Постанова 4856 № 560/6454/21

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/6454/21 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук О.К. Суддя-доповідач - Сторчак В. Ю. 05 липня 2023 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сторчака В. Ю. суддів: Полотнянка Ю.П. Граб Л.С. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просив: - прийняти до розгляду заяву та постановити окрему ухвалу за статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо виконання рішення Хмельницького окружного суду по адміністративній справі №560/6454/21 від 17.09.2021 щодо виконання його в повному обсязі, а саме за весь період з 01.02.2020 по 28.02.2022 в сумі 93343,40 грн., а не за трьох місячну його частину, в розмірі лише 2273,40 грн., яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, за №141893 станом на 08.02.2022 за період тільки з 01.12.2021 по 28.02.2022; - визнати помилковим та не чинним запис в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, за № 141893 станом на 08.02.2022 за період тільки з 01.12.2021 по 28.02.2022 в розмірі лише 2273,40 грн., яке суперечить вимогам рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/6454/21 від 17.09.2021, яке вступило в закону силу 18.01.2022 щодо виконання його в повному обсязі, а саме за весь період з 01.02.2020 по 28.02.2022 в сумі 93343,40 грн., а не за трьох місячну його частину; - встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для надання відповіді про виконання вказівок окремої ухвали 30 календарних днів від дня її отримання; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до суду звіт про повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/6454/21 протягом 30 днів з дати набрання окремою ухвалою суду законної сили з обов`язковим, аргументованим посиланням на конкретні нормативно-правові акти, які надають право відповідачу здійснювати перерахунок заборгованості по пенсії за період тільки з 01.12.2021 по 28.02.2022 та лише в розмірі 2273,40 грн., а не за весь період, як цього вимагає рішення суду; - визнати виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/6454/21 неповним та вжити всіх необхідних заходів щодо повного та остаточного виконання рішення суду та поновлення порушеного права позивача; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати суму доплати за весь період з 01.02.2020 по 28.02.2022 в розмірі 93343,40 грн. на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/6454/21 від 17.09.2021, яке вступило в закону силу 18.01.2022, щодо виконання його в повному обсязі, а не на свій розсуд лише за 3 місяці - на підставі та виключно наданих відповідачем фактичних (а не формальних) розрахунків виплати пенсії позивачу тобто, як результат математичної дії (різниці) між встановленим на певний період максимальним розміром пенсії та фактично виплаченої пенсії на картковий рахунок позивача помісячно за період з 01.02.2020 по 30.11.2022; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області внести в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, за № 141893 станом на 08.02.2022 виправлення з суми 2273,40 грн. на суму такої доплати в розмірі 93343,40 грн. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі №560/6454/21 відмовлено. Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове, яким заяву, подану в порядку статті 383 КАС України задовольнити з підстав, викладених у апеляційній скарзі . В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 , суд першої інстанції зазначив, що позивач фактично не погоджується з результатами проведеного пенсійним органом перерахунку (нарахування) пенсії (в частині розміру пенсії), що не було предметом розгляду у справі №560/6454/21, тому немає підстав вважати, що дії відповідача протиправні, так як пенсійний орган судом було зобов`язано здійснити з 01.02.2020 перерахунок та виплату позивачу (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі довідки від 28.04.2021 №ХС-52017, і це було зроблено відповідачем. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне. За змістом частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Варто зауважити, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Тобто, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем. Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.09.2021, у справі №560/6454/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки від 28.04.2021 №ХС-52017 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.02.2020 перерахунок та виплату ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі довідки від 28.04.2021 №ХС-52017. На виконання вказаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провело перерахунок пенсії позивача, з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.02.2020 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС-52017 від 28.04.2021 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зокрема, в результаті проведеного перерахунку, розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати з врахуванням максимального розміру становив: з 01.02.2020 - 16380,00 грн., з 01.07.2020 - 17120,00 грн., з 01.12.2020 - 17690,00 грн., з 01.07.2021 - 18540,00 грн., з 01.12.2021 - 19340,00 грн. За період з 01.12.2021 по 28.02.2022 нарахована сума доплати в розмірі 2273,40 грн., яка включена в реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Таким чином, оскільки рішенням суду від 17.09.2021 у справі №560/6454/21, на пенсійний орган не було покладено обов"язок щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2020 року саме в розмірі 80% грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром, колегія суддів приходить до висновку про відсутність протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при виконанні даного рішення. При цьому, суд першої інстанції вірно відмітив, що у випадку незгоди з результатами проведеного пенсійним органом перерахунку пенсії, такі дії/рішення, можуть бути оскаржені в судовому порядку, так як заява позивача в порядку статті 383 КАС України не вирішує цього питання. Оцінюючи позицію апелянта, колегія суддів вважає, що обставини, наведені в апеляційній скарзі, були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції та їм була надана належна правова оцінка. Згідно з ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Сторчак В. Ю. Судді Полотнянко Ю.П. Граб Л.С.