Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/200/23

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 липня 2023 року справа №200/200/23 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі № 200/200/23 (головуючий І інстанції Бєломєстнов О.Ю.) за позовом Маруценка Сергія Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В : Маруценко С.В. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність з непроведення перерахунку пенсії на найбільш вигідних умовах з 1 липня 2022 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 із зарахуванням до загального страхового стажу періодів роботи на підприємстві ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 30.06.2020 року по цей час та з урахуванням стажу та заробітку за період з 30.06.2020 року по 01.07.2022 року; зобов`язати здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії на найбільш вигідних умовах відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 та Порядку № 10-1, зарахувавши до загального страхового стажу періоди роботи на підприємстві ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 30.06.2020 року по цей час та з урахуванням стажу та заробітку за період з 30.06.2020 року по 01.07.2022 року. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року, з урахуванням ухвали суду від 02.03.2023 року про виправлення описки, позов задоволено частково: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області щодо проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2022 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 без зарахування до загального страхового стажу позивачу періодів роботи з 01.04.2022 року по 01.07.2022 року у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»; - зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 від 05.07.2022 року № 1681, із зарахуванням до страхового стажу та заробітку позивача періоду роботи з 01.04.2022 року по 01.07.2022 року у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»; - в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Апелянт зазначив, що після проведеного перерахунку згідно заяви № 1681 від 05.07.2022 року відповідно до вимог ч.4 статті 42 Закону №1058 страховий стаж обчислений у відповідності до статті 24 Закону № 1058 та врахований по 31.03.2022 року (згідно даних персоніфікованого обліку по дату сплати страхових внесків в Пенсійний фонд України) та склав 55 років 03 місяці 12 днів, в тому числі додаткові роки за Списком № 1 - 26 років. Оскільки після призначення пенсії позивачу набуто менш, ніж 24 місяці страхового стажу (01 рік 09 місяців 02 дні), перерахунок проведено відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 з урахуванням заробітної плати, з якої попередньо розраховано пенсію. Таким чином, позивачу правомірно здійснено перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог чинного законодавства. Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/200/23, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду». За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції. За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3). Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України). Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України). За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію. Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного. Позивач з 30.06.2020 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058, з урахуванням норм Закону №

345. За трудовою книжкою позивач з дня призначення пенсії до теперішнього часу працює у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» електрослюсарем підземним 5 розряду із повним робочим днем в шахті. Позивач звернувся до пенсійного органу 05.07.2022 року із заявою № 1681 про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058. 10.10.2022 року позивач звернувся до відповідача із зверненням № ВЕБ-05001-Ф-С-22-089100 щодо результатів проведеного перерахунку його пенсії за заявою від 05.07.2022 року №1681. Листом ГУПФУ в Донецькій області від 13.10.2022 року повідомлено, що станом на 30.06.2022 року страховий стаж врахований по 31.05.2020 року та обчислений у відповідності до статті 24 Закону №1058 складав 52 роки 05 місяців 12 дні, в тому числі додаткові роки за Списком №1 - 25 років. Розмір пенсії станом на 30.06.2022 року складав 17560,65 грн., в тому числі: Розмір пенсії за віком (0,52417 х 21782,06 грн.) 11417,50 грн. Доплата за 17 років понаднормативного стажу (1638,00грн х 17%) 278,46 грн. Доплата 100,00 грн. з 01.07.2021 100,00 грн. Доплата до пенсії згідно Закону №345 (17425,65 грн. - 11795,96 грн.) 5629,69 грн. Сума пенсії згідно Закону №345 (21782,06 грн. х 80%) 17425,65 грн. Надбавка 135,00 грн. на індексації 01.03.2022 135,00 грн. 05.07.2022 року позивач надав заяву №1681 про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058. Після проведеного перерахунку з 01.07.2022 року страховий стаж обчислений у відповідності до статті 24 Закону №1058 та врахований по 31.03.2022 року (згідно даних персоніфікованого обліку по дату сплати страхових внесків в Пенсійний фонд України) складає 55 років 03 місяці 12 днів, в тому числі додаткові роки за Списком №1 - 26 років. Оскільки після призначення пенсії ОСОБА_1 має менш, ніж 24 місяці страхового стажу (01 рік 09 місяців 02 дні), перерахунок проведено відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 з урахуванням заробітної плати, з якої попередньо перераховано пенсію. Розмір пенсії з 01.07.2022 року складає 17560,65 грн., в тому числі: Розмір пенсії за віком (0,55250 х 21782,06 грн.) 12034,59 грн. Доплата за 20 років понаднормативного стажу (1638,00 грн. х 20%) 327,60 грн. Доплата 100,00 грн. з 01.07.2021 100,00 грн. Доплата до пенсії згідно Закону №345 (17425,65 грн. 12462,19 грн.) 4963,46 грн. Сума пенсії згідно Закону №345 (21782,06 грн. х 80%) 17425,65 грн. Надбавка 135,00 грн. на індексації 01.03.2022 135,00 грн. За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії до виплати не змінився у зв`язку з перерозподілом складових. За ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення відповідного віку та за наявності відповідного страхового стажу. Згідно ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За ч.ч. 1 та 2 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. За ч. 4 ст. 21 Закону № 1058 до страхового стажу прирівнюється трудовий стаж, набутий працівником за час роботи на умовах трудового договору (контракту) до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (до 01.01.2001 року), а також періоди, починаючи з 1 січня 2016 року, протягом яких особа не підлягала страхуванню за цим Законом, але нею або роботодавцем за неї сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування". До набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення». Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків. Обов`язок сплати страхових внесків по Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ч.ч. 6 та 12 ст. 20) та обов`язок сплати єдиного внеску по Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (п. 10 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4) покладений на страхувальників (підприємців-роботодавців), які є платниками таких внесків. Суд зазначає, що найнятий працівник не є самостійним платником таких внесків, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні. Крім того, працівник же не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем платником страхових внесків (єдиного внеску). Відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу позивача (форма Ок-5)) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за спірний період не є підставою для позбавлення особи права на належну пенсію, що узгоджується з правовою позицією в постановах Верховного суду від 27.03.2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 24.05.2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 04.09.2018 року у справі № 482/434/17. За ч.8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до податкового органу (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. Таким чином, відповідач неправомірно не зарахував спірний період роботи позивача з 01.04.2022 року по 01.07.2022 року до страхового стажу при перерахунку пенсії з 01.07.2022 року. На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області щодо проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2022 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 без зарахування до загального страхового стажу позивачу періодів роботи з 01.04.2022 року по 01.07.2022 року у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 від 05.07.2022 року № 1681, із зарахуванням до страхового стажу та заробітку позивача періоду роботи з 01.04.2022 року по 01.07.2022 року у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське». Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для скасування рішення суду. Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі № 200/200/23 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін. Повний текст постанови складений 3 липня 2023 року. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий І.В. Геращенко Судді: А.А. Блохін Е.Г. Казначеєв