Ухвала КАС ВС № 320/20875/23

УХВАЛА 26 червня 2023 року м. Київ справа №320/20875/23 адміністративне провадження № К/990/22196/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р., перевірив касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» до Міністерства оборони України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «АТОМСЕРВІС», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» звернулось до суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «АТОМСЕРВІС», у якій просило: - визнати протиправними та скасувати рішення Міністерства оборони України щодо визнання переможцем та укладання договору з ТОВ «АТОМСЕРВІС», оформлене протоколом від 12 червня 2023 року № 2/1/5 за процедурою закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), що оголошена за ідентифікатором № UA-2023-05-25-013792-a; - визнати протиправним та скасувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), що оголошена за ідентифікатором №UA-2023-05-25-013792-а; - зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) прийняти рішення, яким відхилити пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АТОМСЕРВІС» за процедурою закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), що оголошена за ідентифікатором №UA-2023-05-25-013792-a. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року відмовлено у відкритті провадження у справі. Роз`яснено позивачу, що розгляд цієї справи повинен здійснюватись в порядку господарського судочинства та повторне звернення з тими самими позовними вимогами не допускається. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року залишено без розгляду у зв`язку з пропуском дводенного строку, передбаченого частиною четвертою статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 22 квітня 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року. Справу направити до Київського окружного адміністративного суду. Перевіряючи наявність підстав для касаційного оскарження ухвали Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року, колегія суддів зазначає. Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. За змістом приписів частини першої статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Тобто особи, які беруть участь у справі, у тому разі, якщо вони не погоджуються з ухваленими (постановленими) судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом на їхнє касаційне оскарження тільки у визначених законом випадках. Згідно з частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. З матеріалів касаційної скарги та відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року відмовлено у відкритті провадження у справі. Зазначена ухвала в апеляційному порядку не переглянута. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Отже, у відкритті касаційного провадження щодо оскарження ухвали Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року слід відмовити. Щодо оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року, Верховних Суд зазначає таке. Параграфом 2 Глави 11 Розділу ІІ КАС України закріплений розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ. Особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ встановленні статтею 272 КАС України. Згідно з частиною третьою статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273 - 277, 282 - 286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Стаття 286 КАС України регулює особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони. Отже, судові рішення, ухвалені за наслідками апеляційного перегляду справ щодо гарантованого забезпечення потреб оборони касаційному оскарженню не підлягають. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року необхідно відмовити. Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2023 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ» до Міністерства оборони України, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «АТОМСЕРВІС», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет» (у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур О.Р. Радишевська