Постанова Тернопільський апеляційний суд № 607/5528/23

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД Справа № 607/5528/23Головуючий у 1-й інстанції Марциновська І.В. Провадження № 22-ц/817/494/23 Доповідач - Бершадська Г.В. Категорія - П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 16 травня 2023 року м. Тернопіль Тернопільський апеляційний суд в складі: головуючої - Бершадська Г.В. суддів Гірський Б. О., Костів О. З., секретар - Іванюта О.М. з участю представника апелянта розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу № 607/5528/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24.03.2023 року, постановлену суддею Марциновською І.В., дату складення повного тексту не зазначено за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України,- ВСТАНОВИВ: В березні 2023 року ОСОБА_1 звернувся із вказаною заявою, яку обґрунтовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт. Верхній Рогачик Верхньорогачицького району Херсонської області, яка є тимчасово окупованою територією України помер його дід - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_1 усно звертався до Тернопільського відділу реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління юстиції, однак свідоцтва про смерть йому не видано. Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24.03.2023 року у відкритті провадження відмовлено. Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив з того, що заявником не надано письмової відмови органу реєстрації актів цивільного стану у реєстрації смерті особи на тимчасово окупованій території України, а тому у заявника наявна можливість здійснити реєстрацію смерті ОСОБА_2 в органах державної реєстрації актів цивільного стану. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить ухвалу суду скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Вказує, що судом порушено норми процесуального права, оскільки відмова органу реєстрації актів цивільного стану у реєстрації смерті особи на тимчасово окупованій території України не потрібна, що вказано у листі Верховного Суду від 22 квітня 2021 року №985/0/208-21. Відзиву на апеляційну скаргу не подано, що відповідно до ч. 3 ст. 360 ЦПК України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. В судовому засіданні представник апелянта апеляційну скаргу підтримав, просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області надіслав заяву про здійснення розгляду справи без їх участі. Ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав. Відповідно до статей 55, 124 Конституції України та статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. За змістом пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності. Вирішуючи питання про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд повинен перевірити належність справи до його юрисдикції (предметної та суб`єктної) та підсудності (територіальної юрисдикції). Суд вправі відмовити у відкритті провадження у справі лише з тих підстав, які передбачені законом. Такі підстави визначено у статті 186 ЦПК України. Згідно із пунктом 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Припис закону про те, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства стосуються як позовів (заяв, скарг), які не можуть розглядатися за правилами цивільного судочинства, так і тих позовів (заяв, скарг), які взагалі не можуть розглядатися судами. Відповідно до положень статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Пунктом 8 частини першої статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Звертаючись до суду із заявою про встановлення факту смерті ОСОБА_2 , заявник посилався на те, що смерть настала на тимчасово окупованій території України, а тому єдиною підставою для державної реєстрації факту смерті є рішення суду. Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. На підтвердження факту смерті ОСОБА_2 заявником надано суду копію лікарського свідоцтва про смерть № 77 від 10.11.2022 та довідку про причину смерті № 77 від 10.11.2022, яка видана КНП «Верхньорогачицький ЦПМСД» Доказів того, що ОСОБА_1 відмовлено в державній реєстрації смерті його діда ОСОБА_2 суду надано не було. З огляду на викладене, звернення до суду з даною заявою є передчасним, оскільки законом визначено позасудовий порядок встановлення факту, про який просить заявник. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зроблено висновок про те, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішення спору про право. При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній. Згідно пункту 14 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України (від 18 жовтня 2000 року № 52/5 із змінами та доповненнями), у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника. Отже, підставою для проведення державної реєстрації смерті відповідно до вищезазначеного закону є звернення заявника до органу державної реєстрації актів цивільного стану. У разі відмови компетентного органу проведення державної реєстрації смерті особи, така відмова (бездіяльність) може бути оскаржена в адміністративному порядку. Доводи апеляційної скарги про те, що відповідно до статті 317 ЦПК України саме на суди покладено обов`язок встановлювати факти смерті особи на окупованих територіях, колегія суддів не приймає з огляду на те, що відповідно до статті 315 ЦПК факт смерті особи у певний час встановлюється судом лише в разі неможливості проведення реєстрації народження органом, який проводить таку реєстрацію. Дійсно в порядку статті 317 ЦПК України можливе звернення до суду за встановленням факту смерті особи на окупованих територіях, але вказана норма має застосовуватись в сукупності з положеннями статті 315 ЦПК України. Тобто, коли в особи відсутні документи, які вона може подати до органів РАЦСу для проведення реєстрації факту смерті, вона реалізує своє право на подачу до суду заяви про встановлення такого юридичного факту. З огляду на те, що у даній справі заява про встановлення факту смерті особи була подана після внесення змін Законом № 2217-ІХ від 21 квітня 2022 року, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що заявник може звернутись з заявою про реєстрацію смерті, подавши наявні в нього документи, а в разі відмови провести таку реєстрацію, може оскаржити дії органів ДРАЦСУ. Крім того, суд вірно звернув увагу на те, що копії документів, які заявник надав суду, зокрема копії лікарського свідоцтва про смерть № 77 від 10.11.2022 року та довідки про причину смерті № 77 від 10.11.2022 року, видані КНП «Верхньорогачицький ЦПМСД» згідно з наказом МОЗ України № 1245 від 26.05.2020 року є підставою для реєстрації смерті відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні. Доводи апеляційної скарги про те, що отримання письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів не ґрунтується на положеннях чинного законодавства, уже були спростовані судом першої інстанції, тому повторного перегляду не потребують. Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду про те, що у заявника наявна можливість здійснити реєстрацію смерті особи на тимчасово окупованій території України в органах державної реєстрації актів цивільного стану. Із урахуванням того, що порядок державної реєстрації смерті віднесено до повноважень органів державної реєстрації актів цивільного стану, суд вірно відмовив у відкритті провадження у даній справі. Ухвала суду є законною та обґрунтованою та відсутні підстави для її скасування. Керуючись ст.ст. 374, 375, 389, 390, 141 ЦПК України, суд апеляційної інстанції, П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24.03.2023 року залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Повний текст постанови складено 22 травня 2023 року. Головуюча Судді