Ухвала КАС ВС № 640/4699/20

УХВАЛА 15 травня 2023 року м. Київ справа №640/4699/20 адміністративне провадження №Зн/990/14/23 Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Загороднюк А.Г., перевіривши матеріали заяви Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі №640/4699/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та матеріальної допомоги, УСТАНОВИВ: У лютому 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), в якому просив стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на його користь грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 18 грудня 2007 року по 25 лютого 2020 року в розмірі 3 301 536, 30 грн. та ненараховану і невиплачену матеріальну допомогу в розмірі 268 078, 40 грн. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у розмірі 206 294 грн 70 коп. за період з 24 травня 2008 року по 31 січня 2011 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 18 грудня 2007 року по 23 травня 2008 року скасовано та прийнято нову постанову про закриття провадження у справі у цій частині. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року в частині задоволення позовних вимог про стягнення з Міністерства внутрішніх справ України грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 24 травня 2008 року по 01 лютого 2011 року у розмірі 206 294, 70 грн. скасовано та прийнято нову постанову про залишення позовних вимог без розгляду в цій частині. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року, а саме в частині відмови у задоволенні позову за період з 02 лютого 2011 року по 25 лютого 2020 року залишено без змін через припинення трудових відносин між позивачем та МВС України з 01 лютого 2011 року. Постановою Верховного Суду від 26 травня 2021 року скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2021 року в частині стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 24 травня 2008 року по 01 лютого 2011 року. У скасованій частині прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено та стягнуто з Міністерства внутрішніх справ України (Код ЄДРПОУ 00032684) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 24 травня 2008 року по 25 лютого 2020 року в розмірі 3 266 339 грн.10 коп. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 лютого 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2021 року - залишено без змін. 10 серпня 2022 року до Верховного Суду вперше надійшла заява Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року. Ухвалою Верховного Суду від 12 серпня 2022 року заяву Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі №640/4699/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та матеріальної допомоги повернуто особі, яка її подала. 22 серпня 2020 року до Верховного Суду повторно надійшла заява Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі №640/4699/20. Ухвалою Верховного Суду від 29 серпня 2022 року відкрито провадження за заявою Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі № 640/4699/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та матеріальної допомоги. Призначено розгляд заяви за нововиявленими обставинами на 29 вересня 2022 року об 11:00 год. Постановою Верховного Суду від 29 вересня 2022 року відмовлено у задоволенні заяви Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі №640/4699/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та матеріальної допомоги. Постанову Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі №9901/400/20 залишено в силі. 04 травня 2023 року Міністерством внутрішніх справ України подано заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі №640/4699/20, яка надійшла до Суду 08 травня 2023 року. Заявник вважає, що Шостим апеляційним адміністративним судом у постанові від 14 березня 2023 року у справі № 640/9582/21 встановлено юридичні факти, що мають істотне значення для справи № 640/4699/20, та які не були встановлені Касаційним адміністративним судом при винесені постанови від 26 травня 2022 року у справі № 640/4699/20, а саме, щодо належного, у повному обсязі виконання відповідачем постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 травня 2008 у справі № 12/61, а також припинення службових (трудових) відносин з ОСОБА_1 з дати його звільнення саме після 28 січня 2011 року, а також допущення до фактичного виконання обов`язків на посаді. Про зазначені істотні для справи обставини заявнику стало відомо із повного тексту постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року у справі № 640/9582/21, яка надійшла на адресу МВС України 06 квітня 2023 року. Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. Нормами пункту 1 частини 1 статті 363 КАС України встановлено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин. Верховний Суд дійшов висновку про необхідність відкриття провадження за заявою Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі №640/4699/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та матеріальної допомоги. Заява відповідає вимогам статті 363 Кодексу адміністративного судочинства України, подана у строки визначені статтею 363 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні. Також у заяві за нововиявленими обставинами заявник просить зупинити виконання постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у цій справі до розгляду заяви МВС України про перегляд за нововиявленими обставинами по суті. Верховний Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про зупинення виконання вказаної постанови, оскільки заявник не наводить мотивів та обґрунтувань для зупинення дії судового рішення, яке набрало законної сили. Сподівання і припущення скаржника на певні результати перегляду постанови за нововиявленими обставинами не можуть бути підставою для зупинення. Згідно з частиною 6 статті 365 КАС України, відкривши провадження за нововиявленими або виключними обставинами, суддя (суддя-доповідач) надсилає учасникам справи копії заяви про перегляд і призначає дату, час та місце судового засідання, про що повідомляє учасників справи. Керуючись статтями 248, 361-366 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ Відмовити Міністерству внутрішніх справ України у задоволенні заяви про зупинення виконання постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі 640/4699/20. Відкрити провадження за заявою Міністерства внутрішніх справ України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 26 травня 2022 року у справі № 640/4699/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та матеріальної допомоги. Установити ОСОБА_1 десятиденний строк для подачі відзиву на заяву про перегляд за нововиявленими обставинами з моменту отримання цієї ухвали. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/4699/20. Призначити розгляд заяви за виключеними обставинами на 08 червня 2023 року об 11:00 год. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією заяви та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя: А.Г. Загороднюк