Постанова 4856 № 560/12665/22

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/12665/22 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Блонський В.К. Суддя-доповідач - Граб Л.С. 02 травня 2023 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Граб Л.С. суддів: Сторчака В. Ю. Смілянця Е. С. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі ГУ ПФУ в Хмельницькій області), в якому просив: -визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення нарахування та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2016-2018 роки (6188,89 грн.), проіндексованого у відповідності до частини другої статті 42 Закону №1058-1V; -зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2016-2018 роки, проіндексованого у відповідності до частини другої статті 42 Закону №1058-1V, пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124, постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році", постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 року № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року, при розрахунку заробітку для обчислення пенсії з 01.06.2022 року. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року в задоволенні позову відмовлено. Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору. За правилами п.3 ч.1 ст.311 КАС України, розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 03.01.2019 перебуває на обліку ГУ ПФУ в Хмельницькій та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсія за віком позивачу обчислена з врахуванням страхового стажу 37 років 06 місяців 22 дні, коефіцієнт стажу - 0,37500. При проведенні нарахування пенсії із зазначених періодів для розрахунку пенсії відповідачем вибрано оптимальний варіант заробітної плати за період з 01.04.1990 по 31.08.1992, з 01.06.1993 по 30.09.1993, з 01.02.1997 по 30.04.1997, з 01.06.1997 по 31.05.1999 (згідно довідок про заробітну плату), та з 01.07.2000 по 31.12.2018 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 0,80757. Одночасно відповідач провів розрахунок пенсії позивача із врахуванням періоду заробітної плати з 01.07.2000 по 31.12.2018 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 0,80854. Оптимальним варіантом для обчислення розміру пенсії стало врахування заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.12.2018, оскільки індивідуальний коефіцієнт заробітної плати є вищим. 03.11.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Хмельницькій області із заявою, в якій просив переглянути розмір його пенсії за віком із проведенням індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка застосована для обчислення пенсії (за 2016-2018 роки), у відповідності до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-1V, постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124, постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року № 251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році", постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 року № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" з 01.05.2022 року. Листом від 16.11.2022 року № 8995-8467/Ф-19/8-2200/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачу у проведенні таких перерахунків, та повідомило позивачу наступне. Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення. Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом першої інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, колегія суддів виходить із наступного. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною першою статті 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV). Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом. Статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" унормовано, що коефіцієнт страхового стажу-це величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Частиною другою статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп-заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс-середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск-сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К-страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. За правилами статті 1 Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі Закон № 1282) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Згідно статті 2 Закону № 1282 пенсії є об`єктом індексації грошових доходів населення. Індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Із частини 2 статті 42 вказаного Закону слідує, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. За змістом постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році, у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. Перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року. З матеріалів справи з`ясовано, що ОСОБА_1 з 03.01.2019 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсія позивачу обчислена з врахуванням страхового стажу 37 років 06 місяців 22 дні, коефіцієнт стажу - 0,37500. Із зазначених періодів для розрахунку пенсії відповідачем вибрано оптимальний варіант заробітної плати за період з 01.04.1990 по 31.08.1992, з 01.06.1993 по 30.09.1993, з 01.02.1997 по 30.04.1997, з 01.06.1997 по 31.05.1999 (згідно довідок про заробітну плату), та з 01.07.2000 по 31.12.2018 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 0,80757. Одночасно ГУ ПФУ в Хмельницькій області проведено розрахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням періоду заробітної плати з 01.07.2000 по 31.12.2018 (згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 0,80854. В подальшому, відповідачем здійснювався перерахунок пенсії позивача: з 01.03.2019 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2014-2016 роки (3764,40 грн.,), збільшеного на 1,17-4404,35 грн.; з 01.05.2020, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року № 251, з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2014-2016 роки (3764,40 грн.,), збільшеного на 1,17 та 1,11- 4888,83 грн.; з 01.03.2021, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 127 з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2014-2016 роки (3764,40 грн.,), збільшеного на 1,17, 1,11 та 1,11 - 5426,60 грн.; з 01.03.2022, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" проведено перерахунки пенсій з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (5426,60 грн.,), у розмірі 1,14 (5426,60Х1,14 = 6186,32 грн.,). Оскільки при призначенні позивачу пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки-6188,89 грн., який є вищим за зазначені показники, тому пенсійні виплати перерахуванню не підлягали. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», до пенсії позивача встановлено доплату в розмірі 135,00 грн. Вказаною постановою передбачено встановлення доплати до пенсії в разі, якщо щомісячний розмір пенсійної виплати з урахуванням надбавок, підвищень, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає 2300,00 грн. Таким особам надається доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії. Розрахунок пенсії позивача з 01.11.2022 року наступний: 6188,89 грн., (показник середньої заробітної плати за 2016-2018 роки) х 0,81319 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 5032,74 грн., (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,37500 (коефіцієнт страхового стажу) =1887,28 грн., (розмір пенсії за віком) + 29,94 грн., (доплата за понаднормовий стаж, 1497,00 грн., х 2% ) = 1917,22 грн., (розмір пенсії) + 135,00 грн., (надбавка по індексації з 01.03.2022) + 247,78 грн., (доплата до 2300,00 грн.,) = 2300,00 грн., (розмір пенсії). Відповідно до положень частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 1 січня 2019 по 31 грудня 2019 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016-2018 роки. Зважаючи на те, що позивачеві вперше призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 03.01.2019 року, із врахуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2016-2018 роки в розмірі 6188,89 грн., підстави для індексації зазначеного показника відсутні. Пенсію обчислено відповідно до норм чинного законодавства про пенсійне забезпечення. Щодо доводів апелянта та посилання на частину другу статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, колегія суддів зазначає наступне. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (далі по тексту - Постанова №124) встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17. Згідно із пунктом 4 та пунктом 5 Порядку № 124, коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за встановленою формулою. У 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 році на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку. Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за 2014-2016 роки становила 3764,40 грн., збільшена на коефіціент 1,17-4404,35 грн. 01 квітня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі по тексту - Постанова №251), пунктом 2 якої встановив, зокрема, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11. Середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за 2014-2016 роки становила 3764,40 грн., збільшена на коефіціенти 1,17 та 1,11-4888,83 грн.; Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі по тексту - Постанова №127) установлено, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11. Середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за 2014-2016 роки становила 3764,40 грн., збільшена на коефіціенти 1,17; 1,1 та 1,11-5426,60 грн.; З 01.03.2022 року, відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" установлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; Середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за 2014-2016 роки становила 3764,40 грн., збільшена на коефіціенти 1,17; 1,1; 1,11, та 1,14-6186,32 грн. З матеріалів справи вбачається, що відповідачем доведено правомірність своєї поведінки, оскільки при розрахунку заробітку для обчислення пенсії за віком відповідач врахував середню заробітну плату (дохід) за 2016-2018 роки в розмірі 6188,89 грн. Таким чином, при обчисленні пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відсутні підстави для збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2018 роки (6188,89грн.), відповідно до Постанови №124 (із застосуванням коефіцієнту 1,17), Постанови №251 (із застосуванням коефіцієнту 1,11) та Постанови №127 (із застосуванням коефіцієнту 1,11). При цьому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" до пенсії ОСОБА_1 встановлено доплату в розмірі 135 грн. За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог. Водночас апеляційна скарга не містить належних та обґрунтованих доводів, які б спростовували наведені висновки суду. У ній також не зазначено інших міркувань, які б не були предметом оцінки судом першої інстанції та щодо яких не наведено мотивів відхилення такого аргументу. Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. Колегія суддів враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду-без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст.ст. 242, 243, 250, 304, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Граб Л.С. Судді Сторчак В. Ю. Смілянець Е. С.