Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/15095/20

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 640/15095/20 Суддя (судді) першої інстанції: Келеберда В.І. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 26 квітня 2023 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача: Беспалова О. О., суддів: Парінова А. Ю., Грибан І. О., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну скаргу Державної міграційної служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування висновків, зобов`язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 через уповноваженого представника - адвоката Ковальчука І.В., звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України та Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області з вимогами про: - визнання протиправним та скасування висновку №111/2016 службового розслідування щодо законності оформлення паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного ГУ ДМС в м. Києві 19.05.2016 та затвердженого ДМС України 03.06.2016, яким визнано недійсним паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 16.05.2015 Подільським РВ ГУДМС України в м. Києві на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язання Державної міграційної служби України письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби, Українське бюро Інтерполу, підрозділи головних управлінь, Управлінь Державної міграційної служби України в областях про скасування висновку службового розслідування №111/2016 від 19.05.2016 та про дійсність паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 16.05.2015 Подільським РВ ГУ ДМС України в м. Києві на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також вилучити відомості про визнання недійсним цього паспорта з відповідної бази даних Державної міграційної служби України; - визнання протиправним та скасування висновку №172/2016 службового розслідування щодо законності документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , складеного ГУ ДМС в м. Києві 27.09.2016 та затвердженого ДМС України 02.10.2016, яким визнано недійсним паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 від 27.05.2015, орган, що видав - 8031, оформленого на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язання відповідача 1 письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби, Українське бюро Інтерполу, підрозділи головних управлінь, Управлінь Державної міграційної служби України в областях про скасування висновку службового розслідування №172/2016 та про дійсність паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 від 27.05.2015, орган, що видав - 8031, оформленого на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також вилучити відомості про визнання недійсним цього паспорта з відповідної бази даних Державної міграційної служби України. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано: - висновок №111/2016 службового розслідування щодо законності оформлення паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного ГУ ДМС в м. Києві 19.05.2016 та затвердженого ДМС України 03.06.2016, яким визнано недійсним паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 16.05.2015 Подільським РВ ГУДМС України в м. Києві на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - висновок №172/2016 службового розслідування щодо законності документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , складеного ГУ ДМС в м. Києві 27.09.2016 та затвердженого ДМС України 02.10.2016, яким визнано недійсним паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 від 27.05.2015, орган, що видав - 8031, оформленого на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 . В решті позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить його скасувати та прийняте нове, яким позов залишити без задоволення, вважаючи, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального права. До Шостого апеляційного адміністративного суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу відповідно до змісту якого відповідачем щодо задоволення вимог апелянта заперечено. У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила таке. Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Рафах, Палестина, 15.05.2015 звернувся до Подільського районного відділу ГУ ДМС України в м. Києві із заявою про оформлення паспорта громадянина України. До заяви позивачем додано наступні документи: довідку про реєстрацію особи громадянином України №12, видану 14.02.2014 за рішенням ГУ ДМС України в АР Крим, відповідно до якої оформлено набуття громадянства України ОСОБА_1 за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України». Зазначена довідка видана до паспорта серії НОМЕР_3 від 25.09.2013, виданого владою Палестини (паспорт до територіального підрозділу ДМС надано не було). Подільським районним відділом ГУ ДМС України в м. Києві оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 та видано його позивачу. Також, 02.10.2016 позивачу видано паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 від 27.05.2015, орган, що видав - 8031. За результатами проведеного Державною міграційною службою України службового розслідування складено висновок №111/2016 щодо законності оформлення паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного ГУ ДМС в м. Києві 19.05.2016 та затвердженого ДМС України 03.06.2016, яким визнано недійсним паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 16.05.2015 Подільським РВ ГУДМС України в м. Києві на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також складено висновок №172/2016 службового розслідування щодо законності документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , складеного ГУ ДМС в м. Києві 27.09.2016 та затвердженого ДМС України 02.10.2016, яким визнано недійсним паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 від 27.05.2015, орган, що видав - 8031, оформленого на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .. На обґрунтування оформлення паспортів з порушенням вимог законодавства у висновках зазначено, що: 1) позивачем не надано до територіального підрозділу паспорт НОМЕР_3 , виданий владою Палестини 25.09.2013; 2) у довідці про реєстрацію особи громадянином України не зазначено дату прийняття рішення ДМС України; 3) з копії заяви про видачу паспорта вбачається, що в порушення вимог пункту 1.4 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України №320 від 13.04.2012, працівником Подільського РВ ГУ ДМС України в м. Києві при прийнятті заяви не заповнено графу 9 заяви «Правильність заповнення перевірено, підпис громадянина Абушаммала підтверджую», тобто підпис зазначеної особи не підтверджено; 4) надана позивачем засвідчена копія картки про реєстрацію місця проживання з 31.10.1986 по 17.07.1990 за адресою: АДРЕСА_1 , за паспортом громадянина колишнього НОМЕР_4 , виданим Центральним РВ м. Сімферополя 12.05.1981, при візуальному огляді містить ознаки можливого підроблення та викликах сумнів щодо достовірності відомостей про реєстрацію місця проживання особи та документування її паспортом громадянина колишнього СРСР; 5) з наданих документів не вбачається можливості дійти висновку щодо законності оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до статті 8 Закону України «Про громадянство України»; 6) працівниками Подільського РВ ГУ ДМС України в м. Києві під час оформлення паспорта громадянина України не дотримано доручення ДМС України від 31.03.2015 №Д/52/3-15 від 28.05.2015 №Д/88/3-15, від 30.05.2014 №6-3173/3-14 щодо посилення контролю за оформленням паспортів громадянина України вихідцям з країн Близького Сходу та громадян України, які переселилися з тимчасово окупованої території АР Крим. Окрім того, в якості підстави для визнання недійсним паспорту громадянина України для виїзду за кордон зазначено про наявність обставин визнання недійсним паспорта громадянина України НОМЕР_1 . Вважаючи такі висновки Державної міграційної служби України позивач звернувся до суду з даним позовом. Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне. В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб, визначаються Законом України від 18 січня 2001 року №2235-III «Про громадянство України» (тут і надалі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон №2235-III). Відповідно до пункту 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 360 (далі - Положення № 360) Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Згідно з підпунктом 1 пункту 3 Положення № 360 основними завданнями ДМС є, окрім іншого, реалізація державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. За приписами підпунктів 3, 4, 23, 33, 36 пункту 4 Положення № 360, ДМС відповідно до покладених на неї завдань: здійснює у межах компетенції провадження з питань прийняття (припинення) громадянства України та подає відповідні документи на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства, а також забезпечує виконання рішень Президента України з питань громадянства; приймає відповідно до законодавства рішення про встановлення належності до громадянства України, оформлення набуття громадянства України та їх скасування; здійснює реєстрацію (зняття з реєстрації) місця проживання (перебування) фізичних осіб, веде відповідний реєстраційний облік; здійснює відповідно до закону державний контроль за дотриманням законодавства у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів у передбачених законодавством випадках, притягає порушників до адміністративної відповідальності; надає адміністративні послуги відповідно до закону. ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи (пункт 7 Положення № 360). Відповідно до статті 3 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 № 2235-III (далі- Закон № 2235-III) громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис «громадянин України», та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України; 4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України. Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України. Згідно з положеннями статті 5 Закону № 2235-III документами, що підтверджують громадянство України, є, зокрема: 1) паспорт громадянина України; 3) паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Відповідно до пункту 1.2. Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13.04.2012 № 320 (далі - Порядок № 320) паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого. Згідно положень пункту 1.3. Порядку № 320 для оформлення паспорта особа подає: заяву про видачу паспорта (додаток 1) (далі - заява); свідоцтво про народження; дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см (фотокартки, що подаються для оформлення паспорта, мають бути виконані з одного негатива, із зображенням обличчя виключно анфас, без головного убору, виготовленими на тонкому білому або кольоровому фотопапері без кутика; для громадян, які постійно носять окуляри, обов`язкове фотографування в окулярах); платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або копію документа про звільнення від сплати державного мита; довідку про реєстрацію особи громадянином України або свідоцтво про належність до громадянства України, а в необхідних випадках - інші документи, визначені статтею 5 Закону України «Про громадянство України» (за необхідності); паспорт громадянина України для виїзду за кордон - для громадян України, які постійно проживали за кордоном, після повернення їх на проживання в Україну; посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб). Оригінали документів повертаються особі після прийняття заяви до розгляду. Заява та інші документи, необхідні для оформлення або обміну паспорта, у тому числі замість утраченого або викраденого, вклеювання фотокарток при досягненні особою віку 25 або 45 років, подаються заявником до територіальних підрозділів за місцем проживання, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру (пункт 1.4. Порядку № 320). Заяви розглядають працівники територіальних підрозділів (пункт 1.4. Порядку № 320). Згідно з пунктом 2.1. Порядку № 320, оформлення паспортів здійснюють працівники територіальних підрозділів, на яких згідно з їх службовими обов`язками покладено заповнення паспортів. Заповнення здійснюється відповідно до поданих документів за допомогою комп`ютерного обладнання або від руки розбірливим почерком, без скорочень та виправлень. У разі допущення помилок або виправлень паспорти підлягають знищенню в порядку, установленому розділом X цього Порядку. Відповідно до пунктів 6.1., 6.2. Порядку № 320 для оформлення паспорта замість утраченого або викраденого особа подає: заяву про втрату або викрадення паспорта за зразком, наведеним у додатку 8 до цього Порядку (далі - заява про втрату паспорта); заяву; дві (три - у разі одержання втраченого паспорта в іншому територіальному підрозділі) фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см; платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або копію документа про звільнення від сплати державного мита; документи, на підставі яких у паспорті проставляються відмітки, визначені в пункті 2.3 розділу II цього Порядку (пред`являє за наявності); копію постанови про порушення або відмову в порушенні кримінальної справи за заявою особи до органів внутрішніх справ про викрадення паспорта (пред`являє за наявності). Заява про втрату паспорта реєструється в Журналі реєстрації заяв про втрату або викрадення паспорта (додаток 9), після чого посадовою особою територіального підрозділу заводиться справа про втрату або викрадення паспорта (далі - справа про втрату паспорта), до якої долучаються подані документи та матеріали перевірки. До видачі паспорта територіальний підрозділ на підставі заяви (додаток 10) видає громадянину тимчасове посвідчення, що підтверджує особу громадянина України (додаток 11) (далі - тимчасове посвідчення), відповідно до розділу VII цього Порядку. За приписами пункту 10.4. Порядку № 320 погашаються, уважаються недійсними та знищуються паспорти оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України. У разі оформлення паспорта з порушенням вимог чинного законодавства керівником територіального органу (територіального підрозділу) проводиться службове розслідування, за результатами якого складається висновок у двох примірниках, який надсилається до Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу ДМС України. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС України, другий - у територіальному органі (підрозділі). Виходячи з наведених положень вбачається, що проведення службового розслідування та складання за його результатами висновку є виключною формою реалізації відповідачами наданих їм повноважень у сфері громадянства, а тому не можуть ставитися під сумнів адміністративним судом. Як вбачається з матеріалів справи, проведеним службовим розслідуванням встановлено, що під час прийому та розгляду матеріалів на оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_5 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадовими особами Подільського РВ ГУДМС України в м. Києві порушено вимоги доручення ДМС № Д/52/3-15 від 31.03.2015 «Про застосування деяких положень законодавства України про громадянство», у частині здійснення належного контролю за лінією роботи з питань громадянства з метою недопущення безпідставного документування паспортами України осіб, вихідців з країн Близького Сходу, та допущено оформлення документів, які підтверджують громадянство України, на підставі довідки про реєстрацію громадянином України, виданої в Автономній Республіці Крим. Крім того, встановлено, що з наданих документів не вбачається можливості прийти до висновку щодо законності оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 . Так зокрема, позивач надав завірену копію картки реєстрації місця проживання з 31.10.1986 по 17.07.1990 за адресою: АДРЕСА_1 , за паспортом громадянина СРСР серії НОМЕР_6 , виданим 12.05.1981 Центральним РВ м. Сімферополя. Копія картки реєстрації місця проживання позивача завірена печаткою КП «Житлово-експлуатаційне об`єднання Железнодорожного району м. Сімферополь «Житлово-експлуатаційна дільниця № 2». Натомість, при службовому розслідуванні зроблено висновки щодо наявності ознак можливого їх підроблення поданих позивачем доказів. Так, у карточці прописки за формою № 16 стоять штампи про прописку 31.10.1986 та виписку 17.07.1990, при цьому сам бланк карточки, відповідно до номеру наказу, надрукований у 1997. Крім того, з врахуванням законодавства колишнього СРСР, іноземці та особи без громадянства могли отримати прописку лише після отримання дозволу на постійне проживання, штампи прописки вносилися до посвідки на постійне проживання іноземців та осіб без громадянства. Імміграційним законодавством СРСР статус біженців не надався. Іноземці, які перебували в країнах колишнього СРСР з метою навчання чи роботи реєструвалися за національними паспортами на період навчання чи роботи. Статтею 15 Закону СРСР «Про громадянство СРСР» в редакції 01.12.1978 було встановлено, що іноземні громадяни і особи без громадянства можуть бути за їх клопотаннями прийняті до громадянства СРСР відповідно до цього Закону незалежно від расової і національної належності, статі, освіти, мови, місця проживання. Крім того, ст. 26 вищевказаного Закону встановлено, що рішення по заявах про прийняття до громадянства союзної республіки і тим самим до громадянства СРСР іноземних громадян і осіб без громадянства, які мають постійне місце проживання на території союзної республіки, приймаються Президією Верховної Ради союзної республіки. З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що надана позивачем копія картки реєстрації, яка, нібито, засвідчує прописку за паспортом громадянина СРСР у період з 1986 по 1990 на території АР Крим, викликає сумнів щодо достовірності відомостей про реєстрацію місця проживання особи за зазначеним документом, оскільки не підтверджує постійного місця проживання ОСОБА_1 на території союзної республіки та прийняття до громадянства союзної республіки, тим самим до громадянства СРСР та видачі паспорта громадянина СРСР 12.05.1981. Враховуючи, що паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон є документами, які підтверджують громадянство України, набуття якого не підтверджено, відповідачі дійшли обґрунтованого висновку, що ці документи є такими, що отримані з порушенням закону, а тому оскаржувані дії та рішення є правомірними та такими, що вчинені на підставі та у межах чинного законодавства. Що ж стосовно позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування висновку №172/2016 службового розслідування щодо законності документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , складеного ГУ ДМС в м. Києві 27.09.2016 та затвердженого ДМС України 02.10.2016, яким визнано недійсним паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 від 27.05.2015, орган, що видав - 8031, оформленого на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , то враховуючи висновки суду в частині правомірності рішення відповідача щодо відсутності підстав для визнання протиправним та скасування висновку №111/2016, в цій частині позовні вимоги також задоволенню не підлягають. Зі змісту ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно та всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. За змістом частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Розглянувши доводи позивача викладені в апеляційній скарзі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що судове рішення постановлено при неповному з`ясуванні обставин справи, з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню. Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,- П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Державної міграційної служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування висновків, зобов`язання вчинити дії задовольнити. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2021 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 залишити без задоволення. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України. Суддя-доповідач О. О. Беспалов Суддя І. О. Грибан Суддя А. Б. Парінов (Повний текст постанови складено 26.04.2023)