Ухвала КАС ВС № 420/9255/22

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 25 квітня 2023 року м. Київ справа № 420/9255/22 адміністративне провадження № К/990/12763/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевірив касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року (суддя Андрухів В.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року (колегія у складі суддів: Димерлія О.О., Крусяна А.В., Танасогло Т.М.) у справі № 420/9255/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будпроект» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. УСТАНОВИВ: 05.07.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю «Будпроект» звернулося до суду із позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (далі - Управління ДАБК Одеської міської ради), у якому просило визнати протиправними та скасувати постанови Управління ДАБК Одеської міської ради від 03.12.2021 № 077/21/435-вих, від 09.11.2021 № 072/21/396-вих про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 18.10.2022, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2023, задовольнив позов. 05.04.2023 Управління ДАБК Одеської міської ради подало касаційну скаргу, що 11.04.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Стаття 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає право учасника справи на касаційне оскарження ухвали суду першої інстанції про повернення позовної заяви після її перегляду в апеляційному порядку. Водночас, п. 3 ч. 1 ст. 333 КАС України передбачає, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо є ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Тобто, відмова у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою особи на одне й те саме судове (і) рішення у справі є безумовною підставою для відмови у прийняті касаційної скарги такої особи при повторному зверненні до суду касаційної інстанції. Верховний Суд ухвалою від 27.03.2023 відмовив Управлінню ДАБК Одеської міської ради у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2023. У такому разі, наявність ухвали Верховного Суду про відмову у відкритті провадження за касаційною скаргою Управління ДАБК Одеської міської ради унеможливлює повторне оскарження цим учасником справи у касаційному порядку зазначених судових рішень, незалежно від процесуальних підстав, з яких у відкритті касаційного провадження було відмовлено. Зважаючи на це, у відкритті касаційного провадження за повторно поданою касаційною скаргою Управління ДАБК Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2023 слід відмовити. Керуючись ст. 333, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року у справі № 420/9255/22.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя Я.О. Берназюк Суддя Н.В. Коваленко