Постанова 4857 № 500/4332/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 êâ³òíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/4332/22 ïðîâ. ¹ À/857/1957/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàâåëÿ Ð.Ì., ñóää³â Êóçüìè÷à Ñ.Ì. òà Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.01.2023ð. ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³ (ñóääÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: ÎÑÎÁÀ_2 , ÷àñ òà ì³ñöå ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 09.01.2023ð. ì.Òåðíîï³ëü; äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó óõâàëè ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 09.01.2023ð.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.01.2023ð. ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 /, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³, ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó (à.ñ.32-35). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ¿¿ îñêàðæèâ ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñóäîâó óõâàëó ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîìèëêîâîãî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè (à.ñ.43-50). Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç ï.2 ïàðàãðàôó 2 íàêàçó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 392 â³ä 08.04.2022ð. (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïîçèâà÷à óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çàðàõîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç 08.04.2022ð. â³äïîâ³äíî äî ï.116 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè; âèð³øåíî óòðèìóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ òà ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó Óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; Êîìàíäóâà÷ó Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ çàòâåðäèòè îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ, ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ðîçãëÿäóâàíèì ïîçîâîì â³í íå ìàâ ô³çè÷íî¿ ìîæëèâîñò³, îñê³ëüêè 08.04.2022ð. éîãî íå áóëî îçíàéîìëåíî ï³ä îñîáèñòèé ðîçïèñ ³ç ôàêòè÷íèì çì³ñòîì íàêàçó, ùî ñòîñóºòüñÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 /. Óïðîäîâæ 09.04.2022ð.-12.04.2022ð., 13.04.2022ð.-18.04.2022ð. â³í ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³. ϳñëÿ çàâåðøåííÿ ë³êóâàííÿ ïîçèâà÷ áóâ íàïðàâëåíèé ó â³äðÿäæåííÿ ó ð³çí³ â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè, ùî íå äîçâîëÿëî éîìó çàéíÿòèñÿ îñêàðæåííÿì ñï³ðíîãî íàêàçó. Òàêîæ ïîçèâà÷ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ âèùîãî êîìàíäóâàííÿ ³ íå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòè ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ âëàñíèõ ïîòðåá. Ó ïîäàëüøîìó ç 12.09.2022ð. ïî 27.09.2022ð. ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³. ϳñëÿ îòðèìàííÿ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò òåêñòó ñï³ðíîãî íàêàçó â³í çì³ã ç íèì îçíàéîìèòèñÿ ³ çâåðíóòèñÿ 30.11.2022ð. äî ñóäó ç â³äïîâ³äíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ. ³äïîâ³äà÷ Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ òðåòÿ îñîáà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ñêåðóâàëè äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ ââàæàþòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ ³ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Íàãîëîøóþòü íà òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà óõâàëèâ çàêîííå ³ ñïðàâåäëèâå ñóäîâå ð³øåííÿ (à.ñ.116-119, 127-128). ²íøèé ó÷àñíèê ñïðàâè íå ïîäàâ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ íàâåäåíèõ ó í³é äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê ñë³äóº ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 30.11.2022ð. (çã³äíî ç â³äáèòêîì êàëåíäàðíîãî øòåìïåëÿ íà ïîøòîâîìó â³äïðàâëåíí³) ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ïîíîâèòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï.2 ïàðàãðàôó 2 íàêàçó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 392 â³ä 08.04.2022ð. (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó); ïîíîâèòè éîãî íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 , ïî÷èíàþ÷è ç 09.04.2022ð.; ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ íà çàéìàí³é ïîñàä³ äîïóñòèòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ (à.ñ.1-12, 13). Óõâàëîþ ñóäó â³ä 12.12.2022ð. çàëèøåíî ïîçîâíó çàÿâó áåç ðóõó â çâ`ÿçêó ç ¿¿ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèìîãàì ñò.ñò.123, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ (îòðèìàííÿ) êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäàííÿ îêðåìî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äîêàçàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó, â³äì³ííèìè â³ä òèõ, ùî âêàçàí³ â ïîçîâí³é çàÿâ³ (à.ñ.15-17). Íà âèêîíàííÿ âèìîã íàâåäåíî¿ óõâàëè ñóäó ïîçèâà÷ ñêåðóâàâ 30.12.2022ð. íà àäðåñó ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, çã³äíî ÿêî¿ ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì îá´ðóíòîâóº â³äñóòí³ñòþ îçíàéîìëåííÿ ³ç ñï³ðíèì íàêàçîì, ïåðåáóâàííÿì íà ë³êóâàíí³, çíàõîäæåííÿì ó ð³çíèõ â³äðÿäæåííÿõ, à òàêîæ çàïðîâàäæåííÿì âîºííîãî ñòàíó. Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ³ç ñï³ðíèì íàêàçîì îçíàéîìèâñÿ ëèøå 03.11.2022ð., äî òîãî ÷àñó íå ì³ã ç`ÿñóâàòè ïðè÷èíè çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 .  çâ`ÿçêó ³ç íàâåäåíèì, ïðîñèòü âèçíàòè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè òà ïîíîâèòè ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó; äî ïîäàíî¿ çàÿâè äîëó÷èâ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè (à.ñ.20, 21-26). Ïîñòàíîâëÿþ÷è ñï³ðíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âêàçàí³ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º íåïîâàæíèìè, à òîìó ïîçîâíó çàÿâó ³ äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè ñë³ä ïîâåðíóòè ïîçèâà÷åâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïèòàííÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí âðåãóëüîâàí³ ä³þ÷èì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷.2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷.3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðåãëàìåíòîâàí³ ïðèïèñàìè ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷.÷.1, 2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì âêàçóº íà ÷³òêó ïîñë³äîâí³ñòü ä³é ñóäó ï³ä ÷àñ ç`ÿñóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó äî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, ïðèíöèïîâèì ìîìåíòîì â òàêîìó ïîðÿäêó º çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ ïîçèâà÷ó íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòóâàòè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äëÿ öüîãî çàêîíîäàâöåì ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêîâå âèíåñåííÿ ñóäîì óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó ³ íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ âêàçàòè â³äïîâ³äí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó.  ðîçãëÿäóâàíîìó âèïàäêó ñóä, âñòàíîâèâøè ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà âèçíàâøè íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè, âêàçàí³ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïðàâèëüíî çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó áåç ðóõó ³ íàäàâ ìîæëèâ³ñòü ïîçèâà÷ó âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Çã³äíî óñòàëåíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè - öå ôàêòè÷íèé íàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ êîíêðåòíî¿ îñîáè (àáî îñ³á) ùîäî íå¿. Ïîðóøåííÿ ìຠì³ñöå ÿê òîä³, êîëè íåãàòèâí³ íàñë³äêè âæå íàñòàëè, òàê ³ òîä³, êîëè âîíè ëèøå ìîæóòü íàñòàòè ç ïåâíîþ â³ðîã³äí³ñòþ. Äåíü, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, - öå âñòàíîâëåíèé äîêàçàìè äåíü, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, âíàñë³äîê ÿêî¿ â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ ¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ßêùî öåé äåíü âñòàíîâèòè òî÷íî íå ìîæëèâî, ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ (ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â). Ïðè öüîìó «ïîâèííà» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Äîêàçàìè òîãî, ùî îñîáà çíàëà ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, º ¿¿ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, çîêðåìà, îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ (䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü), ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó, à òàêîæ äîêàçè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî áóëè ñòâîðåí³ óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà ìàëà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Óìîâàìè çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º íàñàìïåðåä éîãî ïðîïóñê, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âîäíî÷àñ, âèçíà÷àþ÷è ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âàæëèâî âñòàíîâèòè òîé ìîìåíò, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º ï.2 ïàðàãðàôó 2 íàêàçó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 392 â³ä 08.04.2022ð. (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) (à.ñ.98). Çã³äíî öüîãî íàêàçó íà ï³äñòàâ³ ï.116 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_7 îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè ³ çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç 08.04.2022ð., âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî óòðèìàííÿ ïîçèâà÷à íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ òà ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó Óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàíî Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ çàòâåðäèòè îô³öåðó îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.98). Çà òâåðäæåííÿìè ïîçèâà÷à ³ç òåêñòîì öüîãî íàêàçó éîãî íå áóëî îçíàéîìëåíî ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñï³ðíî¿ ïîñàäè. Âîäíî÷àñ, ÿê ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, íà íàñòóïíèé äåíü 09.04.2022ð. â³í îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_8 ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç çàéìàíî¿ ïîñàäè. Ïðèïèñè ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü â³äë³ê ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äòàê, ñòðîê äëÿ îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷åì íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ³ éîãî â³äë³ê ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ÷è ìàâ ä³çíàòèñÿ ïðî íàÿâí³ñòü îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè ùîäî äàòè îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè (09.04.2022ð.), ñòðîê äëÿ éîãî îñêàðæåííÿ ðîçïî÷àâñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ 10.04.2022ð. ³ â³äïîâ³äíî çàê³í÷èâñÿ 10.05.2022ð. Ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíà äî ñóäó 30.11.2022ð., òîáòî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó (÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ó âèïàäêó, êîëè îñîáà ââàæàº, ùî ¿¿ ïðàâà ïðè ïðèéíÿòò³ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ïðîõîäæåíí³ ÷è çâ³ëüíåíí³ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè áóëè ïîðóøåí³, âîíà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó á³ëüø ñòèñë³ ñòðîêè, í³æ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïðîïóñêîì öüîãî ñòðîêó çà â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïîçáàâëÿº òàêó îñîáó ïðàâà çàõèñòó ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Íîðìè ÊÀÑ íå ì³ñòÿòü âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó ï³äñòàâ, ÿê³ ââàæàþòüñÿ ïîâàæíèìè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Òàê³ ïðè÷èíè âèçíà÷àþòüñÿ â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. Ó ñâî¿õ çàÿâàõ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ íàâîäèòü ñóêóïí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³, íà éîãî äóìêó, ïåðåøêîäæàëè ñâîº÷àñíîìó îñêàðæåííþ ñï³ðíîãî íàêàçó. Âîäíî÷àñ, àíàë³ç ñóêóïíîñò³ öèõ ïðè÷èí, ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, íàÿâíîñò³ ³íøî¿ ñóäîâî¿ ñïðàâè ç ó÷àñòþ ïîçèâà÷à, à òàêîæ òðèâàëèé ïåð³îä ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Çîêðåìà, ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ç 09.04.2022ð. ïî 12.04.2022ð. íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ â êàðä³îëîã³÷íîìó â³ää³ëåí³ ÊÍÏ «Êðåìåíåöüêà îïîðíà ë³êàðíÿ» òà ó ïåð³îä ç 13.04.2022ð. ïî 18.04.2022ð. - íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó â³éñüêîâî-ìåäè÷íîìó öåíòð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó, íå ïåðåøêîäæàëè çâåðíåííþ äî ñóäó â óñòàíîâëåíèé ñòðîê, îñê³ëüêè ìàëè ì³ñöå äî äàòè éîãî ñïëèâó - 10.05.2022ð. Âîäíî÷àñ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâàíî, ùî â öåé ïåð³îä - 09.04.2022ð. ïîçèâà÷ ïîäàâ äî ñóäó ³íøèé ïîçîâ ïðî îñêàðæåííÿ íàêàç³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_8 (ñïðàâà ¹ 500/1823/22). Ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ç 01.05.2022ð. ïî 11.09.2022ð. (ïîíàä 5 ì³ñÿö³â) â ð³çíèõ ì³ñöÿõ äèñëîêàö³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äñóòí³ñòü äæåðåë åëåêòðîïîñòà÷àííÿ, çàñîá³â çâ`ÿçêó òà íàÿâí³ñòü ðàêåòíèõ îáñòð³ë³â íå ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ïîâàæí³ ïðè÷èíè, îñê³ëüêè òàê³ íå ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè, à ñàìèì ïîçèâà÷åì íå ðîçêðèòî áåçïîñåðåäí³é çâ`ÿçîê öèõ îáñòàâèí ³ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðè öüîìó, ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó ìîæå áóòè âèçíàíî ñóäîì ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó àáî éîãî ïðîäîâæåííÿ çà óìîâè, ÿêùî ïðîïóñê ñòðîêó çíàõîäèòüñÿ â ïðÿìîìó ïðè÷èííîìó çâ`ÿçêó ç òàêîþ îáñòàâèíîþ. Ñàì ïî ñîá³ ôàêò çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, à òîìó öå ïèòàííÿ ìຠâèð³øóâàòèñÿ â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â, íàâåäåíèõ ó çàÿâ³ òà îáñòàâèí, ÿê³ ³ñíóâàëè òà îá`ºêòèâíî ïåðåøêîäæàëè â÷èíåííþ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ îá`ºêòèâíî ïåðåøêîäæàëè çâåðíóòèñÿ ïîçèâà÷ó äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ó âñòàíîâëåíèé â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (òîáòî, äî 10.05.2022ð.) ñàìå ÷åðåç çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó. Òàêîæ âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ïîçáàâëÿëî éîãî ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Ïðè öüîìó, íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³äïóñòêè â îñîáëèâèé ïåð³îä ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó. ßê âêàçàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ï³äñòàâè ïîçîâó äàþòü ìîæëèâ³ñòü ïðèéòè äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ î÷³êóâàâ ò³º¿ îáñòàâèíè, êîëè ð³øåííÿ ñóäó â ñïðàâ³ ¹ 500/1823/22 íàáåðå çàêîííî¿ ñèëè (04.11.2022ð. - äàòà íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè), îñê³ëüêè ò³ëüêè ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íàêàç³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_8 , ÿê ñòâåðäæóº ïîçèâà÷ â ïîçîâí³é çàÿâ³, ó íüîãî âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹ 392 â³ä 08.04.2022ð. Âêàçàí³ âèñíîâêè ñóäó àïåëÿíòîì âçàãàë³ íå ñïðîñòîâàí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîöåñóàëüíà ïîâåä³íêà ïîçèâà÷à íå äåìîíñòðóâàëà ïîâíîòè âèêîðèñòàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, äîñòàòíüî¿ çàö³êàâëåíîñò³ ùîäî íàëåæíîãî ³ ñâîº÷àñíîãî çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàêîæ ïîçèâà÷ íå äîâ³â, ùî â ö³é ñïðàâ³ ìîæëèâ³ñòü â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì íå ìàëà ñóá`ºêòèâíîãî õàðàêòåðó, òîáòî, íå çàëåæàëà â³ä éîãî âîëåâèÿâëåííÿ. Íàòîì³ñòü ïðîïóñê ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ÷åðåç ïàñèâíó ïîâåä³íêó ïîçèâà÷à ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ³ íåáàæàííÿ ¿õ ðåàë³çóâàòè â ïîâí³é ì³ð³ â öüîìó âèïàäêó íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó. ³äòàê, àðãóìåíòè ïîçèâà÷à ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó îá´ðóíòîâàíî íå âçÿò³ äî óâàãè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ïóáë³÷íî ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ïðèçíà÷åííÿì ÿêî¿ º çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Òîìó, ÿêùî ïðîòÿãîì çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíî ñòðîêó îñîáà íå çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè íàáóâàþòü îçíàêè ñòàá³ëüíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñòðîêè ïðîïóñêó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ö³ºþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ñóäó º çíà÷íèìè, òîìó òàê³ ìîæóòü áóòè ïîíîâëåíí³ ëèøå ïðè âñòàíîâëåíí³ ðåàëüíèõ òà ä³éñíèõ ïåðåøêîä, çà ÿêèõ îñîáà íå ìàëà ìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó. Ïîçèâà÷ó äîñòåìåííî áóëî â³äîìî ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 ; çã³äíî äîñë³äæåíèõ îáñòàâèí ÎÑÎÁÀ_1 íå ïåðåáóâàâ â ñòàí³ íåâèçíà÷åíîñò³, îñê³ëüêè ïðîäîâæóâàâ íåñòè â³éñüêîâó ñëóæáó âæå â íîâèõ óìîâàõ. Ïðè öüîìó, îá`ºêòèâíèõ òà íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ÷åðåç ÿê³ ÎÑÎÁÀ_1 ñâîº÷àñíî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó, â ö³é ñïðàâ³ íå âñòàíîâëåíî. Çâîë³êàííÿ ïîçèâà÷åì ç îñêàðæåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè òà â ïîäàëüøîìó ï³äøóêîâóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí íå º âèïðàâäàíèì. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðè÷èíè éîãî ïðîïóùåííÿ, íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ó çàÿâàõ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó (ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó) º íåïîâàæíèìè, à òîìó â çàäîâîëåíí³ çàÿâ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä â³äìîâèòè, à ïîçîâíó çàÿâó â ö³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè íà ï³äñòàâ³ ÷.2 ñò.123, ï.9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ó íèçö³ ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, þðèñäèêö³þ ÿêîãî â óñ³õ ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ìîæå áóòè îáìåæåíî äåðæàâîþ, ëèøå ÿêùî öå îáìåæåííÿ íå çàâäຠøêîäè ñàì³é ñóò³ ïðàâà. Òàê, ó ñïðàâ³ «Ìóøòà ïðîòè Óêðà¿íè» (Çàÿâà ¹ 8863/06) â³ä 18.11.2010ð. â ïóíêò³ 32 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íàãàäóº, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî çà ñâî¿ì çì³ñòîì ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè íà ð³øåííÿ. Îäíàê òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü îáìåæóâàòè ðåàë³çàö³þ öüîãî ïðàâà ó òàêèé ñïîñ³á àáî äî òàêî¿ ì³ðè, ùîá ñàìó ñóòü ïðàâà áóëî ïîðóøåíî. Ö³ îáìåæåííÿ ïîâèíí³ ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, òà ìຠáóòè ðîçóìíèé ñòóï³íü ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ âèêîðèñòàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíèìè ö³ëÿìè. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ «²ëõàí ïðîòè Òóðå÷÷èíè» çàçíà÷åíî, ùî ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ, ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè (Ilhan v. Turkey ¹ 22277/93). Ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ãàðàíòîâàíîãî ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. ßê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ªÑÏË, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî ó Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ç Òîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿», ïàðàãðàôè 29 - 30). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ. Ó ð³øåíí³ «Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (ïàðàãðàô 13) ªÑÏË âêàçóâàâ íà òå, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè íå íàäàëè äîñòàòíüîãî îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, òà íå ðîçãëÿíóëè â³äïîâ³äí³ äîâîäè çàÿâíèêà, íàâ³òü êîëè ö³ äîâîäè áóëè êîíêðåòíèìè, äîðå÷íèìè òà âàæëèâèìè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ²íø³ çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè òà îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Îö³íþþ÷è â ñóêóïíîñò³ âèùåçàçíà÷åíå, â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè äîñòàòí³ ³ íàëåæí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 500/4335/22 íà ï³äñòàâ³ ÷.2 ñò.123, ï.9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íå¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó ö³é ñïðàâ³ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò.139, ÷.4 ñò.229, ñò.ñò.243, 311, 312, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.316, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.01.2023ð. ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 500/4332/22 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à çãàäàíó óõâàëó ñóäó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ì. Øàâåëü ñóää³ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 21.04.2023ð.