Ухвала КАС ВС № 560/366/20

УХВАЛА 20 квітня 2023 року м. Київ справа №560/366/20 адміністративне провадження № К/990/11337/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Коваленко Н.В., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на додаткове рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2023 у справі позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,- в с т а н о в и в: В січні 2020 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у переведенні на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, нараховувати та виплачувати з 10.01.2020 пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ в розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у довідці Головного управління ДПС у Хмельницькій області "Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ( посадовий оклад, вислуга, ранг, надбавка за вислугу років) № 3/к/22-01-13-02-12 від 09.01.2020, Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби № 4/к/22-01-13-02-12 від 09.01.2020. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2020, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2020, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.01.2020 №1 про відмову у переведенні на пенсію по інвалідності за нормами Закону України "Про державну службу". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату з 10.01.2020 пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Додатковим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2022, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2023, заяву позивача щодо ухвалення додаткового судового рішення задоволено. Викладено абзац 3 резолютивної частини рішення від 20 лютого 2020 року у наступній редакції: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату з 10.01.2020 пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (з урахуванням довідок Головного управління ДПС у Хмельницькій області про складові заробітної плати № 3/к/22-01-13-02-12 від 09.01.2020, № 4/к/22-01-13-02-12 від 09.01.2020)". 29.03.2023 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.01.2020 прийнято рішення про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Додаткове рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2022 є невід`ємною складовою рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2020. Відповідно до частини 3 статті 252 КАС України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. Основне рішення суду першої інстанції постановлено у справі незначної складності, розглянутої за правилами спрощеного позовного провадження. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржуване додаткове рішення прийнято у справі незначної складності, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на додаткове рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2023 у справі позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Н.В. Коваленко М.В. Кравчук