Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/10220/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/10220/22 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Áîæóê Ä.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Âàòàìàíþê Ð.Â. 20 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Âàòàìàíþêà Ð.Â. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî 4 äåðæàâíîãî ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà Ïîçèâà÷ 27.09.2022 çâåðíóëàñü ³ç ïîçîâîì äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 4 Äåðæàâíîãî ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ âåðåñíÿ 2013 ðîêó, ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ÿê ì³ñÿö³â çà ÿêèìè çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åí³ì ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 25.09.2017. - çîáîâ`ÿçàòè 4 Äåðæàâíèé ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíèé çàã³í Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 25.09.2017 â ñóì³ 63 394,95 ãðí. ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê ì³ñÿöÿ çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ). ²². Ç̲ÑÒ ÑÓÄÎÂÎÃΠвØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2023 âèçíàíî íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âêàçàí³ ó çàÿâ³ ïîçèâà÷à â³ä 19.01.2023 òà ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ 25.09.2017, òîáòî ó äåíü âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à äî ñóäó ç ïîçîâîì çâåðíóâñÿ 27.09.2022, òîáòî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ íå íàâ³â çì³ñòîâíèõ ³ âàãîìèõ äîâîä³â ùîäî â÷èíåííÿ íèì âñ³õ íåîáõ³äíèõ ³ ìîæëèâèõ ä³é, ÿê³ âêàçóþòü íà áàæàííÿ ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ç ìåòîþ ¿õ çàõèñòó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó; íå äîâ³â, ùî â ö³é ñïðàâ³ ìîæëèâ³ñòü â÷àñíîãî ïîäàííÿ íèì ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ìàëà ñóá`ºêòèâíîãî õàðàêòåðó, òîáòî íå çàëåæàëà â³ä éîãî âîëåâèÿâëåííÿ. Íàòîì³ñòü ïðîïóñê ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ÷åðåç ïàñèâíó ïîâåä³íêó ñêàðæíèêà ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ³ íåáàæàííÿ ¿õ ðåàë³çóâàòè â ïîâí³é ì³ð³ â öüîìó âèïàäêó íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó. Òàêó æ ïîçèö³þ âèñëîâèëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 8 ãðóäíÿ 2022 ó ñïðàâ³ ¹990/102/22. ²²². ÄÎÂÎÄÈ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè âêàçàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò âêàçàâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó íîâ³é ðåäàêö³¿, ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ç 19.07.2022, - äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹ 2352-IXB, ÿêèì áóëî çì³íåíî ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè äî 19.07.2022 ä³ÿëè íîðìè, ÿêèìè ïîçèâà÷ áóâ íå îáìåæåíèé ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà âîñüìî¿ ñòàòò³ 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíî éîãî ïî÷àòîê. Îñòàíí³é äåíü ñòðîêó òðèâຠäî äâàäöÿòü ÷åòâåðòî¿ ãîäèíè, àëå ÿêùî â öåé ñòðîê ñë³ä áóëî â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ â ñóä³, äå ðîáî÷èé ÷àñ çàê³í÷óºòüñÿ ðàí³øå, ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ â ìîìåíò çàê³í÷åííÿ öüîãî ÷àñó. Òîáòî, îá÷èñëåííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä çä³éñíþâàòè ç 20.07.2022, - íàñòóïíèé äåíü ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹ 2352-XB, ÿêèì áóëî çì³íåíî ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà òàêèé ñïëèíóâ 20.10.2022. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ 26.09.2022 òîáòî â òðèì³ñÿ÷íèé òðîê, ÿêèé áóëî îá÷èñëåíî ç 20.07.2022. ²V. ²ÄÇÈ ÍÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÓ ÑÊÀÐÃÓ Â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. V. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Ó ÑÓIJ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.03.2023 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ ïðèéíÿòòÿ çàêîííîãî ³ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. V². ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.01.2023 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó 5-äåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. 19.01.2023 ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Îòæå, îá÷èñëåííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñë³ä çä³éñíþâàòè ç 20.07.2022, - íàñòóïíèé äåíü ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹ 2352-XB, ÿêèì áóëî çì³íåíî ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà òàêèé ñïëèíóâ 20.10.2022. V²². ÏÎÇÈÖ²ß ÑÜÎÌÎÃÎ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà òàêèìè äîâîäàìè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò âèçíà÷åíèì çàêîíîì øëÿõîì. Òàê, çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç âèìîãîþ íàðàõóâàòè òà äîïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 25.09.2017 ç óðàõóâàííÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíè ï`ÿòà óêàçàíî¿ ñòàòò³ Êîäåêñó). Íàòîì³ñòü ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî 19.07.2022) âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ óêàçàíî¿ íîðìè íàäàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåííÿõ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹8-ðï/2013 ³ ¹9- ðï/2013. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â àñïåêò³ êîíñòèòóö³éíîãî çâåðíåííÿ, ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 1, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, çîêðåìà é çà ÷àñ ïðîñòîþ, ÿêèé ìàâ ì³ñöå íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî ð³øåííÿ ïîíÿòòÿ «çàðîá³òíà ïëàòà» ³ «îïëàòà ïðàö³», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè â àñïåêò³ íàÿâíîñò³ ó ñòîð³í, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â. Âåðõîâíèé Ñóä, íàäàþ÷è îö³íêó ïîíÿòòÿì «ãðîøîâà âèíàãîðîäà», «îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³» òà «îïëàòà ïðàö³» ³ «çàðîá³òíà ïëàòà», ÿê³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ðåãóëþº òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, âèñíóâàâ, ùî âêàçàí³ ïîíÿòòÿ º ð³âíîçíà÷íèìè. ϳä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ÿêà íàëåæèòü ïðàö³âíèêîâ³, àáî, çà âèçíà÷åííÿì, âèêîðèñòàíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íàëåæíîþ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíîþ ïëàòîþ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Ó öüîìó êîíòåêñò³ àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâ³é ñëóæá³, º îäí³ºþ ³ç ôîðì ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíîãî â ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ïðàöþ. Âîäíî÷àñ â àñïåêò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîíÿòòÿ «ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ» ³ «çàðîá³òíà ïëàòà», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ðåãóëþº òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè. гâíîçíà÷í³ñòü öèõ ïîíÿòü îáóìîâëåíà íàÿâí³ñòþ ó ñòîð³í ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â òà âðåãóëüîâàíå ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè: Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íøèìè ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè. Ðàçîì ç òèì, ÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿, ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ ç 19 ëèïíÿ 2022 âñòàíîâëåíî, ùî ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, - ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ó ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâñÿ ùîäî çâîðîòíî¿ ä³¿ çàêîíó â ÷àñ³. Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 05.04.2001 ó ñïðàâ³ ¹3-ðï/2001 (ñïðàâà ïðî ïîäàòêè) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè çàêð³ïèëà ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ 䳿 â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 58). Öå îçíà÷àº, ùî ä³ÿ çàêîíó òà ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ³ çàê³í÷èëèñÿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì àáî ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. Çàêð³ïëåííÿ ïðèíöèïó íåçâîðîòíîñò³ 䳿 â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â º ãàðàíò³ºþ áåçïåêè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, äîâ³ðè äî äåðæàâè. Âèíÿòêè ç öüîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó, òîáòî íàäàííÿ çàêîíó àáî ³íøîìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó çâîðîòíî¿ ñèëè, ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à ñàìå: êîëè çàêîíè àáî ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå òëóìà÷åííÿ íîðì ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ éîãî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (02.12.2018) òà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó Çàêîí ¹2352-IX íå íàáðàâ ÷èííîñò³, òîìó ó äàíîìó âèïàäêó íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì äî 19.07.2022. Êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ éîãî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (29.12.2018), ÷àñòèíà äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ä³ÿëà â ðåäàêö³¿, ÿêîþ ñòðîê çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóâàâñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Êð³ì òîãî, ñóä íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ãëàâè XIX «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÇïÏ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 233 öüîãî Êîäåêñó, ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ¹ 1423 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ð. ¹ 338 ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 9 ãðóäíÿ 2020 ð. ¹ 1236» ä³þ êàðàíòèíó ÷åðåç COVID-19 ïðîäîâæåíî äî 30 êâ³òíÿ 2023 ðîêó. Òàêîãî æ ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.01.2023 ó ñïðàâ³ ¹460/17052/21. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òà çàñòîñóâàííÿ ÷. 9 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.12.2022 ó ñïðàâ³ ¹990/102/22 òà â³ä 10.11.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 990/115/22 ñòîñîâíî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçàÿê ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìàëè â³äì³íí³ îáñòàâèíè é ï³äñòàâè ïîçîâó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîïóùåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º òàêèìè, ùî ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîñòàíîâëÿííÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. V²²². ÂÈÑÍÎÂÎÊ ÇÀ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÌÈ ÐÎÇÃËßÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, òîáòî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì ñïðàâè òà âèìîãàì çàêîíó, ³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íàïðàâëåííþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ×àñòèíîþ 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè âêàçàíî, ùî ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ÷.1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠçã³äíî ñò. 272 òà 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Âàòàìàíþê Ð.Â. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñàïàëüîâà Ò.Â.