Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/16946/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹200/16946/21 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñ³âà÷åíêà ².Â., ñóää³â: Áëîõ³íà À.À., Êîìïàí³ºöü ².Ä., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 200/16946/21 (ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ Ãðèùåíêî ª.².) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³ä 29 æîâòíÿ 2021 ðîêó ¹ 645 «Ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿» òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²).  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ñåêòîðîì ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íàä³ñëàíî äî ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïîäàííÿ â³ä 21 æîâòíÿ 2021 ðîêó ¹ 258/34/01-2021 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îäíàê ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à â³ä 29 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ áóëî â³äìîâëåíî. гøåííÿ îá´ðóíòîâàíî â³äñóòí³ñòü ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ñêëàäຠ19 ðîê³â 09 ì³ñÿö³â 19 äí³â. Ïîçèâà÷ ââàæàâ óêàçàíå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ñòàâèòüñÿ ó çàëåæí³ñòü íàáóòòÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³ä íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 29 æîâòíÿ 2021 ðîêó ¹ 645 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ó ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàãîëîøåíî íà òîìó, ùî îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî òèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ º ÷èííèìè íà ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïåíñ³þ, à ñàìå íàáóòòÿ íåîáõ³äíîãî ñòàæó òà çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ óìîâ, à ñàìå â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â. Ïðèïèñè ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ ëèøå íà îñ³á, ÿê³ ìàþòü íåîáõ³äíó êàëåíäàðíó âèñëóãó ðîê³â, ÿêó çàáîðîíåíî îáðàõîâóâàòè ó áóäü-ÿêîìó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_2 . Ó ïåð³îä ç 18 âåðåñíÿ 2000 ðîêó ïî 06 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ó ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 131 î/ñ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ ï. 7 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» (çà âëàñíèì áàæàííÿì). Çã³äíî êîﳿ âèòÿãó âêàçàíîãî íàêàçó, ñòàíîì íà 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êàëåíäàðíà âèñëóãà ñêëàäຠ19 ðîê³â 09 ì³ñÿö³â 19 äí³â, âèñëóãà ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ñêëàäຠ30 ðîê³â 02 ì³ñÿö³â 16 äí³â. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/6269/21 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèé Ìàð`¿íñüêèì РÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ 18.07.1995ð., ²ÏÍ ÍÎÌÅÐ_2 àäðåñà ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 40109058, àäðåñà: 87517, Äîíåöüêà îáë., ì. Ìàð³óïîëü, ïð. Íàõ³ìîâà, á. 86) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³, ÿêà îôîðìëåíà ëèñòîì â³ä 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ Ì-31/05/34-2021 ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ï³äãîòóâàòè íà íàïðàâèòè äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, Ñåêòîðîì ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íàäàíî äî ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. гøåííÿì â³ä 29 æîâòíÿ 2021 ðîêó ¹ 645 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³ â³äïîâ³äíî äî ï. «á» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², îñê³ëüêè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ïîçèâà÷ íå äîñÿã 41-ð³÷íîãî â³êó, ùî ïåðåäáà÷åíèé ï. «á» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà íå ìຠíåîáõ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, ïåðåäáà÷åíî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Ç ïðèâîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ñïåðøó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó îñêàðæåíî ëèøå â³äïîâ³äà÷åì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåíå, àïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó ï³äëÿãຠð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ëèøå â ÷àñòèí³, â ÿê³é çàäîâîëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ñóäîâå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó íå ï³äëÿãຠ³ ìຠáóòè çàëèøåíî áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹ 2262-XII. ³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó 2262-XII îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä», «æ», «ç» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè: ç 1 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå. ³äïîâ³äíî äî ï. «á» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä», «ç» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íèìè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 45-ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó, çà íàÿâíîñò³ ó íèõ ñòðàõîâîãî ñòàæó 25 ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå í³æ 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Îñîáàì, ÿê³ º îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ïåíñ³ÿ íà âèçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³ óìîâàõ ïðèçíà÷àºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä â³êó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ ïîçèâà÷ó, â òîìó ÷èñë³, áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çã³äíî ï. «á» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII ó çâ`ÿçêó ç íåäîñÿãíåííÿì íèì â³êó, âñòàíîâëåíîãî ïîëîæåííÿìè âêàçàíî¿ ñòàòò³. Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çã³äíî ï. «á» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ðàçîì ç òèì, ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó äàí³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³é ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêèì â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çã³äíî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹ ¹ 2262-XII. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 393). ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 393 äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ - ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Çã³äíî ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 393 äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, êð³ì ³íøîãî, îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà ï³âòîðà ì³ñÿö³: ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 ç îõîðîíè äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ, êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ïðåäñòàâíèöòâ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³, ó ï³äðîçä³ëàõ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ ó ï³äðîçä³ëàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàííÿõ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ó ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ (çàãîíàõ) ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà ó ï³äðîçä³ëàõ ì³ë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ çà Ïåðåë³êîì ïîñàä ³ óìîâàìè (â ïîðÿäêó), ùî âèçíà÷àþòüñÿ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 295/6301/17, â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1840/3347/18, â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 295/7220/16-à, â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/1432/19 òà â³ä 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/727/17, â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/10827/16-à, â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/509/19 âèêëàäàâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàäëÿ îòðèìàííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ º íàÿâí³ñòü ñàìå êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ó ì³í³ìàëüíî âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. Äî ö³º¿ âèñëóãè çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî. Âîäíî÷àñ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.03.2021 ó ñïðàâ³ 805/3923/18-à â³äñòóïèâ â³ä ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 725/1959/17, â³ä 27 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/6301/17 ³ ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äî ºäèíîãî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó ¹ 2262-XII ó ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî îñíîâíèì àêòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ çàðàõóâàííÿ éîãî äî ñòàæó º Çàêîí ¹ 2262-XII. ϳëüãîâå îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïîõ³äíèì â³ä âèçíà÷àëüíî¿ ï³äñòàâè ³ ìîæå âèçíà÷àòèñü ³íøèìè ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çîêðåìà, Ïîñòàíîâîþ ¹ 393. Ìîæëèâ³ñòü ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ âêàçàíîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçóºòüñÿ, íàñàìïåðåä, ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ÿêîãî îñîáè íàáóëè â ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè, ÿêà âèçíà÷åíà ó çàêîíîäàâ÷îìó ïîðÿäêó. Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó (ïîñòàíîâà â³ä 14.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 480/4241/18) ï³äòðèìàëà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.03.2021 ó ñïðàâ³ 805/3923/18-à, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â çà Çàêîíîì ¹ 2262-XII êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ìîæå áóòè çàðàõîâàíà íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 393 òà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ òà ñòàëîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 161/4876/17, â³ä 15.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 281/459/17, â³ä 27.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 569/727/17 òà ³íøèõ, ó ÿêèõ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà íåâ³äïîâ³äíîñò³ â ö³é ÷àñòèí³ Ïîðÿäêó ¹ 393 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Ïîðÿäêîì ¹ 393, òî â³í ìຠïðàâî íà îáðàõóâàííÿ âèñëóãè ðîê³â â ï³ëüãîâîìó ðîçðàõóíêó. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ó íàêàç³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 131 î/ñ ñòàíîì íà 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êàëåíäàðíà âèñëóãà ñêëàäຠ19 ðîê³â 09 ì³ñÿö³â 19 äí³â, âèñëóãà ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ñêëàäຠ30 ðîê³â 02 ì³ñÿö³â 16 äí³â. Îòæå, íà äàòó çâ³ëüíåííÿ (06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó) ïîçèâà÷ ìàâ âèñëóãó ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåí³ 30 ðîê³â 02 ì³ñÿö³ 16 äí³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ì³ñöåâèé ñóä ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 29 æîâòíÿ 2021 ðîêó ¹ 645 ïðèéíÿòî âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó âîíî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII. Ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Îòæå åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì òà âèêëþ÷àòè ïîäàëüøå çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ñàìå òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 8 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 227/3208/16-à ³ ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä âðàõîâóº éîãî ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äëÿ ïîâíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè øëÿõîì ñêàñóâàííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «à» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII. Çã³äíî Ðåêîìåíäàö³é Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíîãî ïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè â÷èíåíí³ ä³é/ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òà âñòàíîâëåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³äïîâ³äà÷à, çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäîì ñóá`ºêòà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ êîíêðåòíîãî çì³ñòó º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Îòæå äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè, ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì. Òîáòî, äèñêðåö³éíèìè º ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêîãî ïðàâà º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà ñôîðìîâàíà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 361/7567/15-à, â³ä 07.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 569/15527/16-à, â³ä 20.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 461/2579/17, â³ä 20.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/4554/17, â³ä 03.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 569/16681/16-à òà â³ä 12.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/8803/15, äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè). ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ñòîñîâíî ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äèñêðåö³éíèìè àäì³í³ñòðàòèâíèìè àêòàìè ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ïîçèö³þ ç öüîãî ïèòàííÿ, çã³äíî ÿêî¿ íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ ïðîêîíòðîëþâàòè, ÷è íå º âèêëàäåí³ ó íèõ âèñíîâêè àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â ùîäî îáñòàâèí ó ñïðàâ³ äîâ³ëüíèìè òà íåðàö³îíàëüíèìè, íåï³äòâåðäæåíèìè äîêàçàìè àáî æ òàêèìè, ùî º ïîìèëêîâèìè ùîäî ôàêò³â; ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ñóäè ïîâèíí³ äîñë³äèòè òàê³ àêòè, ÿêùî ¿õ îá`ºêòèâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü º êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ïðàâîâîãî ñïîðó (ïóíêò 44 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áðàéºí ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà» (Bryan v. the United Kingdom); ïóíêòè 156-157, 159 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñ³ãìà ðàä³î òåëåâ³æí ëòä. ïðîòè ʳïðó» (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus ¹ 32181/04); ïóíêòè 47-56 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïóòòåð ïðîòè Áîëãà𳿻 (Putter v. Bulgaria ¹ 38780/02). Íàòîì³ñòü, ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî ââàæຠñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ äèñêðåö³éíèìè. ³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/6102/16. ³äòàê, ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì ÿê ìàòåð³àëüíîãî òàê ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïîäàííÿ óòî÷íþþ÷èõ äîâ³äîê íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíîäàâñòâó òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ³íøèõ äîâîä³â àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/16946/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ 18 êâ³òíÿ 2023 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. ѳâà÷åíêî Ñóää³ À. À. Áëîõ³í ². Ä. Êîìïàí³ºöü