Постанова 4850 № 200/4318/22
від 13.04.2023 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹200/4318/22 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., Êîìïàí³ºöü ².Ä., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/4318/22 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ Ñìàãàð Ñ.Â.), ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 08 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ó âèãëÿä³ íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 28.10.2020 ïî 18.08.2021 (âêëþ÷íî) â³éñüêîâîñëóæáîâöþ - ÎÑÎÁÀ_3 , ïðèçíà÷åíîìó íà ïîñàäó ñòð³ëüöÿ ãðóïè îõîðîíè òà ïàòðóëüíî-ïîñòîâî¿ ñëóæáè âçâîäó îõîðîíè òà ïàòðóëüíî-ïîñòîâî¿ ñëóæáè ðîòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , øïê ñîëäàò, ÂÎÑ 932915À; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_3 , ïðèçíà÷åíîìó íà ïîñàäó ñòð³ëüöÿ ãðóïè îõîðîíè òà ïàòðóëüíî-ïîñòîâî¿ ñëóæáè âçâîäó îõîðîíè òà ïàòðóëüíî-ïîñòîâî¿ ñëóæáè ðîòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , øïê ñîëäàò, ÂÎÑ 932915À, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç 28.10.2020 ïî 18.08.2021 (âêëþ÷íî), ç ðîçðàõóíêó 11 230 ãðí. 21 êîï. íà ì³ñÿöü, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ñóìè; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_3 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 28.10.2020 ïî 18.08.2021 (âêëþ÷íî) òà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè â³ä 19.10.2000 çà ïåð³îä ç 28.10.2020 ïî äåíü çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïëàò. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 28.10.2020 ïî 18.08.2021 ÎÑÎÁÀ_3 ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_3 ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 28.10.2020 ïî 18.08.2021 ç ðîçðàõóíêó éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 11230,21 ãðí. çà ì³ñÿö³, ùî ïåðåäóâàëè ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå íàðàõîâàíèõ òà âèïëà÷åíèõ ñóì.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó çàäîâîëåíí³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çâåðíóâñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 28.10.2020 ïî 19.08.2021 â ñóì³ 43650,24 ãðí. Ïîçèâà÷åì íå äîäàíî äîêàç³â çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåäîîòðèìàíî¿ ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Ââàæàº, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîçèâà÷à ñïðÿìîâàíà íà çàõèñò ùå íå ïîðóøåíîãî ïðàâà, òîä³ ÿê ñóäîâèé çàõèñò ìîæå íàäàâàòèñÿ ëèøå ïîðóøåíèì ïðàâàì. Ó ðàç³ íåçãîäè ç ïîðÿäêîì âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî çâåðíóòèñü äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå âèêëèêàëèñü, ïðî äàòó òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëÿëèñü ñóäîì íàëåæíèì ÷èíîì. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì âèòðåáóâàíî ó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 200/4318/22, îäíàê ëèñòîì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâ³äîìèâ ùî ñïðàâà â ïàïåðîâîìó âèãëÿä³ íå ôîðìóâàëàñü. Òàêîæ ïîâ³äîìëåíî, ùî âñ³ äîêóìåíòè åêñïîðòîâàíî â êîìï`þòåðíó ïðîãðàìó «Ä³ëîâîäñòâî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó». ³äòàê, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå çä³éñíèòè àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä çà äîêóìåíòàìè, íàÿâíèìè â ï³äñèñòåì³ «Åëåêòðîííèé ñóä». Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ), ç 28.10.2020 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 . гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹200/12237/20-à àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êðàìàòîðñüêó òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ùîäî íå âèäàííÿ íàêàçó ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ ïðî çàðàõóâàííÿ ç 28.10.2020 ÎÑÎÁÀ_1 äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà íå â ïîñòàâëåíí³ íà âñ³ âèäè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çàðàõóâàòè ç 28.10.2020 ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçîì ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) òà ïîñòàâèòè ç 28.10.2020 íà âñ³ âèäè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 06.11.2020 ¹39-ÐÑ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðèéíÿòè ç 28.10.2020 ÎÑÎÁÀ_1 , íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè íà ïîñàäó îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó, ïðèçíà÷èòè íà ïîñàäó ñòð³ëüöÿ ãðóïè îõîðîíè òà ïàòðóëüíî-ïîñòîâî¿ ñëóæáè âçâîäó îõîðîíè òà ïàòðóëüíî-ïîñòîâî¿ ñëóæáè ðîòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , ÂÎÑ-932915À òà ïðèñâî¿òè â³éñüêîâå çâàííÿ ñîëäàò. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_3 ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 28.10.2020. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî îêðåìå ïîëîæåííÿ íàêàçó äèðåêòîðà Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîìó ó ì³ñò³ Êðàìàòîðñüêó ¹183-îñ â³ä 29.10.2020 â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ: ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçà÷åðãîâî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ñë³ä÷èì Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîìó ó ì³ñò³ Êðàìàòîðñüêó òà çàòâåðäæåííÿ àêòó ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ñë³ä÷èì Òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó (â³ää³ë ç ðîçñë³äóâàííÿ â³éñüêîâèõ çëî÷èí³â) ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîìó ó ì³ñò³ Êðàìàòîðñüêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.08.2021 ó ñïðàâ³ ¹200/12237/20-à àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Êðàìàòîðñüêó, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/12237/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Êðàìàòîðñüêó, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çàëèøåíî áåç çì³í. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 12.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹200/12237/20-à íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 11.08.2021. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹200/12237/20-à, 29.11.2021 â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 28.10.2020 ïî 19.08.2021 â ñóì³ 43650,24 ãðí. 27.01.2022 ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ ðàïîðò äî êîìàíäèðó ðîòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , çîêðåìà ùîäî ïðî âèïëàòó íåäîîòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹200/12237/20-à. 29.05.2022 ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî äðóãèé ðàïîðò êîìàíäèðó ðîòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â ÿêîìó çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî 27.01.2022 íèì âæå ïîäàâàâñÿ ðàïîðò ç àíàëîã³÷íèìè âèìîãàìè, àëå ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî â³äïîâ³äíîãî ïèòàííÿ éîìó íå â³äîìî. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì ïðîñèâ êëîïîòàòè ïåðåä âèù³ì êîìàíäóâàííÿì ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì òà ïðî êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè». Äîêàç³â íàëåæíîãî ðîçãëÿäó âêàçàíèõ ðàïîðò³â äî ñóäó íå íàäàíî. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ íàëåæíèõ ñóì º ïîðóøåíèì òà ï³äëÿãຠâ³äíîâëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.  ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè, ïîçèâà÷ îñêàðæóº 䳿 â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà ÿê íàñë³äîê âèïëàòè éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ó ïîâíîìó ðîçì³ð³, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîäàííÿ îêðåìî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî âèìîãè ïîçîâíî¿ çàÿâè ôàêòè÷íî ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 200/12237/20-à º íåïðèéíÿòíèìè. Ïîðÿäêîì âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹ 260 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹260) âèçíà÷åíî, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 Ïîðÿäêó ¹260 Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷àº: ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ÷. 3 Ïîðÿäêó ¹260 ï³äñòàâàìè äëÿ ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º: øòàò â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿) (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà); íàêàçè ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïðî âñòóï äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ, â òîìó ÷èñë³ òèì÷àñîâî, ïðî çàðàõóâàííÿ â ðîçïîðÿäæåííÿ; íàêàçè ïðî âñòàíîâëåííÿ òà âèïëàòó îñíîâíèõ ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; íàêàçè ïðî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü; ãðîøîâèé àòåñòàò àáî äîâ³äêà ïðî ãðîøîâ³ âèïëàòè (çà âèíÿòêîì îñ³á, ïðèçâàíèõ (ïðèéíÿòèõ) íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè). ßê âæå áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹200/12237/20-à, 29.11.2021 â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 28.10.2020 ïî 19.08.2021 â ñóì³ 43650,24 ãðí. Ñåðåäí³é çàðîá³òîê çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» âèçíà÷àºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, çàêð³ïëåíèìè ó Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 100 â³ä 08 ëþòîãî 1995 ðîêó (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 100). ²ç ïóíêòó 5 öüîãî Ïîðÿäêó âáà÷àºòüñÿ, ùî îñíîâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè çàðîá³òêó, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, º ðîçðàõîâàíà çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 8 öüîãî Ïîðÿäêó ñåðåäíüîäåííà (ñåðåäíüîãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêà. Çã³äíî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 100 îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çä³éñíþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà. ϳñëÿ âèçíà÷åííÿ ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ íàðàõóâàííÿ âèïëàò ïðàö³âíèêó çä³éñíþºòüñÿ íàðàõóâàííÿ çàãàëüíî¿ ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿêà îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íå ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â ó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³ (àáçàö 1, 2 ïóíêòó 8 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó). Ðàçîì ç öèì, ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹260 âèçíà÷åíî, ùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íàëåæèòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ íå çà ïîâíèé êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â, ïðîñëóæåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ó öüîìó ì³ñÿö³. Ïðè öüîìó ñåðåäíüîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàëåæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çà ïîâíèé êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà. ³äòàê, ïîçèâà÷ îòðèìóº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêå ðîçðàõîâóºòüñÿ çà êàëåíäàðí³ äí³.  äîâ³äö³ - ðîçðàõóíêó â³äïîâ³äà÷à ¹ 292 â³ä 17.11.2021, âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âåðåñåíü 2021 ðîêó 10875,31 ãðí., çà æîâòåíü 2021 ðîêó 11230,21 ãðí. Ç ÿêèõ, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì (ÎÂÇ) 530,00 ãðí., ïîñàäîâèé îêëàä (ÏÎ) 2730,00 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â â³ä 15 äî 20 ðîê³â (ÍÂÐ) 40 % 1304,00 ãðí., íàäáàâêà çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ÍÎÏÑ) 68,3 % - 3117,21 ãðí. ªäèíîþ â³äì³íí³ñòþ â çàãàëüí³é ñóì³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà âåðåñåíü ³ æîâòåíü 2021 ðîêó º â³äñîòîê ïðå쳿 117 % çà âåðåñåíü 2021 ðîêó ó ñóì³ 3194,10 ãðí. òà 130 % çà æîâòåíü 2021 ðîêó ó ñóì³ 3549,00 ãðí. Ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ ïðåì³é çà òàðèôíèìè ðîçðÿäàìè, ÿêèé áóâ âèçíà÷åíèé ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè íà 2021 ð³ê, ùî áóâ íåçì³ííèì äî ïîçèâà÷à ç 2020 ðîêó, äî 4 ðîçðÿäó çà âèñëóãó ðîê³â ïîíàä îäèí ð³ê çàñòîñîâóºòüñÿ 130 â³äñîòê³â. Òàêèì ÷èíîì ðîçì³ð ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çã³äíî âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ñêëàäàâ 11230,21 ãðí. Ñåðåäí³é çàðîá³òîê ïîçèâà÷à çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ïðîãóëó ç 28.10.2020 ïî 19.08.2021 ïîâèíåí áóâ âèçíà÷åíèé â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 260 òà Ïîðÿäêó ¹100.  ñâîþ ÷åðãó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íå ñïðîñòîâàíî â³äïîâ³äà÷åì, ùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäàâ 11230,21 ãðí., òà ç íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêè ¹ 292 âáà÷àºòüñÿ, ùî â³ðíèì ïîêàçíèêîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêàçàí³ â³äîìîñò³ ëèøå çà æîâòåíü 2021 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 100, äîö³ëüíèì º âèñíîâîê, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî çä³éñíåíî íàëåæíîãî ðîçðàõóíêó òà ÿê íàñë³äîê íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 28.10.2020 ïî 19.08.2021. Ç ìåòîþ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 28.10.2020 ïî 18.08.2021 ÎÑÎÁÀ_3 ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_3 ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 28.10.2020 ïî 18.08.2021 ç ðîçðàõóíêó éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 11230,21 ãðí. çà ì³ñÿö³, ùî ïåðåäóâàëè ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå íàðàõîâàíèõ òà âèïëà÷åíèõ ñóì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó íå îñêàðæóâàëîñü Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî á äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/4318/22 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 13 êâ³òíÿ 2023 ðîêó Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð Å.Ã. Êàçíà÷åºâ ².Ä.Êîìïàí³ºöü