Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/5467/22

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 êâ³òíÿ 2023 ð. Ñïðàâà ¹ 480/5467/22 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ðóñàíîâî¿ Â.Á., Ñóää³â: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.11.2022 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Î.À. Ïðèëèï÷óê) ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5467/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè "Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Ñóìñüê³é îáëàñò³" ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ -ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÄÓ «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Ñóìñüê³é îáëàñò³» ùîäî â³äìîâè ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îíîâëåíèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ ïîñàäîþ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà áðèãàäè, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íîãî ïðåì³þâàííÿ (ïðå쳿), âñòàíîâëåíîãî ç 01.01.2020 ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 27.12.2019 ¹ Ð-39 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» ó ðîçì³ð³ 60 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, ç 01.01.2022 ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 07.02.2022 ðîêó ¹ Ð-6 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» ó ðîçì³ð³ 95 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ç 01.02.2022 ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 01.03.2022 ¹ Ð-12 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» ó ðîçì³ð³ 165 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó; - çîáîâ`ÿçàòè ÄÓ «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Ñóìñüê³é îáëàñò³» ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ çä³éñíåííÿ ç 01.01.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îíîâëåí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.01.2020, íà 01.01.2022 òà íà 01.02.2022 çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ ïîñàäîþ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç âèõîâíî¿ ðîáîòè, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì ó íîâèõ äîâ³äêàõ â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ç çàçíà÷åííÿì ùîì³ñÿ÷íîãî ïðåì³þâàííÿ (ïðå쳿), âñòàíîâëåíîãî ç 01.01.2020 ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 27.12.2019 ðîêó ¹ Ð-39 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» ó ðîçì³ð³ 60 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, ç 01.01.2022 ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 07.02.2022 ¹ Ð-6 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» ó ðîçì³ð³ 95 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ç 01.02.2022 ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 01.03.2022 ¹ Ð-12 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» ó ðîçì³ð³ 165 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.11.2022 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâîì³ðíîãî âèñíîâêó, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à, ùî ç 01.01.2020, 01.02.2022 òà 01.03.2022 â³äáóëàñü çì³íà ðîçì³ðó îäí³º¿ ç³ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå çá³ëüøèâñÿ ðîçì³ð ïðå쳿, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèãîòîâëåííÿ îíîâëåíèõ äîâ³äîê äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðè öüîìó, çàóâàæóº, ùî ïðå쳿, âñòàíîâëåí³ ðîçïîðÿäæåííÿìè êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íå º ïåðñîíàëüíèìè, à âñòàíîâëåí³ â îäíàêîâîìó ðîçì³ð³ óñ³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïåâíèõ êàòåãîð³é. Ââàæàº, ùî â³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ïðå쳿, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Òàêîæ, íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî çàñòîñîâàíî ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 592/5164/16-à, îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ íå º òîòîæíèìè ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Íàòîì³ñòü, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 822/2345/16, â³ä 13.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 161/14105/16-à, íà ÿê³ ïîñèëàâñÿ ïîçèâà÷ ó ïîçîâ³ òà íå çàçíà÷èâ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ â³äõèëåííÿ. Êð³ì òîãî, çâåðòຠóâàãó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè çàñòîñóâàâ ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.11.2015 ¹ 988 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿», ÿêà íå ïîøèðþºòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå áóâ ïîë³öåéñüêèì. ÄÓ «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Ñóìñüê³é îáëàñò³» (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) íå ïîäàëà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308, ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 03.11.2011 º â³éñüêîâèì ïåíñ³îíåðîì, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó ðîçì³ð³ 71 % îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ (à.ñ. 55, 56). 20.01.2022, 22.02.2022 òà 20.07.2022 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâàìè, â ÿêèõ ïðîñèâ ñêëàñòè òà ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.01.2020, 01.01.2022 òà 01.02.2022 â³äïîâ³äíî äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì çì³í ó ðîçì³ð³ îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, âíåñåíèõ ðîçïîðÿäæåííÿìè êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè: â³ä 27.12.2019 ¹ Ð-39 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» ³ç çàçíà÷åííÿì ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 60 % ïîñàäîâîãî îêëàäó; â³ä 07.02.2022 ¹ Ð-6 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» ³ç çàçíà÷åííÿì ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 95 % ïîñàäîâîãî îêëàäó; â³ä 01.03.2022 ¹ Ð-12 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» ³ç çàçíà÷åííÿì ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 165 % ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî (à.ñ. 74-75, 81-82, 88-89). Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ 31.01.2022, 07.04.2022 òà 29.07.2022 ëèñòàìè â³äìîâèâ îñòàííüîìó ó íàäàíí³ â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì çá³ëüøåíîãî ðîçì³ðó ïðå쳿, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ³íøèõ ð³øåíü ïî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì óðÿäîì íå ïðèéìàëîñÿ. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî í³ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî çì³íè ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïî Ñóìñüê³é îáëàñò³» íå íàäõîäèëî (à.ñ. 76-77, 83-84, 90-91). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à ó âèäà÷³ îíîâëåíèõ äîâ³äîê, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèãîòîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îíîâëåíèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà ñëóæá³ â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ãàðàíò³¿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 43 òà ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII. Òàê, ÷. 3 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðîöèòîâàíà íîðìà ñòàòò³ 43 öüîãî Çàêîíó ì³ñòèòüñÿ â ðîçä³ë³ V «Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿», òîáòî â çàãàëüíîìó ðîçä³ë³, òà áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷ຠñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é. Ïðè öüîìó ï³ä îá÷èñëåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïðîöåñ îòðèìàííÿ ðåçóëüòàòó çà äîïîìîãîþ ä³é íàä ÷èñëàìè, êîæíå ç ÿêèõ º êîíêðåòíèì öèôðîâèì âèðàæåííÿì ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó (÷. 18 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²²). Ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âðåãóëüîâàíèé ðîçä³ëîì VIII «Ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é» Çàêîíó ¹ 2262-XII, çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ÿêîãî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é (÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²²). Îòæå, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïðàâî âñòàíîâëþâàòè óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393» çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ¹ 45, ÿêèé âèçíà÷ຠàëãîðèòì ä³é, ÿêèé ïîâèíí³ â÷èíèòè, çîêðåìà òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà äåðæàâíèé îðãàí, ç ÿêîãî îñ³á, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² áóëî çâ³ëüíåíî ³ç ñëóæáè, äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè), òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè) âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêîì ¹ 45 (ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹ 45). Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², êð³ì ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ðåãóëþº Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹3-1). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 23 Ïîðÿäêó ¹3-1 ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Ïåíñ³îíåðè ïîäàþòü îðãàíàì, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 24 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ïðî âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çì³íþºòüñÿ õî÷à á îäèí ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïîâ³äîìèòè ïðî öå îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿. Îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîäàþòü äî â³äïîâ³äíèõ óïîâíîâàæåíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ñïèñêè îñ³á, ÿêèì íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ (äîäàòîê 5). ϳñëÿ îäåðæàííÿ ñïèñê³â îñ³á óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷àþòü ó íèõ çì³íè ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ³ â ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïåðåäàþòü ¿õ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, º çá³ëüøåííÿ ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ùî ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî äâîìà øëÿõàìè: (1) ÷åðåç öåíòðàë³çîâàíèé ìåõàí³çì ïîâ³äîìëåíü òà ³íôîðìóâàíü òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè îðãàíàìè âëàäè, ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ïóíêòàìè 1-3 Ïîðÿäêó ¹ 45; (2) çà â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà òà äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ (äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é), º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², ïðîòå çà óìîâè, ÿêùî ¿¿ âèäà÷à äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêîì ¹ 45, îáóìîâëåíà çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, çàòâåðäæåíî òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â, òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ï.2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳäïóíêòîì 2 ï. 5 Ïîñòàíîâè ¹ 704 íàäàíî ïðàâî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ, çä³éñíþâàòè ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî ¿õ îñîáèñòîãî âíåñêó â çàãàëüíèé ðåçóëüòàò ñëóæáè â ìåæàõ ôîíäó ïðåì³þâàííÿ, óòâîðåíîãî â ðîçì³ð³ íå ìåíø ÿê 10 â³äñîòê³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà åêîíî쳿 ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 îá´ðóíòîâóº îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à âèäàòè éîìó îíîâëåíó äîâ³äêó ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ó ñ³÷í³ 2020 ð., ñ³÷í³ 2022 ð. òà ëþòîìó 2022 ð. çá³ëüøèâñÿ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 60 %, 95% òà 165% â³äïîâ³äíîþ ijéñíî, çã³äíî ï/ï 2 ï. 1 ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹ Ð-39 â³ä 27.12.2019 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» òà Äîäàòêó ¹ 2 äî íüîãî, ç 01.01.2020 ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íîãî ïðåì³þâàííÿ (â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà òàðèôíèì ðîçðÿäîì 37 âñòàíîâëåíèé íà ð³âí³ äî 60 % ïîñàäîâîãî îêëàäó (à.ñ.73). ³äïîâ³äíî äî ï/ï 2 ï. 1 ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹ Ð-6 â³ä 07.02.2022 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè» òà Äîäàòêó ¹ 2 äî íüîãî, ç 01.01.2022 ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íîãî ïðåì³þâàííÿ (â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà òàðèôíèì ðîçðÿäîì 37 âñòàíîâëåíèé íà ð³âí³ äî 95 % ïîñàäîâîãî îêëàäó (à.ñ.80). 01.03.2022 êîìàíäóâà÷ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ Ð-12 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè», â³äïîâ³äíî äî ï/ï 2 ï. 1 ÿêîãî òà Äîäàòêó ¹ 2 ç 01.02.2022 ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íîãî ïðåì³þâàííÿ (â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà òàðèôíèì ðîçðÿäîì 37 âñòàíîâëåíèé íà ð³âí³ äî 165 % ïîñàäîâîãî îêëàäó (à.ñ.87). Ðàçîì ç òèì, ÿê â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÿêèìè âñòàíîâëåí³ ðîçì³ðè ïðå쳿 äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ñ³÷íÿ 2020 ð., ñ³÷íÿ 2022 ð. òà ëþòîãî 2022 ð. º â³äîì÷èìè, âíóòð³øí³ìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ íîñÿòü òèì÷àñîâèé õàðàêòåð, íå ì³ñòÿòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ ïðèïèñ³â òà íå ïîðîäæóþòü áóäü-ÿêèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é. Âñòàíîâëåí³ öèìè ðîçïîðÿäæåííÿìè ïðå쳿 íå ìîæóòü ðîçïîâñþäæóâàòèñÿ íà êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 592/5164/16-à, Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.02.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 420/26816/21, â³ä 28.02.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 420/21377/21. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà, ùî ïðåì³ÿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà íàëåæèòü äî ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïðå쳿 ìàþòü òèì÷àñîâèé õàðàêòåð, ¿õ âèïëàòà äîçâîëåíà çà íàÿâíîñò³ ïåâíèõ óìîâ ò³ëüêè â ìåæàõ êîøòîðèñíèõ àñèãíóâàíü, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ îïëàòè ïðàö³ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ïðå쳿 íîñÿòü ³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð ³ çàëåæàòü â³ä ðåçóëüòàò³â ñëóæáè êîíêðåòíîãî ïðàö³âíèêà, ³íäèâ³äóàëüí³ çàñëóãè ÿêîãî íå ìîæóòü áóòè ðîçïîâñþäæåí³ íà îñ³á, ùî ïåðåáóâàëè íà ö³é ïîñàä³ â ïîïåðåäí³ ðîêè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çá³ëüøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îêðåìèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïîñàäîþ àíàëîã³÷íîþ ò³é, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, çîêðåìà, ïðå쳿, íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, íå º òîòîæíèì ï³äâèùåííþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à òîìó òàêó çì³íó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îêðåìîþ ïîñàäîþ íå ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ö³ëîìó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî âêàçàíèìè âèùå ðîçïîðÿäæåííÿìè âñòàíîâëåíî íå ô³êñîâàíèé ðîçì³ð ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à âèçíà÷åíî ïðàâî êåð³âíèêà âñòàíîâëþâàòè ïðåì³þ â ðîçì³ð³ äî 60 %, 95% òà 165% ïîñàäîâîãî îêëàäó. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî ðîçì³ð ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó êîæíîìó ì³ñÿö³ ìîæå çì³íþâàòèñü â çàëåæíîñò³ â³ä ¿õ îñîáèñòîãî âíåñêó, îòæå ï³äñòàâ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó äîâ³äêàõ ìàêñèìàëüíîãî â³äñîòêó òàêî¿ ïðå쳿 íåìàº. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 822/2345/16, â³ä 13.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 161/14105/16-à êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè çã³äíî âèñíîâêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.01.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 755/10947/17, ñóäè ïðè âèð³øåíí³ ñïîð³â ìàþòü âðàõîâóâàòè îñòàííþ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà ùîäî ïîìèëêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.11.2015 ¹ 988 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿» ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïðîòå çàçíà÷àº, ùî âêàçàíå íå ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Îòæå, áåðó÷è äî óâàãè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ, ÿê³ á â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 43, 51, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çóìîâëþâàëè çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ïîêëàäàëè á íà â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçîê âèçíà÷èòè çì³íåíèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.01.2020, 01.01.2022 òà 01.02.2022 òà ñôîðìóâàòè îíîâëåí³ äîâ³äêè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå âïëèâàþòü íà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó . ³äïîâ³äíî äî Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâàí³ íàâåäåíèìè âèùå îáñòàâèíàìè òà íîðìàòèâíî - ïðàâîâèì îá´ðóíòóâàííÿì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî êîëåã³ÿ ñóää³â íå çì³íþº ñóäîâå ð³øåííÿ òà íå óõâàëþº íîâå, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.11.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/5467/22 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Á. Ðóñàíîâà Ñóää³ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñ.Ï. Æèãèë³é