Ухвала КАС ВС № 160/21424/21

УХВАЛА 03 квітня 2023 року м. Київ справа №160/21424/21 адміністративне провадження №К/990/37559/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Калашнікової О.В., суддів: Білак М.В., Губської О.А., розглянувши заяву Дніпропетровської обласної прокуратури про приєднання до касаційної скарги Офісу Генерального прокурора на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі №160/21424/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Дніпропетровської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку, невиплаченої частини заробітної плати і вихідної допомоги при звільненні, компенсації моральної шкоди, ВСТАНОВИВ : Позивач ОСОБА_1 05 листопада 2021 року звернувся до суду із позовом до відповідачів Офісу Генерального прокурора, Дніпропетровської обласної прокуратури, в якому, з урахуванням уточнень, просив: - визнати протиправним та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) за №359 від 13 вересня 2021 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації» щодо неуспішного проходження ним атестації; - визнати протиправним та скасувати наказ керівника Дніпропетровської обласної прокуратури №3309к від 19 жовтня 2021 року про його звільнення з посади прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 Дніпропетровської області та органів прокуратури; - поновити його у Західній окружній прокуратурі міста Дніпра Дніпропетровської області на посаді рівнозначній до посади прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 Дніпропетровської області; - стягнути з Дніпропетровської обласної прокуратури на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи з 25 жовтня 2021 року і по день винесення рішення суду; - стягнути з Дніпропетровської обласної прокуратури на його користь невиплачену частину заробітної плати за період з 15 березня 2021 року по 22. жовтня 2021 року, а саме різницю між посадовим окладом і надбавкою за вислугу років, які повинні були виплачуватись згідно з вимогами Закону України «Про прокуратуру» та фактично виплаченими коштами, у сумі 229 158 грн.; - стягнути з Дніпропетровської обласної прокуратури на його користь вихідну допомогу при звільненні в розмірі середньомісячної заробітної плати у сумі 7 527,15 грн.; - стягнути з Дніпропетровської обласної прокуратури на його користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні починаючи з 25.10.2021 року і по день фактичного розрахунку; - стягнути з Офісу Генерального прокурора та Дніпропетровської обласної прокуратури на його користь компенсацію моральної шкоди у розмірі 60 000 грн. з кожного відповідача. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року, позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) за №359 від 13 вересня 2021 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації» щодо неуспішного проходження атестації ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано наказ керівника Дніпропетровської обласної прокуратури № 3309к від 19 жовтня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 Дніпропетровської області та органів прокуратури ; позивача поновлено на посаді Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 Дніпропетровської області з 23 жовтня 2021 року. З Дніпропетровської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23 жовтня 2021 року по 03 серпня 2022 року у розмірі 70 020 грн. В іншій частині позову відмовлено. Не погоджуючись із вказаною постановою суду апеляційної інстанції, Офіс Генерального прокурора звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надіславши її 28 грудня 2022 року за допомогою засобів поштового зв`язку. Ухвалою Верховного Суду від 05 січня 2023 року відкрито провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі №160/21424/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Дніпропетровської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку, невиплаченої частини заробітної плати і вихідної допомоги при звільненні, компенсації моральної шкоди. Дніпропетровська обласна прокуратура подала заяву про приєднання до касаційної скарги Офісу Генерального прокурора на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі №160/21424/21. Відповідно до частин першої - третьої статті 336 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, у будь-який час до початку касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги. До заяви про приєднання до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання копії заяви іншим учасникам справи. Заява про приєднання до касаційної скарги може містити клопотання особи про розгляд справи за її участю. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду касаційної інстанції. З матеріалів цієї заяви встановлено, що вона оформлена без дотримання вимог частини другої статті 336 КАС України, а саме до неї не додано доказу надсилання копії заяви іншим учасникам справи. За таких обставин, заява про приєднання до касаційної скарги, відповідно до правил статті 169 КАС України, підлягає залишенню без руху з установленням заявнику строку для усунення недоліків шляхом подання до касаційного суду доказів надсилання копії заяви іншим учасникам справи. Керуючись статтями 166, 169, 336 КАС України, УХВАЛИВ: Заяву Дніпропетровської обласної прокуратури про приєднання до касаційної скарги Офісу Генерального прокурора на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі №160/21424/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Дніпропетровської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку, невиплаченої частини заробітної плати і вихідної допомоги при звільненні, компенсації моральної шкоди залишити без руху. Надати заявнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви, шляхом подання до касаційного суду доказів надсилання копії заяви іншим учасникам справи. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк заява буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... О.В. Калашнікова М.В. Білак О.А. Губська , Судді Верховного Суду