Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/17304/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 23 áåðåçíÿ 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/17304/22 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñàìîéëþê Ã.Ï. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ôåäóñèêà À.Ã., ñóää³â: Áîéêà À.Â. òà Øåâ÷óê Î.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ êîìàíäèðà (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ïîëêîâíèêà Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî ñóäó ç ïîçîâîì çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ êîìàíäèðà (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ïîëêîâíèêà Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 30.12.2022 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹420/17304/22 äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó âêàçàíå êëîïîòàííÿ áóëî çàäîâîëåíî òà çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ äî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíîþ óõâàëîþ ñóäó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿíò ïðîñèâ ¿¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³ º ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ êîìàíäèðà (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ïîëêîâíèêà Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 .. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà - îñíîâíà â³éñüêîâà îäèíèöÿ ïîñò³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ â çáðîéíèõ ñèëàõ, ùî îðãàí³çàö³éíî ìîæå âõîäèòè äî ñêëàäó á³ëüøî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ç`ºäíàííÿ. ³éñüêîâ³ ÷àñòèíè º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ñóä òàêîæ âðàõóâàâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ãðàíîìåòíèêà 1 äåñàíòíî-øòóðìîâîãî âçâîäó äåñàíòíî-øòóðìîâî¿ ðîòè áàòàëüéîíó ìîðñüêî¿ ï³õîòè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äíî ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, - äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî äàíîþ íîðìîþ âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê, à íå ïðàâî ñóäó çóïèíÿòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç íàâåäåíèõ ó ö³é íîðì³ ï³äñòàâ. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, òà çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íàëåæèòü äî â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, à òàêîæ äî çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïîçèâà÷ íàðàç³ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ äî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè òà çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿìè ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, - äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, âêàçàíà ï³äñòàâà äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà ó âèïàäêó ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ³ êîëè öå óíåìîæëèâëþº ôàêòè÷íó (ô³çè÷íó) ñïðîìîæí³ñòü ïðèéìàòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâó ïðî çóïèíåííÿ áóëî ïîäàíî íå ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ïîçèâà÷åì, à ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ êîìàíäèðà (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ïîëêîâíèêà Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ìຠïîâíîâàæíîãî ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî äîçâîëÿº ïðèéìàòè ó÷àñòü â ñóäîâîìó ïðîöåñ³, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü òàêîæ ôàêò ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Âêàçàí³ âèñíîâêè òàêîæ óçãîäæóþòüñÿ ç³ çì³ñòîì ñàìî¿ çàÿâè ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî: «Â ïðîâàäæåí³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çíàõîäèòüñÿ ñïðàâà ¹420/17304/22. ³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ º â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà âõîäèòü äî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äðóãîãî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 çàëó÷åíà äî çä³éñíåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» çàõîä³â ³ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè.». Îêðåìî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîñèëàíü ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà òó îáñòàâèíó, ùî ïîçèâà÷ íàðàç³ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ãðàíàòîìåòíèêà 1 äåñàíòíî-øòóðìîâîãî âçâîäó äåñàíòíî-øòóðìîâî¿ ðîòè áàòàëüéîíó ìîðñüêî¿ ï³õîòè, îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ íå áóëî îá´ðóíòîâàíî âêàçàíèìè îáñòàâèíàìè, òîáòî ñóä ôàêòè÷íî âèéøîâ çà ìåæ³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ áåç äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ öüîãî. Ïðè öüîìó, ç³ ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí ç çóïèíåííÿì ïðîâàäæåííÿ (ïðî ùî òàêîæ ñâ³ä÷èòü ñàì ôàêò àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ïðî çóïèíåííÿ) ïî äàí³é ñïðàâ³. Ïîðÿä ç öèì, ïîçèâà÷ ìຠïðåäñòàâíèêà, ùî äîçâîëÿº éîìó âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè ïîçèâà÷à òà ðåàë³çîâóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà, ïðèòàìàíí³ âêàçàíîìó ó÷àñíèêó ïðîöåñó. Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ ïðàâîâî¿ îö³íêè äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ çã³äíî ïîëîæåíü ÷.1 ï.3 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè - îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî âèð³øåííÿ ³íøî¿ ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó êîíñòèòóö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíîãî, öèâ³ëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî ÷è êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, - äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì â ³íø³é ñïðàâ³, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñóä íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ó âèïàäêó, êîëè ç³áðàí³ äîêàçè äîçâîëÿþòü âñòàíîâèòè òà îö³íèòè îáñòàâèíè (ôàêòè), ÿê³ º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Çàÿâíèêîì çàçíà÷åíî, ùî 18.11.22 ðîêó ñë³ä÷èì Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ðîçòàøîâàíå ó ì³ñò³ Ìåë³òîïîëü äî ªÐÄÐ âíåñåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ¹ 62022080030000199, ïåðåäáà÷åíå ÷.4 ñò. 402 ÊÊ Óêðà¿íè «Íåïîêîðà» çà ôàêòîì (äàíå ïîâ³äîìëåííÿ äîäàºòüñÿ â äîäàòêàõ äî â³äçèâó), â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 , ãðàíàòîìåòíèê 1 äåñàíòíî-øòóðìîâîãî âçâîäó äåñàíòíî-øòóðìîâî¿ ðîòè áàòàëüéîíó ìîðñüêî¿ ï³õîòè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ìàòðîñ. Ïîðÿä ç öèì, íà äóìêó ñóäó, âêàçàí³ îáñòàâèíè íå º äîñòàòí³ìè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè îáñòàâèíè íàëåæí³ äî âñòàíîâëåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³ òà çà âêàçàíèì êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ìîæëèâèì) íå º ïîâí³ñòþ òîòîæíèìè. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çóïèíèâ ïðîâàäæåííÿ äî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, ùî, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, âíîñèòü äëÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó àñïåêò íåïåðåäáà÷óâàíîñò³ òåðì³í³â ïåðåá³ãó ðîçãëÿäó ñïðàâè òà â ïðèíöèï³ íå ñïðèÿº äîòðèìàííþ ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè: 308, 309, 315, 317, 322, 325, 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè, óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ íàïðàâèòè ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îñîá³ êîìàíäèðà (ç îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ïîëêîâíèêà Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ôåäóñèê À.Ã. Ñóää³ Áîéêî À.Â. Øåâ÷óê Î.À.