Ухвала КАС ВС № 569/12475/22

УХВАЛА 16 березня 2023 року м. Київ справа №569/12475/22 адміністративне провадження № К/990/8255/23 Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мороз Л.Л., суддів: Тацій Л.В., Бучик А.Ю., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського апеляційного суду від 20.01.2023 у справі № 569/12475/22 за позовом ОСОБА_1 до Рівненської гуманітарної гімназії Рівненської Міської Ради, Острозької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Острозької міської ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, УСТАНОВИВ: У 2022 році ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 /позивачка) звернулася до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Рівненської гуманітарної гімназії Рівненської Міської Ради, Острозької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Острозької міської ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною. Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 11.11.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненської гуманітарної гімназії Рівненської Міської Ради, Острозької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Острозької міської ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною повернуто. Ухвалою Рівненського апеляційного суду від 20.01.2023 визнано неподаною та повернуто ОСОБА_1 апеляційну скаргу на ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 11.11.2022 року Не погоджуючись з ухвалою Рівненського апеляційного суду від 20.01.2023, ОСОБА_1 звернулась з касаційної скаргою до Рівненського апеляційного суду. Листом Рівненського апеляційного суду від 16.02.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 надіслано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за належністю. 06.03.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського апеляційного суду від 20.01.2023 у справі № 569/12475/22 зареєстровано у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду. Дослідивши зміст касаційної скарги, Суд дійшов такого висновку. Частиною першою статті 5 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII) передбачено, що правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства. Суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення (частина перша статті 18 Закону № 1402-VIII). З матеріалів касаційної скарги видно, що справа № 569/12475/22 розглянута судами у порядку цивільного судочинства, а позивачка оскаржує ухвалу про повернення апеляційної скарги, прийняту у цивільній справі Рівненським апеляційним судом. Вказаний суд не є адміністративним у розумінні статті 24 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Згідно з частиною другою статті 37 Закону № 1402-VIII у складі Верховного Суду діють: 1) Велика Палата Верховного Суду; 2) Касаційний адміністративний суд; 3) Касаційний господарський суд; 4) Касаційний кримінальний суд; 5) Касаційний цивільний суд. Отже, позивачка правильно звернулася до Верховного Суду як суду касаційної інстанції, однак помилково зазначила у шапці касаційної скарги - Касаційний адміністративний суд. Пунктом 1 частини першої статті 170 КАС України провадження за заявою не відкривається, якщо позов (спір) не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах (частина перша статті 19 КАС України). Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду переглядає в касаційному порядку судові рішення, які ухвалені судами адміністративної юрисдикції. За такого правового регулювання та обставин справи ухвала Рівненського апеляційного суду від 20.01.2023 у справі № 569/12475/22 не підлягає касаційному перегляду за правилами адміністративного судочинства, оскільки юрисдикція адміністративних судів не поширюється на дану категорію справ. Згідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З урахуванням вказаного, суд дійшов висновку, що касаційна скарга ОСОБА_1 не може бути предметом для відкриття касаційного провадження за правилами адміністративного судочинства. Керуючись ст. 170, 328, 330, 333 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського апеляційного суду від 20.01.2023 у справі № 569/12475/22. Касаційну скаргу та додані до неї матеріали передати до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду. Надіслати скаржниці копію ухвали про передачу касаційної скарги. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і не оскаржується. СуддіЛ.Л. Мороз Л.В. Тацій А.Ю. Бучик