Постанова 4857 № 380/13408/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 áåðåçíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/13408/22 ïðîâ. ¹ À/857/847/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Çàòîëî÷íîãî Â.Ñ., ñóää³â: Áîëüøàêîâî¿ Î. Î., Êà÷ìàðà Â.ß., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/13408/22 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñàìá³ðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 (ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ñóääåþ Ëàíêåâè÷åì À.Ç. â ì. Ëüâ³â Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíà), - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñàìá³ðñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (íàäàë³ òàêîæ Óïðàâë³ííÿ, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó äî 05 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; - çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó äî 05 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàþ÷è éîãî íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòèì ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» íå ââåäåíî îáìåæåíü ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ñòàòòÿìè 12-16 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (íàäàë³ òàêîæ Çàêîí ¹ 3551-XII), à â³äòàê, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.05.2022 ¹ 540 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» (íàäàë³ òàêîæ Ïîñòàíîâà ¹ 540), îñê³ëüêè Óðÿä íå óïîâíîâàæåíèé ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é. ³äïîâ³äà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 27.01.2017, ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Êð³ì òîãî, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Óïðàâë³íí³ ÿê îòðèìóâà÷ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é. Ó 2022 ðîö³ â³äïîâ³äà÷ âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó âêàçàíó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 1491,00 ãðí. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê, âñòàíîâëåíî¿ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹3551-XII, â ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Çà íàñë³äêàìè âèð³øåííÿ ïîðóøåíîãî ïîçèâà÷åì ïèòàííÿ â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 16.09.2022 ðîêó ¹ß-218/01-11 íàäàâ â³äïîâ³äü, â ÿê³é ïîâ³äîìèâ, ùî âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ïðîâîäèëàñÿ çã³äíî Ïîñòàíîâè ¹540. Çã³äíî ç ö³ºþ Ïîñòàíîâîþ ùîð³÷íó ðàçîâó äîïîìîãó ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âñòàíîâëåíî â ðîçì³ð³ 1491,00 ãðí. Ñàìå â òàêîìó ðîçì³ð³ â 2022 ðîö³ ïîçèâà÷ó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, âèïëà÷åíî ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ. Âêàçàíèé ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ âèçíà÷åíèé, âèõîäÿ÷è ç îáñÿãó áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü íà öþ ìåòó, ùî º ãàðàíò³ºþ ñâîº÷àñíî¿ òà â ïîâíîìó îáñÿç³ âèïëàòè ö³º¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ó 2022 ðîö³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à íå çíàõîäÿòü íàëåæíîãî ïðàâîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó òàêèì âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äíîñèíè ç ïðèâîäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè, ÿê îñîáëèâî¿ îêðåìî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, âðåãóëüîâàí³ ïðèïèñàìè Çàêîíó ¹ 3551-XII. Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 27.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹1-247/2018(3393/18) òà âèçíàííÿì òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìîãî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñòàòòÿ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ä³ÿëà òà ìàëà çàñòîñîâóâàòèñü ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.12.1998 ¹ 367-XIV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (íàäàë³ òàêîæ Çàêîí ¹ 367-XIV). Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 27.02.2020, ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ï³äëÿãຠíàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³ îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì çä³éñíþâàòè âèïëàòó ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 367-XIV: «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì». Ðàçîì ç òèì êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 2102-IX, ââåäåíî â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Ïóíêòîì 3 âêàçàíîãî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 64/2022 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 12.05.2015 ¹ 389-VIII «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» (íàäàë³ òàêîæ Çàêîí ¹ 389-VIII). Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.03.2022 ¹ 133/2022 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.03.2022 ¹ 2119-IX, ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 26 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Ó ïîäàëüøîìó, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 18.04.2022 ¹ 2593/2022 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21.04.2022 ¹ 2212-IX, ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17.05.2022 ¹ 341/2022 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22.05.2022 ¹ 2263-²Õ, ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. Ïðè öüîìó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12.08.2022 ¹ 573/2022 «Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.08.2022 ¹ 2500-IX, ïðîäîâæåíî ñòðîê 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 23 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 90 ä³á. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 389-VIII âîºííèé ñòàí - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 20 Çàêîíó ¹ 389-V²²² ïðàâîâèé ñòàòóñ òà îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà öüîãî Çàêîíó.  óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 64 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåì³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿ (÷àñòèíà äðóãà). Âîäíî÷àñ, ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí ðåãóëþþòüñÿ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà ó íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 64 Îñíîâíîãî Çàêîíó â³äñóòíÿ. Âèêëàäåíå, ó ñâîþ ÷åðãó, ñâ³ä÷èòü, ùî â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó çàêîíîäàâåöü íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ äîïóñòèâ ìîæëèâ³ñòü îáìåæåííÿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Àáçàöîì 2 ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÁÊ Óêðà¿íè) óñòàíîâëåíî, ùî â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó àáî äëÿ çä³éñíåííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì çàõîä³â çàãàëüíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ³ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òà ãàðàíò³é, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ³ ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 20 òà àáçàöó 3 ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÁÊ Óêðà¿íè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ Ïîñòàíîâó ¹ 540, ÿêîþ çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ó 2022 ðîö³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü (íàäàë³ òàêîæ - Ïîðÿäîê). ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹ 540 Óðÿä Óêðà¿íè âñòàíîâèâ, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä - îñîáàì, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó, øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é çà ì³ñöåì ¿õ ñëóæáè, à îñîáàì, ÿê³ íå º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè, îñîáàìè íà÷àëüíèöüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó, - íà ïîòî÷í³ ðàõóíêè òàêèõ îñ³á â óïîâíîâàæåíèõ áàíêàõ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ðîçïîðÿäíèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó º, çîêðåìà, ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä. Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî áþäæåòí³ êîøòè ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü ³ ñïðÿìîâóþòüñÿ ðåã³îíàëüíèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ - â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ íèìè ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñóì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ñôîðìîâàíî¿ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ ì³ñöåâèõ îðãàí³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ òà öåíòð³â ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äëÿ ïðîâåäåííÿ âèïëàò îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó àáçàö³ ïåðøîìó ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 3 öüîãî Ïîðÿäêó, çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ çã³äíî ç Äîäàòêîì. Íèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ âèïëà÷óºòüñÿ, çîêðåìà, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà êîëèøí³ì íåïîâíîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, à òàêîæ ä³òÿì, ÿê³ íàðîäèëèñÿ â çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â ó ðîçì³ð³ 1491,00 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïóíêòó 3 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 64/2022, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 389-V²²², ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 20 òà àáçàöó 3 ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 22 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÁÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó 2022 ðîö³ âèïëàòà ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ â Äîäàòêó äî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹ 540. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè íèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 01 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/2869/22. Êð³ì òîãî, ïðàâî âñòàíîâëþâàòè òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ùîäî âèïëàòè ïåíñ³¿ óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (íàäàë³ òàêîæ ªÑÏË), âèêëàäåíîþ ó ñïðàâ³ «Âàëåíòèíà ͳêàíîð³âíà Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè», ÿêà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º ïîðóøåííÿì ïðàâà âëàñíîñò³ ó ðîçóì³íí³ Ïðîòîêîëó ¹ 1, îñê³ëüêè òàêå çìåíøåííÿ â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì âíåñåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ çì³í äî àêòó, ÿêèì âñòàíîâëåíî òàêå ïðàâî âëàñíîñò³. Êð³ì òîãî ñóä ñòâåðäæóº, ùî ïåðøà ³ íàéâàæëèâ³øà âèìîãà ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â â ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì, ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ ùî âîíî ïîâèííå ïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà. Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèìè ïåðåñë³äóâàí³é ìåò³. ²íøèìè ñëîâàìè, íåîáõ³äíî çíàéòè ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ («çîëîòó ñåðåäèíó») äî âèìîã çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ñï³ëüíîòè òà âèìîã çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ îñîáèñòîñò³. Íåîáõ³äíèé áàëàíñ íå áóäå çíàéäåíèé, ÿêùî îñîá³ àáî îñîáàì äîâîäèòüñÿ íåñòè ³íäèâ³äóàëüíèé ³ íàäì³ðíèé òÿãàð. Ïðè öüîìó ªÑÏË çàçíà÷àº, ùî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ìàáóòü áóëî çðîáëåíî äåðæàâîþ ÷åðåç åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó ³ ô³íàíñîâ³ òðóäíîù³. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå îñïîðþºòüñÿ ñòîðîíàìè, â³äïîâ³äà÷åì âèïëà÷åíî ïîçèâà÷åâ³ ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ðîçì³ð³ 1491,00 ãðí., ùî â³äïîâ³äຠðîçì³ðó òàêî¿ äîïîìîãè, âèçíà÷åíîìó â Äîäàòêó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, à òàêîæ çâàæàþ÷è íà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ òà çàãàëüíîâ³äîì³ îáñòàâèíè çíà÷íîãî äåô³öèòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ³ ïåðåîð³ºíòóâàííÿ ñïðÿìîâàíîñò³ îñíîâíîãî ìàñèâó áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ïîêðèòòÿ ïîòðåá Ñèë Îáîðîíè Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó ìåæàõ ÷èííîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà ñòàíó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí âèïëàòà ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ïðèéíÿòèì íà âèêîíàííÿ ÁÊ Óêðà¿íè ï³äçàêîííèì àêòîì, º ïðàâîì³ðíîþ. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/8186/22, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ Ïîñòàíîâó ¹ 540 â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é â ðîçì³ð³ 1491,00 ãðí. º íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè çàçíà÷åíå ð³øåííÿ íå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, à ïåðåáóâຠíà àïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿä³ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà, ùî áóëè ÷èííèìè òà ä³ÿëè íà ÷àñ ¿õ âèíèêíåííÿ. Çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. ³äòàê, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, Ïîñòàíîâà ¹ 540 áóëà òà º ÷èííîþ, òîìó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 íåçàëåæíî â³ä íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/8186/22. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òàêèõ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. ²íøèõ äîâîä³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ íå íàâ³â, ùî íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ïîìèëêîâèìè, à çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà - íåïðàâèëüíèì. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷ ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè äîâ³â ïðàâîì³ðí³ñòü ñâ ïîâåä³íêè â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïåðåâ³ðèâøè ìîòèâóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ùîäî ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, âðàõóâàâøè ñòàòòþ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ³ íå âèÿâèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè ïðèçâåñòè äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùîá éîãî ñêàñóâàòè é óõâàëèòè íîâå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 242, 308, 311, 315, 316, 321, 325, 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/13408/22 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Ñ. Çàòîëî÷íèé ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Â. ß. Êà÷ìàð