Постанова 4857 № 380/9501/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 áåðåçíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/9501/22 ïðîâ. ¹ À/857/2025/23 Êîëåã³ÿ ñóää³â Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Óëèöüêîãî Â.Ç. ñóää³â: Êóçüìè÷à Ñ.Ì., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2022 ðîêó (ð³øåííÿ óõâàëåíå ó ì. Ëüâîâ³ ñóäîì ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãàâäèêà Ç.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ëèïí³ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äìîâè ó ñêëàäàíí³ òà íàïðàâëåíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíò³â, îôîðìëåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 îôîðìèòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàííÿ òà óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç 12.05.2022 - ç äàòè çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì òàêî¿ ïåíñ³¿.. Ïîçèâà÷ ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâóâàâ òèì, ùî çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹6 â³ä 13.01.2021 ðîêó âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñòàíîâèòü: 16 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 28 äí³â, ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ 16 ðîê³â 03 ì³ñÿö³ 17 äí³â. Çàãàëüíà âèñëóãà 32 ðîêè 09 ì³ñÿö³â 16 äí³â. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, ïîçèâà÷ 12.05.2022 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî îôîðìëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Îäíàê ó â³äïîâ³äü îòðèìàâ â³äìîâó, ìîòèâîâàíó â³äñóòí³ñòþ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à íà ïåíñ³þ, ñêëàäàííÿ ÿêîãî íå âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Ââàæàþ÷è ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ñâî¿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ íà íàëåæíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò ïîðóøåíèìè òà òàêèìè, ùî ïîòðåáóþòü çàõèñòó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëèòè. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2022 ðîêó ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæèâ ÎÑÎÁÀ_1 . Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëèòè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó àïåëÿíòà ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ßêùî îäíà ³ç ñòîð³í âèçíàëà ïðåä`ÿâëåíó äî íå¿ ïîçîâíó âèìîãó ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ ùîäî ö³º¿ ñòîðîíè óõâàëþºòüñÿ ñóäîì çã³äíî ç òàêèì âèçíàííÿì, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñòàòò³ 189 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ³ç âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹6 â³ä 13.01.2021 ðîêó, ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèêà êîìàíäèðà åñêàäðèëü¿ ç ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ âåðòîëüîòíî¿ åñêàäðèëü¿, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹483 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «ã» (÷åðåç ñ³ìåéí³ îáñòàâèíè) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Ç 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ âèêëþ÷åíî ç êîòëîâîãî õàð÷óâàííÿ ïî ëüîòí³é íîðì³ ç 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Âèñëóãà ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ñòàíîâèòü: êàëåíäàðíà-16 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 28 äí³â, ï³ëüãîâà - 16 ðîê³â 03 ì³ñÿö³ 17 äí³â. Ïîçèâà÷ 12.05.2022 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ÷åðåç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ/ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ñêëàäåíî¿ ó ôîðì³ çã³äíî ç Äîäàòêîì ¹ 1 äî Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹3-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹3-1), òà ïàêåòîì äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ï. 7 Ïîðÿäêó ¹3-1. Ëèñòîì çà âèõ. ¹ñ/2659 â³ä 20.05.2022 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³äìîâèâ ó îôîðìëåíí³ Ïîäàííÿ òà íàïðàâëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äî Óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó, îá´ðóíòîâóþ÷è öå òèì, ùî îäíèì ³ç íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ñêëàäàííÿ ÿêîãî íå âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ Ëüâ³âñüêîãî ÎÒÖÊÑÏ. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹6 â³ä 13.01.2021, âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ ñòàíîâèòü 16 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 28 äí³â, à îòæå äëÿ îôîðìëåííÿ Ïîäàííÿ òà íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ï³äñòàâ ó â³äïîâ³äà÷à íà äàíèé ÷àñ íåìàº. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹2262-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹2262-Õ²²). Çã³äíî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ á-ä, æ ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè: ç 1 æîâòíÿ 2020 ðîêó àáî ï³ñëÿ ö³º¿ äàòè ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 17-1 Çàêîíó ¹2262-XII âèçíà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ðîêó ¹393 çàòâåðäæåíî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé (äàë³ ïîñòàíîâà ¹393). Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27.03.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/6301/17 òà â³ä 27.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹569/727/17 Âåðõîâíèé Ñóä, âèêëàäàâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàäëÿ îòðèìàííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ º íàÿâí³ñòü ñàìå êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ó ì³í³ìàëüíî âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.03.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹805/3923/18-à â³äñòóïèâ â³ä ïîïåðåäí³õ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè äî ºäèíîãî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó ¹2262-XII ó ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïîõ³äíèì â³ä âèçíà÷àëüíî¿ ï³äñòàâè ³ ìîæå âèçíà÷àòèñü ³íøèìè ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çîêðåìà, Ïîñòàíîâîþ ¹393. Ìîæëèâ³ñòü ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ âêàçàíîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçóºòüñÿ, íàñàìïåðåä, ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ÿêîãî îñîáè íàáóëè â ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè, ÿêà âèçíà÷åíà ó çàêîíîäàâ÷îìó ïîðÿäêó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ â³äîáðàæåíà ó ïîñòàíîâ³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.04.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/4241/18. Ó ö³é ïîñòàíîâ³ Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñôîðìóâàëà íàñòóïí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè: «Â ö³ëÿõ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» êàëåíäàðíà âèñëóãà - öå âèñëóãà, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç ïîâíî¿ ê³ëüêîñò³ êàëåíäàðíèõ äí³â â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó (êàëåíäàðíèé ð³ê - 365 êàëåíäàðíèõ äí³â, êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü - 30 êàëåíäàðíèõ äí³â) Äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ìîæå áóòè çàðàõîâàíà íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹393». Àïåëÿö³éíèìè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ñòàíîâèòü: êàëåíäàðíà 16 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 28 äí³â, ï³ëüãîâà 16 ðîê³â 03 ì³ñÿö³ 17 äí³â. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ðîêó ¹530 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹530). ³äïîâ³äíî äî ï.2.10 öüîãî Ïîëîæåííÿ, ïåðåä ïðåäñòàâëåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè óïðàâë³ííÿ (â³ää³ë) ïåðñîíàëó óòî÷íþº äàí³ ïðî ïðîõîäæåííÿ íèìè ñëóæáè, à â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ³ äàí³ ïðî íàâ÷àííÿ â öèâ³ëüíèõ âèùèõ (àáî êîëèøí³õ ñåðåäí³õ) íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ äî ïðèéíÿòòÿ (ïðèçîâó) íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ï³äòâåðäæóº â ïîñëóæíèõ ñïèñêàõ ç ¿õ îñîáîâèõ ñïðàâ ïåð³îäè ñëóæáè òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³, ³ îêðåìî - íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2.2 öüîãî ðîçä³ëó, àáî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ï³ñëÿ ÷îãî ðàçîì ç â³äïîâ³äíèìè ï³äðîçä³ëàìè ïåðñîíàëó. Çã³äíî ï.2.12 Ïîëîæåííÿ ¹393, îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â ÷è çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ: Äåïàðòàìåíòîì ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êàäðîâîãî öåíòðó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, óïðàâë³íü ïåðñîíàëó êîìàíäóâàíü âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, óïðàâë³íü ïåðñîíàëó îïåðàòèâíèõ êîìàíäóâàíü òà øòàòíèõ ï³äðîçä³ë³â ïåðñîíàëó îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ï³äïîðÿäêîâàíèõ Ãåíåðàëüíîìó øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü çà ðîáîòó ç ïåðñîíàëîì ó ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, - ãåíåðàëàì, àäì³ðàëàì, îô³öåðàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ðÿäîâîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó â àïàðàò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êîìàíäóâàííÿõ âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ áåçïîñåðåäíüîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ; ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèìè óïðàâë³ííÿìè êîìàíäóâàíü âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íü (â³ää³ë³â) ïåðñîíàëó - îô³öåðàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ðÿäîâîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó óïðàâë³íü (â³ää³ë³â) îïåðàòèâíèõ (ïîâ³òðÿíèõ) êîìàíäóâàíü, ç`ºäíàíü ³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ùî íàëåæàòü äî ¿õ ñêëàäó, à òàêîæ îô³öåðàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ðÿäîâîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ï³äïîðÿäêîâàíèõ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî çàéìàþòü ïîñàäè, ïðèçíà÷åííÿ íà ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ íàêàçàìè êîìàíäóâà÷³â â³éñüê îïåðàòèâíèõ êîìàíäóâàíü, êîìàíäèð³â ïîâ³òðÿíèõ êîìàíäóâàíü (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó), ¿ì â³äïîâ³äíèõ ³ íèæ÷å. Çã³äíî ï.2.13 Ïîëîæåííÿ ¹530, ïðè îá÷èñëåíí³ âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñêëàäàºòüñÿ ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ïåíñ³þ (äîäàòîê 3). Ó ðîçðàõóíêó çàçíà÷àþòüñÿ âñ³ êàëåíäàðí³ ïåð³îäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ îêðåìî ïåð³îäè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, à òàêîæ çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â íà ïåíñ³þ. ³äïîâ³äíî äî ï.2.15 Ïîëîæåííÿ ¹530, ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â (ñòðàõîâîãî ñòàæó) íà ïåíñ³þ ñêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèì óïðàâë³ííÿì (â³ää³ëîì) ïåðñîíàëó òà ïåðåäàºòüñÿ ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ äî ô³íàíñîâîãî îðãàíó (ïóíêò 2.12 öüîãî ðîçä³ëó), ÿêèé ñêëàäຠîñíîâíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â (ñòðàõîâîãî ñòàæó) íà ïåíñ³þ ³ ïîâåðòຠéîãî â óïðàâë³ííÿ (â³ää³ë) ïåðñîíàëó äëÿ äîëó÷åííÿ äî îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Âèñëóãà ðîê³â ðîçðàõîâóºòüñÿ íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³ äî äàòè, íà ÿêó ïëàíóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â (ñòðàõîâîãî ñòàæó) íà ïåíñ³þ íå ñêëàäàºòüñÿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùîäî ÿêèõ íà äàòó çàïëàíîâàíîãî çâ³ëüíåííÿ íå äîòðèìóþòüñÿ óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 12 Çàêîíó. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàçíà÷åíèé ïðèì³ðíèê îñîáîâî¿ ñïðàâè ðàçîì ç îñíîâíèì ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â íàäñèëàºòüñÿ â îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (ÒÖÊÑÏ) çà îáðàíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê çàëèøàºòüñÿ ó ñïðàâàõ ô³íàíñîâîãî îðãàíó òà çáåð³ãàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â. Çã³äíî ï.2.18 Ïîëîæåííÿ ¹530, îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (ÒÖÊÑÏ) ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é ïåðåâ³ðÿº ðîçðàõóíêè âèñëóãè ðîê³â ³ äîäàòêîâî âêëþ÷ຠïåð³îä íåâðàõîâàíî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó íåâðàõîâàí³ ïåð³îäè ñëóæáè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï³äïóíêòàìè 2 ³ 3 ïóíêòó 2.3 öüîãî ðîçä³ëó, çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â íà â³äïîâ³äíèõ ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. ϳäñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ öèõ ïåð³îä³â º ï³äòâåðäæåííÿ óïðàâë³ííÿ (â³ää³ëó) ïåðñîíàëó àáî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä ìàâ ïðàâî íà òàêó ï³ëüãó. ³äïîâ³äíî äî ï.2.19 Ïîëîæåííÿ ¹530, âèñëóãà ðîê³â íà ïåíñ³þ, îá÷èñëåíà îðãàíàìè, çàçíà÷åíèìè â ïóíêò³ 2.12 öüîãî ðîçä³ëó, äîâîäèòüñÿ ï³ä ï³äïèñ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðåäñòàâëÿºòüñÿ äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà çâîðîò³ â³äïîâ³äíîãî ðîçðàõóíêó. Çàïåðå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ùîäî ñêëàäåíîãî ðîçðàõóíêó ïîâèíí³ áóòè ðîçãëÿíóò³ äî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â ÷è çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ Äåïàðòàìåíòîì ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè àáî ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèìè óïðàâë³ííÿìè êîìàíäóâàíü âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùå äî òîãî, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèáóäå ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (ÒÖÊÑÏ) íàä³ëåíèé ò³ëüêè ïîâíîâàæåííÿìè äîäàòêîâî âêëþ÷èòè ïåð³îä íåâðàõîâàíî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â â³äïîâ³äíèì îðãàíîì ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òàê³ ïîâíîâàæåííÿ â³äñóòí³. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â êîíñòèòóö³éíîìó çâåðíåíí³ ³ êîíñòèòóö³éíîìó ïîäàíí³ ùîäî òëóìà÷åííÿ ÷.2 ñò.55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â гøåíí³ â³ä 14.12.2011 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹19-ðï/2011 çàçíà÷èâ, ùî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîðóøåííÿ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ (çà÷³ïàòè) çàçâè÷àé ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. ³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó éîãî çàõèñòó ñïîñîáàì, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì, âñòàíîâëþºòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. Äîñë³äæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ íà ìîìåíò ¿õ ïðèéíÿòòÿ (â÷èíåííÿ) òà íå ìîæå îá´ðóíòîâóâàòèñü þðèäè÷íîþ ïðàâèëüí³ñòþ (ïðàâîì³ðí³ñòþ) òàêèõ àêò³â ³ç óðàõóâàííÿì ïîä³é, ÿê³ ñòàëèñÿ, àáî ìîãëè ñòàòèñÿ ó ìàéáóòíüîìó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ â³äîáðàæåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 03.07.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/16634/16, â³ä 05.09.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/8956/17 òà â³ä 12.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/4406/16, ÿêà â ñèëó âèìîã ÷.5 ñò.242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîâèííà âðàõîâóâàòèñü ñóäîì ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî âèçíà÷åíèé ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äà÷ ó ñïðàâ³ ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) íå ïîðóøóâàâ éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â Ïîëîæåííÿ ¹530 ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é íàä³ëåí³ Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷í³ óïðàâë³ííÿ êîìàíäóâàíü âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Óçàãàëüíþþ÷è íàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåêîíàíèé, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî íàëåæíó îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì, à ¿õ äîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü òà âçàºìíèé çâ`ÿçîê ó ñóêóïíîñò³ äàëè çìîãó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèòè â³ðíèé âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâîâà îö³íêà äîêàç³â äàíà â³ðíî, à â³äòàê ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/9501/22 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Ç. Óëèöüêèé ñóää³ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà