Постанова 4851 № 480/6191/21
від 01.03.2023 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 áåðåçíÿ 2023 ð.Ñïðàâà ¹ 480/6191/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ñóää³â: Ãðèãîðîâà À.Ì. , Áàðòîø Í.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Øàïîâàë Â.Þ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.10.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Í.Â. Ñàâèöüêà, ì. Ñóìè, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 18.10.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/6191/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè; ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 76054,32 ãðí; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ ç 2014 ïî 2021 ð³ê; ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1816,00 ãðí., ñïëà÷åíèé ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.10.2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 76054,32 ãðí. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ ç 2014 ïî 2021 ð³ê. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð 1816 (îäíà òèñÿ÷à â³ñ³ìñîò ø³ñòíàäöÿòü) ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.10.2021 ðîêó òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ êîíòðîëåðà, îäíàê äëÿ îòðèìàííÿ ïðàâà íà äîäàòêîâó ùîð³÷íó â³äïóñòêó â³äïîâ³äíî äî ï.4 ñò.10-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²², äîäàòêó 3 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹702, ïîòð³áíî ïåðåáóâàòè íà â³éñüêîâ³é ïîñàä³, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ÿêîþ ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ äî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó íå çâåðòàâñÿ äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ç â³äïîâ³äíèìè ðàïîðòàìè (çàÿâàìè) ïðî âèïëàòó éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîñòàíîâîþ ¹702. Âêàçóº, ùî Ïåðåë³êîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ¹702, íå ïåðåäáà÷åíî âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ ó âèïàäêó íåâèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Ñòâåðäæóº, ùî ñòàòòåþ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-XI òà Íàêàçîì ¹200 ïåðåäáà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà íåâèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïîòî÷íèé ð³ê çà êîæåí ì³ñÿöü ñëóæáè (ôàêòè÷íèé ÷àñ) â ð³ê çâ³ëüíåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íå ðåàë³çàö³þ ï³ëüã, ó òîìó ÷èñë³ òàêî¿ ÿê äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà âñ³ ðîêè, â ÿêèõ òàêà â³äïóñòêà íå âèêîðèñòîâóâàëàñÿ. Ââàæàº, ùî ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Ñòîñîâíî ñòÿãíåííÿ ç â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ðîçì³ð³ 76 054,32 ãðí., çàçíà÷àº, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º áþäæåòíîþ îðãàí³çàö³ºþ òà ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â 3-ãî ð³âíÿ, ÿêà ô³íàíñóºòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà 䳺 â ìåæàõ îòðèìàíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü ³ ô³íàíñóâàííÿ îòðèìàíèõ ÷åðåç ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ä³þ÷îãî íà ï³äñòàâ³ Ïîëîæåííÿ ïðî ãîëîâíèé îðãàí â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 28.03.2014 ðîêó ¹346/2014. Âêàçóº, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèëà êîìïëåêñ ä³é, à ñàìå: íàäàëà ïîçèâà÷ó äîâ³äêó ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, òîáòî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèëà íàðàõóâàííÿ âàðòîñò³ ìàéíà, ÿêå íå îòðèìàâ ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê öüîãî ³ ïðîñèâ ïîçèâà÷ ó ðàïîðò³; ç ìåòîþ ñâîº÷àñíî¿ òà ïîâíî¿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïîäàâàëà äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîòðåáó ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà. Íàãîëîøóº, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèëà óñ³ çàêîíí³, äîïóñòèì³, íåîáõ³äí³ ³ äîñòàòí³ çàõîäè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ñâîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, òîìó, â ä³ÿõ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïî â³äíîøåííþ äî ïîçèâà÷à â³äñóòí³ îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³. Ïîçèâà÷ ïî ñïðàâ³ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áóëè ïîâ³äîìëåí³ çàçäàëåã³äü òà íàëåæíèì ÷èíîì. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" ¹64/2022 â³ä 24.02.2022, çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" ¹2102-IX â³ä 24.02.2022, ââåäåíî â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ç óðàõóâàííÿì çàïðîâàäæåíîãî íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âîºííîãî ñòàíó òà àêòèâíèìè áîéîâèìè ä³ÿìè íà òåðèòî𳿠Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ òà áåçïîñåðåäíüî ó ì. Õàðê³â, àïåëÿö³éíà ñêàðãà áóëà ðîçãëÿíóòà 01.03.2023 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 25.06.2021 ¹128 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 15). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 24.06.2021 ¹ 238 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü 76 054,32 ãðí (à.ñ. 18). 22.06.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ðàïîðòîì äî â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (à.ñ. 17), ïðîòå â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî çä³éñíåíî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â ÷àñòèí³ íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à òàêîæ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîâ`ÿçàíå ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2021 ð³ê âêëþ÷íî, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à òàêîæ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîâ`ÿçàíå ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2021 ð³ê âêëþ÷íî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.7 ñò. 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹2011-XII â³ä 20.12.1991 ðîêó (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹2011-XII). Ñòàòòÿ 1 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷àº, ùî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ç³ ñò. 1-2 Çàêîíó ¹2011-Õ²² â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Àáçàöîì ïåðøèì ÷.1 ñò.9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ âñ³õ âèä³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà ðå÷îâå ìàéíî, ùî íå îòðèìàíî òàêèìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíî¿ ñòàòò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ðîêó ¹178 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹ 178; â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ïóíêòàìè 2, 3 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4, 5 Ïîðÿäêó ¹178 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ çàÿâîþ (ðàïîðòîì) íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó, çàêëàäó, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, à êîìàíäèðàì (íà÷àëüíèêàì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçó ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, îðèã³íàë ÿêî¿ äîäàºòüñÿ äî â³äîìîñò³ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Äîâ³äêà ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, âèäàºòüñÿ ðå÷îâîþ ñëóæáîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà, ðîçðàõîâàíî¿ Ì³íîáîðîíè, ÌÂÑ, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ðîçâ³äêè ̳íîáîðîíè òà Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó, òà îôîðìëÿºòüñÿ çã³äíî ç äîäàòêîì. Çã³äíî ç ï.15 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07.06.2017 ¹475 (äàë³ ïî òåêñòó - ²íñòðóêö³ÿ ¹475; â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, îòðèìóþòü ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíîãî Óðÿäîì Ïîðÿäêó ¹ 178. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, çà ¿õ áàæàííÿì ìîæóòü îòðèìàòè ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå íå áóëî îòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Çàêóï³âåëüíà âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, äîâîäèòüñÿ ÂÐÇ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí íà ïî÷àòêó ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè (ðàïîðòó) çà ì³ñöåì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çàñòîñîâóâàííÿ â ïóíêò³ 3 Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñëîâîñïîëó÷åííÿ "ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè", à íå, íàïðèêëàä, "ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè", äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íå çàëåæèòü â³ä ôàêòó çàê³í÷åííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó). Îòæå, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çáåð³ãàþòü ïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Íà êîðèñòü âêàçàíîãî âèñíîâêó ñâ³ä÷èòü òå, ùî â ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ¹ 178 âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ð³çíèõ ôîðì çâåðíåííÿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à ñàìå ðàïîðòó, ÿê îñîáëèâî¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ôîðìè äîïîâ³ä³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðè éîãî çâåðíåíí³ äî âèùîãî íà÷àëüíèêà â ð³çíèõ âèïàäêàõ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, òàê ³ çàÿâè, ÿê çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì éîãî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Âêàçàíèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 03.10.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 803/756/17, â³ä 23.08.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2040/7697/18. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáçàö³â 1 òà 3 ïóíêòó 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008, (ä³ÿ ÿêîãî â³äïîâ³äíî äî ÷.3 Óêàçó ïîøèðþºòüñÿ ³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè) ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çîêðåìà, äîâ³äêè â³ä 24.06.2021 ¹238 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü 76054,32 ãðí. (à.ñ. 18). Ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî êîìàíäèðîâ³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðàïîðò, ó ÿêîìó ïðîñèâ êîìàíäèðà íàäàòè äîçâ³ë íà íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî (à.ñ. 17). Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî â ñóì³ 76054,32 ãðí. Äîêàç³â íà ñïðîñòóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ñóäó íå íàäàíî. Ïîñèëàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå ïîäàâàâñÿ ðàïîðò ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äî âèäà÷³ ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà, à ïîäàâàâñÿ ðàïîðò ëèøå ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà íàðàõóâàííÿ äàíî¿ êîìïåíñàö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ó íå áóëî âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæí³ äî âèäà÷³ éîìó ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè äàíîãî ðàïîðòó äîñòàòíüî äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³äà÷ çðîçóì³â âîëåâèÿâëåííÿ ïîçèâà÷à òà âèïëàòèâ éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæí³ äî âèäà÷³ ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà. Íåâèïëàòèâøè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, â³äïîâ³äíî äî ðàïîðòó â³ä 22.06.2021 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì, íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º áþäæåòíîþ îðãàí³çàö³ºþ òà ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â 3-ãî ð³âíÿ, ÿêà ô³íàíñóºòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà 䳺 â ìåæàõ îòðèìàíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü ³ ô³íàíñóâàííÿ îòðèìàíèõ ÷åðåç ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, íå ìîæóòü ñïðîñòóâàòè âèñíîâîê ñóäó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü çàçíà÷åíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè ä³ÿëüí³ñòü â ìåæàõ îòðèìàíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü ³ ô³íàíñóâàííÿ ÷åðåç ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä îáîâ`ÿçêó ñïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Êð³ì òîãî, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî íåìîæëèâîñò³ ïîñòàâèòè ãàðàíòîâàí³ çàêîíîì âèïëàòè, ï³ëüãè òîùî â çàëåæí³ñòü â³ä âèäàòê³â áþäæåòó (ð³øåííÿ â³ä 20.03.2002 ¹5-ðï/2002, â³ä 17.03.2004 ¹7-ðï/2004, â³ä 01.12.2004 ¹20-ðï/2004, â³ä 09.07.2007 ¹6- ðï/2007). Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 09.07.2007 ¹6-ðï/2007 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ íà òå, ùî íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî îêðåìèõ îñ³á ñòàâèòü ãðîìàäÿí ó íåð³âí³ óìîâè, ï³äðèâຠïðèíöèï äîâ³ðè îñîáè äî äåðæàâè, ùî çàêîíîì³ðíî ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿, ïðàâîâî¿ äåðæàâè (ï³äïóíêò 3.2). Äåðæàâà, çàïðîâàäæóþ÷è ïåâíèé ìåõàí³çì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè éîãî ðåàë³çàö³þ. Ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó âñ³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè â³äñóòíîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîêëàäàþòüñÿ íà äåðæàâó. Òàê, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 76054,32 ãðí, òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî ó âêàçàíîìó ðîçì³ð³. Ùîäî âèìîã ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó òà ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.11.1996 ðîêó ¹504/96-ÂÐ "Ïðî â³äïóñòêè" ïåðåäáà÷åíî òàê³ âèäè ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ç³ øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.10-1 Çàêîíó ¹2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿêèõ ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì àáî çä³éñíþºòüñÿ â îñîáëèâèõ ïðèðîäíèõ ãåîãðàô³÷íèõ, ãåîëîã³÷íèõ, êë³ìàòè÷íèõ ³ åêîëîã³÷íèõ óìîâàõ òà óìîâàõ ï³äâèùåíîãî ðèçèêó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäàºòüñÿ ùîð³÷íà äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òðèâàë³ñòü òàêî¿ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â öèõ óìîâàõ òà íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 15 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ïåðåë³ê ì³ñöåâîñòåé ç îñîáëèâèìè ïðèðîäíèìè ãåîãðàô³÷íèìè, ãåîëîã³÷íèìè, êë³ìàòè÷íèìè, åêîëîã³÷íèìè óìîâàìè, â³éñüêîâèõ ïîñàä, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿêèõ ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê íàäàííÿ òà òðèâàë³ñòü ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â çàçíà÷åíèõ óìîâàõ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ îäíî÷àñíî ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó òà ³íøèìè çàêîíàìè, ùîð³÷íà äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäàºòüñÿ çà îäí³ºþ ç ï³äñòàâ çà âèáîðîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïåðåë³ê â³éñüêîâèõ ïîñàä Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ÿêèìè ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ùîð³÷íó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ¹702, ïåðåäáà÷ຠâ³éñüêîâ³ ïîñàäè, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ÿêèìè ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ùî äàþòü ïðàâî íà ùîð³÷íó äîäàòêîâó â³äïóñòêó: Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó - çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 - 5. Äîäàòîê 3 äî âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ì³ñòèòü ïåðåë³ê ïîñàä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çä³éñíþþòü îõîðîíó äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ Ãîðë³âñüêèé õ³ì³÷íèé çàâîä, Ïàâëîãðàäñüêèé õ³ì³÷íèé çàâîä, Øîñòêèíñüêîãî êàçåííîãî çàâîäó dzðêà òà Øîñòêèíñüêîãî êàçåííîãî çàâîäó ²ìïóëüñ, Äîíåöüêîãî êàçåííîãî çàâîäó õ³ì³÷íèõ âèðîá³â, Ðóá³æàíñüêîãî êàçåííîãî õ³ì³÷íîãî çàâîäó Çîðÿ. Çîêðåìà, äî òàêèõ ïîñàä â³äíåñåíî ïîñàäó êîíòðîëåðà (ï. 91 Ïåðåë³êó). Äëÿ äàíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âñòàíîâëåíî ìàêñèìàëüíó òðèâàë³ñòü ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè - 8 êàëåíäàðíèõ äí³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 2007 ïî 2021 ð³ê ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ çàéìàâ ïîñàäó êîíòðîëåðà 1-ãî â³ää³ëåííÿ 1-ãî ñòð³ëåöüêîãî âçâîäó 1-î¿ ñòð³ëåöüêî¿ ðîòè 2-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó. Äîêàç³â íà ñïðîñòóâàííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà âêàçàí³é ïîñàä³ ó ñï³ðíèé ïåð³îä â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. Îòæå, ïîçèâà÷, áóäó÷è â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çàéìàþ÷è ïîñàäè, âèçíà÷åí³ ïîñòàíîâîþ ¹702 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ìàâ ïðàâî íà ùîð³÷íó äîäàòêîâó â³äïóñòêó â³äïîâ³äíî äî ñò.10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ.  õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè âñòàíîâëåíî òà íå ñïðîñòîâàíî â³äïîâ³äà÷åì, ùî çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ³ ïî 2021 ð³ê ùîð³÷íà äîäàòêîâà îïëà÷óâàíà â³äïóñòêà çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîâ`ÿçàíå ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷ó íå íàäàâàëàñÿ òà ïðè çâ³ëüíåíí³ éîìó íå áóëî âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷, îòðèìàâøè ðàïîðò ïîçèâà÷à â³ä 23.06.2021 ðîêó, ïðîòèïðàâíî íå íàðàõóâàâ òà íå âèïëàòèâ ïîçèâà÷åâ³ ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ çà ïåð³îä ç 2014 ïî 2021 ð³ê. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïåðåäáà÷åíî êîìïåíñàö³þ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà íåâèêîðèñòàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà ïîòî÷íèé ð³ê çà êîæåí ì³ñÿöü ñëóæáè (ôàêòè÷íèé ÷àñ) â ð³ê çâ³ëüíåííÿ òà íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà ðîêè, â ÿêèõ òàêà äîäàòêîâà â³äïóñòêà íå âèêîðèñòîâóâàëàñü, êîëå㳺þ ñóää³â íå ïðèéìàþòüñÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹702 íå ì³ñòÿòü âèìîã ïðî âèêîðèñòàííÿ â³äïóñòêè âèêëþ÷íî â òîìó ðîö³, ùî íàñòຠï³ñëÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ï³ä ÷àñ ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó â óìîâàõ òà (àáî) íà ïîñàäàõ, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ÿêèìè íàäຠïðàâî íà çàçíà÷åíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, à é íàäàþòü ïðàâî âèêîðèñòîâóâàòè òàêó â³äïóñòêó îêðåìî ó áóäü-ÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ òàêîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó. Êð³ì òîãî, ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó íàáóòî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó òîìó ÷èñë³ â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ëèøå ôàêò ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ íå äຠïðàâà íà îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, îñê³ëüêè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íå ñòàâèòü ó çàëåæí³ñòü íàáóòòÿ ïðàâà íà ñï³ðíó â³äïóñòêó â³ä ôàêòè÷íîãî ÷àñó âèêîíàííÿ òàêèõ îáîâ`ÿçê³â, íàÿâíîñò³ íàêàçó êîìàíäèðà òîùî, à âèçíà÷ຠâêàçàíå ïðàâî íà äîäàòêîâó â³äïóñòêó âèêëþ÷íî ç ôàêòîì ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ çã³äíî Ïåðåë³êó. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, îñîáëèâ³ñòþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º òå, ùî îáîâ`ÿçîê (òÿãàð) äîêàçóâàííÿ â ñïîð³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à - îðãàí ïóáë³÷íî¿ âëàäè, ÿêèé ïîâèíåí íàäàòè äîêàçè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü éîãî ä³é, çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòèõ ð³øåíü. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 æîäíèõ íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âëàñíèõ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³), ÿê³ º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ, íàäàíî íå áóëî. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè òà çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ ç 2014 ïî 2021 ð³ê. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Çã³äíî ç³ ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ïðè öüîìó, ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain), ñåð³ÿ A, 303-A, ï. 29). Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóäó íå âñòàíîâèëà òàêèõ ïîðóøåíü ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ³ çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òàêîæ íå íàâåäåíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ íàâåäåíèõ àðãóìåíò³â. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º îá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ ç`ÿñîâàíèõ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêàçàìè, òà óõâàëåíèì ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.10.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/6191/21 çàëèøèòè áåç çì³í. . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) À.Ì. Ãðèãîðîâ Í.Ñ. Áàðòîø Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 06.03.2023 ðîêó