Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/5584/22

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/5584/22 Суддя (судді) першої інстанції: В.А.Гайдаш ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 02 березня 2023 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Оксененка О.М., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо не нарахування та не виплати позивачці одноразової грошової допомоги при звільненні; - зобов`язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області нарахувати та виплатити позивачці недоплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням індексації грошового забезпечення. Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року позовну заяву повернуто позивачу на підставі пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України. Повертаючи позовну заяву суд першої інстанції виходив з того, що позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав з пропуском тримісячного строку звернення до суду. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, просить скасувати вказане судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Апелянт зазначає про помилковість висновків суду першої інстанції, оскільки у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці, працівник не обмежується будь-яким строком звернення до суду про стягнення належної йому заробітної плати. Звертає увагу, що при обрахунку строку звернення до суду застосуванню у цій справі підлягають положення частини другої статті 233 КЗпП, посилаючись на правову позицію Верховного Суду від 10.02.2022 року у справі №420/13606/21. Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм процесуального права, колегія суддів приходить до наступного висновку. Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом подачі клопотання про поновлення строку, доказів сплати судового збору та доказів виплати індексації. На виконання вимог зазначеної ухвали, позивачкою подано до суду заяву про усунення недоліків, згідно якої зазначено, що позивачка не пропустила строк звернення до суду відповідно до положень ч.2 ст.233 КЗпП, звільнена від сплати судового збору, а також надала копії розрахункових листів щодо виплаченої індексації грошового забезпечення Однак, суд першої інстанції повернув позовну заяву ОСОБА_1 на підставі пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України, оскільки останньою пропущено тримісячний строк звернення до суду. Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції та зазначає наступне. За змістом статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС України). Відповідно до частин першої, другої статті 233 Кодексу законів про працю України у редакції, чинній станом на час звернення позивачки до суду з цим позовом, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116). Предметом цього адміністративного спору є зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням індексації грошового забезпечення. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до суду першої інстанції 16.11.2022 року, а наказ про звільнення винесено 07.06.2019 року, що свідчить про пропуск строку позивачем звернення до суду. Щодо доводів апелянта про те, що працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком відповідно до частини другої статті 233 КЗпП, колегія суддів зазначає наступне. 19.07.2022 р. набули чинності зміни, внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року №2352-IX до статті 233 Кодексу законів про працю України. Відповідно до цих змін працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні. Таким чином, у даній правовій ситуації перебіг строку звернення до суду, установленого названою статтею Кодексу законів про працю України, має обчислюватись з моменту набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», тобто з 19.07.2022 р. Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Згідно з частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, з огляду на дату звернення позивача з даним позовом (15.11.2022 р.) та відсутність поважної причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, слід погодитись з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для повернення позовної заяви. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. За правилами статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, ПОСТАНОВИВ Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття. Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя І.О.Лічевецький суддя В.П.Мельничук суддя О.М.Оксененко