Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/16497/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/16497/22 ïðîâ. ¹ À/857/1641/23 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 : ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â.Â. ñóää³â: ²ëü÷èøèí Í.Â., Êîâàëÿ Ð.É. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó (ñóääÿ Ëóíü Ç.²., ÷àñ óõâàëåííÿ íå çàçíà÷åíèé, ì³ñöå óõâàëåííÿ ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå çàçíà÷åíà), â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹380/16497/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: Ó ëèñòîïàä³ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå îôîðìëåííÿ ³ íå íàäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021 òà 01.01.2022 äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 29.01.2020, 01.01.2021 òà 01.01.2022 â³äïîâ³äíî; 2) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íîâ³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021 òà 01.01.2022 çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó ïîçèâà÷ îá³éìàâ íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 â³ä 30.08.2017, à òàêîæ ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 â³äïîâ³äíî. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.11.2022 ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó, âñòàíîâèâøè äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè, ç äàòè îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè, øëÿõîì ïðåäñòàâëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, îôîðìëåíî¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò.160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå, ïîçèâà÷åì ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íå çàçíà÷åíî îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè àáî àäðåñè åëåêòðîííî¿ ïîøòè â³äïîâ³äà÷à, à òàêîæ ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî ïîäàòè äî ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó, ùî â ðàç³ íå óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ïîçîâíà çàÿâà áóäå ââàæàòèñÿ íåïîäàíîþ òà ïîâåðíóòà. Íà àäðåñó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 23.11.2022 íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 22.11.2022, ó ÿê³é ïîçèâà÷ íàäàâ ïîÿñíåííÿ ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, îá´ðóíòîâóþ÷è ùîäî â³äñóòíîñò³ ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, òà óòî÷íåíó ïîçîâíó çàÿâó ³ç çàçíà÷åííÿì îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè òà àäðåñè åëåêòðîííî¿ ïîøòè â³äïîâ³äà÷à. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2022 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â ö³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í. Çàñòåðåæíî, ùî ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñóä çðîáèòü âèñíîâîê ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.01.2023 ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ç ö³ºþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 11.01.2023 íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷ òà îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠàïåëÿíò îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó íåçàêîííîþ ³ òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠçàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó àïåëÿíò ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó ñóä³. Âêàçóº ïðî ïîìèëêîâ³ñòü ïîêëèêàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà âèñíîâêè ÂÑ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹240/12017/19, îñê³ëüêè ³ñíóº ïðîòèëåæíà ñóäîâà ïðàêòèêà, çã³äíî ÿêî¿ ñàìå ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ëèñòà-â³äïîâ³ä³ ñë³ä ðàõóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîâ³äîìëÿº ñêàðæíèê, ùî éîìó äî ñåðåäèíè âåðåñíÿ 2022 ðîêó íå áóëî â³äîìî, ùî â³í ìຠïðàâî íà ñï³ðíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíó óõâàëó ñóäó â³ä 11.01.2023 ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî äàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëèòè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òàê³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ éîìó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». 30.07.2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ îôîðìèòè òà íàä³ñëàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021 òà 01.01.2022 äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ (à.ñ. 4). Ëèñòîì â³ä 30.08.2022 çà ¹Ñ/6676 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ñêëàäàòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 29.01.2020 (à.ñ. 7). Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè ùîäî â³äìîâè ó ï³äãîòîâö³ ³ íàäàíí³ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó îíîâëåíèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021 òà 01.01.2022 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â óõâàë³ â³ä 11.01.2023 êåðóâàâñÿ ÷.3 ñò.123 òà ï.7 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó àðãóìåíòè ïîçèâà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî â³í ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³, º íåîá´ðóíòîâàí³. Ïðè öüîìó îêðóæíèé ñóä íå âñòàíîâèâ ïåðåêîíëèâèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ä³éñí³ ³ñòîòí³ ïåðåøêîäè ÷è òðóäíîù³ äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, òîìó íå âèçíàâ ïîâàæíèìè âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòåþ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåâ³ä`ºìíèì îñîáèñòèì ïðàâîì, ÿêå ðåàë³çîâóºòüñÿ îñîáîþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà º çâåðíåííÿ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ó ñâîþ ÷åðãó, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì º ï³äñòàâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ â³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèð³øåííÿì ñïîðó ïî ñóò³. Çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ ïîâèííî çä³éñíþâàòèñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, ïðîöåñóàëüíèõ íîðì ùîäî ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ. Êð³ì öüîãî, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâëþº ïåâí³ îáìåæåííÿ òàêîãî ïðàâà, çîêðåìà, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 122 ÷àñòèí 1, 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñóä çàçíà÷àº, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè, à òàêîæ îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é äîòðèìàííÿ ó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíàõ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿê ñêëàäîâî¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè òà ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ òàêèõ ñòðîê³â, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü âèäíî, ùî ó âèïàäêó ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ï³äñòàâàìè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ òà ðîçãëÿäó ñïðàâè º ëèøå íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí òà îáñòàâèí, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷.6 ñò.161 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Çã³äíî ÷.1 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó (÷.2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíèìè âèùå ïðàâîâèìè íîðìàìè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè â êîæíîìó âèïàäêó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì, à ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè. ²ç çì³ñòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó òà ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì 15 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó òà îñïîðþº, çîêðåìà, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ï³äãîòîâö³ ³ íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ îíîâëåíèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021 òà 01.01.2022 äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî îñíîâíîãî ðîçì³ðó ì ïåíñ³¿ ç 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 â³äïîâ³äíî. Îòæå, ñï³ð ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ³ñíóº ì³æ ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 òà â³äïîâ³äà÷åì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ³ ïîëÿãຠó ïðàâîì³ðíîñò³/ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à, ùî âèðàçèëèñü ó â³äìîâ³ ïîçèâà÷ó ó ï³äãîòîâö³ ³ íàäàíí³ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó îíîâëåíèõ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 29.01.2020, 01.01.2021 òà 01.01.2022 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè â ðåçóëüòàò³ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à, îôîðìëåíî¿ ëèñòîì â³ä 30.08.2022 çà ¹Ñ/6676 íà çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 30.07.2022, ó âèãîòîâëåí³ òà íàïðàâëåíí³ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñï³ðíèõ äîâ³äîê. Ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 15.11.2022 ðîêó. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî ïðîïóùåíî 6-òè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ó çàÿâëåíîìó ïîçîâ³ âèìîãè çàÿâëåí³ äî â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , à íå äî â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. Ïðåäìåòîì ñïîðó º ïèòàííÿ ùîäî âèãîòîâëåííÿ ³ âèäà÷³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à íå ùîäî îá÷èñëåííÿ ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ ñï³ðíî¿ óõâàëè â³ä 11.01.2023 ðîêó ïîìèëêîâî êåðóâàâñÿ ïðèïèñàìè ïóíêòó 7 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè öÿ ïðàâîâà íîðìà ïåðåäáà÷ຠâèïàäîê çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó â ñèòóàö³¿ êîëè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ áóëî â³äêðèòî çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ÿêà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòåé 160, 161, 172 öüîãî Êîäåêñó, ³ ïîçèâà÷ íå óñóíóâ öèõ íåäîë³ê³â ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì. Ìàòåð³àëàìè æ ðîçãëÿäóâàíî¿ ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ñòàâ âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñòèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òîìó, çà òàêîãî ñôîðìîâàíîãî âèñíîâêó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè çàëèøåíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ìàâ áè êåðóâàòèñü ïóíêòîì 8 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè (çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó). Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ç ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. Ó ð³øåíí³ â³ä 04.12.1995 ó ñïðàâ³ «Áåëëåò ïðîòè Ôðàíö³¿» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âñòàíîâëåí³ ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï äî ñóäó áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. гøåííÿìè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ìຠ«çàñòîñîâóâàòèñÿ íà ïðàêòèö³ ³ áóòè åôåêòèâíèì» (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Bellet v. France â³ä 4 ãðóäíÿ 1995 ðîêó). Äëÿ òîãî, ùîá ïðàâî íà äîñòóï áóëî åôåêòèâíèì, îñîáà «ïîâèííà ìàòè ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ä³þ, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà» (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Bellet v. France» òà «Nunes Dias v. Portugal»). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ñôîðìîâàíî âèñíîâêè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, îñêàðæåíà óõâàëà ñóäó âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 11.01.2023 ðîêó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëèòè. Óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹380/16497/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæóºòüñÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ãóëÿê ñóää³ Í. Â. ²ëü÷èøèí Ð. É. Êîâàëü