Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/13356/22

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 14 ëþòîãî 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/13356/22 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áåçäðàáêî Î.². Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., ñåêðåòàð Öèáóëüñüêà Þ.Ì., çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Þâ÷åíêà À.Â., ïðåäñòàâíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ - ѳìåîí³ä³ ².À., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.12.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/13356/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì çâ³ëüíåííÿ òà ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó âåðåñí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç âèùåâêàçàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàçè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 31.05.2022 ¹ 401 â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó ïîë³ö³¿ òà â³ä 22.06.2022 ¹ 354 î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ ¹ 1 Êàõîâñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àëîñü, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 22.06.2022 ¹ 354 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ çà ï.6 ÷.1 ñò.77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ó çâ`ÿçêó ç ðåàë³çàö³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 31.05.2022 ¹ 401. Çã³äíî âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê âèðàçèâñÿ ó ãðóáîìó ïîðóøåíí³ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, íåâèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî, âèìîã ÷.4 ñò.8, ï.ï.1, 2 ÷.1 ñò.18, ï.24 ñò.23, ï.2 ñò.24, ñò.64 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", ÷.1 ñò.5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, àáç.1, 2 Ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè ïîë³öåéñüêèõ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 09.11.2016 ¹ 1179. Ââàæຠîñêàðæóâàíèé íàêàç ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè âèêëàäåí³ ó íüîìó òà ó âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³äñòàâè íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì. Òàê, ïîçèâà÷ó íå áóëî â³äîìî ïðî ïðîâåäåííÿ ùîäî íüîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ æîäíèõ ïîâ³äîìëåíü éîìó íå íàïðàâëÿëîñÿ. Ïðî ïðîâåäåíå ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ä³çíàâñÿ ëèøå 19.08.2022 ï³ñëÿ âèõîäó ç ðîäèíîþ íà ï³äêîíòðîëüíó òåðèòîð³þ òà çâåðíåííÿ äî ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³. Ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè òà ïðî ñàìó ïðè÷èíó íåìîæëèâîñò³ ïðèáóòòÿ ðàí³øå, ïðî îáñòàâèíè òà íåìîæëèâ³ñòü ïåðåäèñëîêàö³¿ ïîçèâà÷à âèêëàäåíî ó ïîÿñíåíí³, ÿêå áóëî íàäàíî ó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ 19.08.2022 ð. Òàê, ïîçèâà÷åì ïèñüìîâî ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî áëèçüêî 05:00 ãîä. 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ïî ïðèáóòòþ äî ï³äðîçä³ëó çà ì³ñöåì ñâ ñëóæáè - äî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ ¹ 1 Êàõîâñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, â óñíîìó ïîðÿäêó ä³çíàâñÿ â³ä êåð³âíèêà ï³äðîçä³ëó ïðî åâàêóàö³þ â³ää³ëó, ï³ñëÿ ÷îãî âñÿ çáðîÿ áóëà âèäàíà ïðàö³âíèêàì, à ³íø³ ðå÷³ çàâàíòàæåí³ â ñëóæáîâèé àâòîìîá³ëü. Ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ êåð³âíèêó ïðî òå, ùî éîìó ïîòð³áíî îðãàí³çóâàòè åâàêóàö³þ ñâ ñ³ì`¿. ϳñëÿ ïðè¿çäó äîäîìó òà íåòðèâàëèõ çáîð³â ñïðîáóâàâ âè¿õàòè ç ñ.Êîðîáêè Êàõîâñüêîãî ðàéîíó, îäíàê âè¿çä âæå áóâ ïåðåêðèòèé òàíêàìè â³éñüêîâèõ ðô òà í³õòî íå ìàâ çìîãè âè¿õàòè, à òîìó ïîâåðíóâñÿ äîäîìó. Á³ëÿ ïîäâ³ð`ÿ âæå çíàõîäèëèñÿ ðîñ³éñüê³ â³éñüêîâ³, ÿê³ îáøóêàëè éîãî òà ïîâåëè äî áóäèíêó, äå ïðîâåëè îáøóê.  ïîäàëüøîìó äî íüîãî çàñòîñîâóâàëèñÿ ô³çè÷íèé òà ïñèõîëîã³÷íèé âïëèâ. ϳñëÿ âè¿çäó ç îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠çâåðíóâñÿ äî ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ òà ï³çí³øå äî ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, äå ïðîéøîâ ïñèõîô³ç³îëîã³÷íå ³íòåðâ`þ ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîë³ãðàôà. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîõîäæåííÿ æîäíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ïîçèâà÷ íå çàçíàâ. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì ïîâ³äîìëåíî ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî òå, ùî â³í º â³ðíèì Ïðèñÿç³ ïîë³öåéñüêîãî, áàæຠâ ïîäàëüøîìó ïðîõîäèòè ñëóæáó â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ (íàïèñàíî ðàïîðò íà ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³). Çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ íå ç`ÿñóâàëà ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à, õàðàêòåð ³ çì³ñò éîãî ä³é ÿê ïîë³öåéñüêîãî, îáñòàíîâêó ïîä³é òà âîºííó ñèòóàö³þ â ðàéîí³. Òàêîæ ïðè ï³äãîòîâö³, âèäàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íàêàç³â ïðî çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ â³ä 31.05.2022 ¹ 401 òà ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä 22.06.2022 ¹ 354 î/ñ íå áóëà äîñë³äæåíà òà âðàõîâàíà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³, íå âñòàíîâëåíà éîãî âèíà â ³ñíóâàíí³ òàêèõ ïðè÷èí, çîêðåìà, â³äñóòí³ñòü ãóìàí³òàðíèõ êîðèäîð³â äëÿ åâàêóàö³¿, áëîêóâàííÿ ç 24.02.2022 â`¿çä³â òà âè¿çä³â â íàñåëåí³ ïóíêòè Êàõîâñüêîãî ðàéîíó, ðåàëüíà çàãðîçà ïîçáàâëåííÿ æèòòÿ àáî âîë³, êàòóâàííÿ ïðàâîîõîðîíö³â, ëèñòîì â³ä 28.02.2022 ¹ 2024/02.0-7.1 Òîðãîâî-ïðîìèñëîâà ïàëàòà Óêðà¿íè çàñâ³ä÷èëà â³éíó îáñòàâèíàìè íåïåðåáîðíî¿ ñèëè, ùî âèíèêëè ç 24.02.2022. Òàêîæ ïîçèâà÷ àðãóìåíòóº áåçï³äñòàâí³ñòü òâåðäæåíü â³äïîâ³äà÷à ïðî íåâèêîíàííÿ âèìîã íàêàçó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí", ÿê³ ´ðóíòóþòüñÿ íà âèñíîâêàõ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî óìèñíîãî íåâèêîíàííÿ íàêàçó, òîìó ùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, ç ïîñèëàííÿì íà íàñòóïí³ îáñòàâèíè: ïðî áóäü-ÿêèé ïëàí åâàêóàö³¿ òà íàêàç íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî íå áóëî; ç âêàçàíèì íàêàçîì òà ïëàíîì ïîçèâà÷ íå áóâ îçíàéîìëåíèé, ïðî ¿õ ³ñíóâàííÿ òà ñóòü éîìó í³÷îãî â³äîìî íå áóëî äî âè¿çäó íà ï³äêîíòðîëüíó òåðèòîð³þ; íàäñèëàííÿ â ãðóïó êåð³âíèê³â ïîâ³äîìëåííÿ ùîäî åâàêóàö³¿ íå º äîâåäåíèì ôàêòîì îçíàéîìëåííÿ ç íàêàçîì, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ ó âêàçàí³é ãðóï³ íå ïåðåáóâàº. Êð³ì öüîãî ïîçèâà÷, çàçíà÷ຠïðî áåçï³äñòàâí³ñòü âèñíîâê³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî óìèñíîãî íåâèêîíàííÿ íàêàçó òà ñòâåðäæóº, ùî ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ç 24.02.2022 æîäíèõ åâàêóàö³éíèõ àâòîáóñ³â ÷è ³íøîãî òðàíñïîðòó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïå÷íîãî âè¿çäó ñï³âðîá³òíèê³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ç îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠çàáåçïå÷åíî íå áóëî íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî íåîáõ³äí³ñòü òàêèõ çàõîä³â ðåãëàìåíòîâàíî ïï.8, 10 ï.10 Íàêàçó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 12.10.2018 ð. ¹ 945. Òàêîæ, ç ïîñèëàííÿì íà ÷.1 ñò.4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó òà çàçíà÷àþ÷è, ùî íàêàç ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí" íå ì³ñòèòü ñòðîêó éîãî âèêîíàííÿ, òî ñòðîê éîãî âèêîíàííÿ ùå íå ñïëèíóâ, à òîìó ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ çà íåâèêîíàííÿ öüîãî íàêàçó º ïåðåä÷àñíèì. Êð³ì òîãî, â ïîðóøåííÿ ðîçä³ëó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè çàñ³äàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîâåäåíî çà éîãî â³äñóòíîñò³, áåç éîãî ïîÿñíåíü. Íàö³îíàëüíà ïîë³ö³ÿ Óêðà¿íè ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó çàïåðå÷óâàëà, íàäàëà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ó ÿêîìó çàçíà÷èëà, ùî ì³æ Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ Óêðà¿íè òà ïîçèâà÷åì â³äñóòí³ îçíàêè áóäü-ÿêîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, à òîìó æîäíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ Óêðà¿íè íå ïîðóøåíî. Çàçíà÷ຠïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ íàêàçó ïðî åâàêóàö³þ òà íå ïðèáóòòÿ äî ì³ñöÿ äèñëîêàö³¿. ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ òàêîæ çàïåðå÷óâàëî ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà íàäàëî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ó ÿêîìó çàçíà÷èëî, ùî íà ðîçãëÿä êåð³âíèöòâà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íàä³éøëà äîïîâ³äíà çàïèñêà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ ïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 10.05.2022 ïðî òå, ùî äåÿê³ ïîë³öåéñüê³ ÃÓÍÏ íå âèêîíàëè âèìîãè íàêàçó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ð. ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí", íå ïîêèíóëè òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òèì÷àñîâ³é îêóïàö³¿ ðô, äëÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñâ ïîñàäè ïîâíîâàæåíü, áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíèõ ç ðåàë³çàö³ºþ çàâäàíü òà âèêîíàííÿì ôóíêö³é ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ, íà ï³äêîíòðîëüí³é Óêðà¿í³ òåðèòî𳿠òà ñòàíîì íà 07.05.2022 ð. â³äñóòí³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà ñëóæá³. Ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì âñòàíîâëåíî, ùî çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ÓÊÇ ÃÓÍÏ ï³äïîëêîâíèêîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_3 ó ïðèñóòíîñò³ â ÿêîñò³ ñâ³äê³â çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÓÊÇ ÃÓÍÏ ï³äïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_4 òà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÓÊÇ ÃÓÍÏ ï³äïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 , 07.05.2022 ð. òà 10.05.2022 ð. ñêëàäåíî àêòè ïðî â³äñóòí³ñòü íà ñëóæá³ (ðîáî÷îìó ì³ñö³) â ì³ñöÿõ äèñëîêàö³¿ ÃÓÍÏ ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 . Çàçíà÷àº, ùî 24.02.2022 ð. â³äáóëîñÿ âòîðãíåííÿ â³éñüê ðô íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà ðîçïî÷àëàñÿ ïîâíîìàcøòàáíà çáðîéíà àãðåñ³ÿ ðô ïðîòè Óêðà¿íè. Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ð. ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí" áóëî îãîëîøåíî åâàêóàö³þ îñîáîâîãî ñêëàäó, äîêóìåíò³â òà ìàéíà ó âèçíà÷åíå áåçïå÷íå ì³ñöå. Äàíèé íàêàç äîâåäåíî äî êåð³âíèê³â òà ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â ìåñåíäæåð³ "Òålegram".  ïîäàëüøîìó, 25.02.2022 ïðèáëèçíî â îá³äí³é ÷àñ ïîëêîâíèêîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_6 çà äîïîìîãîþ ìåñåíäæåðà ðîçì³ùåíî óñíèé íàêàç íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî åâàêóàö³þ îñîáîâîãî ñêëàäó, ÿêèé ùå íå åâàêóþâàâñÿ ó áåçïå÷íå ì³ñöå, âè¿õàòè â á³ê ì.Ìèêîëàºâà. Áëèçüêî 13 ãîä. íà÷àëüíèê ÃÓÍÏ ÎÑÎÁÀ_7 îãîëîñèâ íàêàç ïðî ïðîâåäåííÿ åâàêóàö³¿ îñîáîâîãî ñêëàäó, ÿêèé ùå çàëèøèâñÿ ó ì.Õåðñîí³. Âêàçàíà êîìàíäà âèêëàäåíà â ãðóï³ ³íôîðìóâàííÿ êåð³âíèê³â ÃÓÍÏ äëÿ äîâåäåííÿ äî óñ³õ ï³äëåãëèõ ïðàö³âíèê³â ¿õ êåð³âíèêàìè. Îá 14 ãîä. íà÷àëüíèêîì ÓÎÀÇÎÐ ÎÑÎÁÀ_8 ïðî åâàêóàö³þ ïðîäóáëüîâàíà â ãðóï³ "ÓÎÀÇÎÐ". Çà ³íôîðìàö³ºþ ÓÊÇ ÃÓÍÏ íà ï³äêîíòðîëüíó Óêðà¿í³ òåðèòîð³þ äëÿ íåñåííÿ ñëóæáè ñòàíîì íà 18.04.2022 ïðèáóëè 781 ïðàö³âíèê, ñòàíîì íà 09.05.2022 - 1467. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñò.27 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó çà ï³äïèñîì ãîëîâè äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðàö³âíèêàì íàä³ñëàíî ëèñò ÃÓÍÏ (âèõ.¹ 873/04/32-2022 â³ä 24.05.2022 ð.), äå çàïðîïîíîâàíî ïðèáóòè 27.05.2022 çà âèçíà÷åíîþ äàòîþ äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü çà ôàêòîì íåâèêîíàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ ùîäî åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â ó âèçíà÷åíèé áåçïå÷íèé ðàéîí, à òàêîæ â³äñóòíîñò³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà ñëóæá³. ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé çàëèøèâñÿ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü íå ç`ÿâèâñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî àáç.3 ÷.3 ñò.27 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ââàæàºòüñÿ â³äìîâîþ â³ä íàäàííÿ ïîÿñíåíü, ïðî ùî ñêëàäåíî àêò â³ä 30.05.2022 ð. ¹ 1036/2022. ϳä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 âðàõîâàíî ïîÿñíåííÿ áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà ïðî òå, ùî 24.02.2022 íèì áóëî îãîëîøåíî âêàç³âêó, ùî âñ³ ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿ çîáîâ`ÿçàí³ çàëèøèòè òåðèòîð³þ àäì³íáóä³âë³ ÂÏ ¹ 1 Êàõîâñüêîãî ÐÂÏ òà âèðóøèòè ó ïîïåðåäíüî âèçíà÷åíå ì³ñöå. Ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè íàêàç íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí" Âîëîøèíèì Î.Ñ. ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ äîâ³äêîþ À ÖÇ ÃÓÍÏ â³ä 14.10.2022 ¹ 6/15-2022 ïðî òå, ùî çà ÂÏ ¹ 1 Êàõîâñüêîãî ÐÂÏ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ñòàíîì íà 24.02.2022 áóëè çàêð³ïëåí³ ñëóæáîâ³ àâòîòðàíñïîðòí³ çàñîáè ó ê³ëüêîñò³ 11 îäèíèöü.  õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îö³íþþ÷è ç³áðàí³ ìàòåð³àëè äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ ïðèéøëà äî âèñíîâê³â, ùî â ä³ÿõ íà÷àëüíèêà ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ ¹ 1 Êàõîâñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâíèé äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê, ÿêèì çã³äíî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà âèííà ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïîë³öåéñüêîãî, ùî ïîëÿãຠâ ïîðóøåíí³ íèìè ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, íåâèêîíàíí³ ÷è íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî àáî âèõîäèòü çà ¿õ ìåæ³, ïîðóøåíí³ îáìåæåíü òà çàáîðîí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ó â÷èíåíí³ ä³é, ùî ï³äðèâàþòü àâòîðèòåò ïîë³ö³¿. Íàÿâí³ â³äîìîñò³, ç³áðàí³ â õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ï³äòâåðäæóþòü â÷èíåííÿ òÿæêîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, à ñàìå ïîðóøåííÿ Ïðèñÿãè ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿, íåâèêîíàííÿ íàêàçó êåð³âíèêà, íåâèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, íå çä³éñíåíí³ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ùî ñòàëî íàñë³äêîì íåïðèáóòòÿ äî ì³ñöÿ íåñåííÿ ñëóæáè (åâàêóàö³¿), âèçíà÷åíèõ íàêàçîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ¹ 87, òà â³äñóòíîñò³ ç 24.02.2022 íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïîðóøåííÿ â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó ÷.4 ñò.8, ï.ï.1, 2 ÷.1 ñò.18, ï.24 ñò.23, ï.2 ñò.24, ñò.64 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", ÷.1 ñò.5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, àáç.1, 2 Ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè ïîë³öåéñüêèõ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ â³ä 09.11.2016 ¹ 1179, ÎÑÎÁÀ_1 ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ òÿæêîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó íå ñóì³ñíîãî ç ïîäàëüøèì ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïðèâîäó íåìîæëèâîñò³ åâàêóþâàòèñÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ "çåëåíèõ êîðèäîð³â", ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ñòàíîì íà 31.05.2022 1523 ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ âèêîíàëî íàêàç íà÷àëüíèêà ïðî åâàêóàö³þ â áåçïå÷íå ì³ñöå çà â³äñóòíîñò³ "çåëåíèõ êîðèäîð³â" òà íà ñüîãîäí³ íåñóòü ñëóæáó íà ï³äêîíòðîëüí³é Óêðà¿í³ òåðèòîð³¿. Òàêèì ÷èíîì, äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ ïðèéøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â÷èíåíî äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê, ÿêèé ïîëÿãຠâ ïîðóøåíí³ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, íå âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, â ïîðóøåíí³ Ïðèñÿãè ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿, íå âèêîíàíí³ íàêàçó íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â³ä 24.02.2022 ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí" òà â³äñóòíîñò³ ç 24.02.2022 íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ âèäó ñòÿãíåííÿ íà÷àëüíèêîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ÷.8 ñò.19 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âðàõîâàíî õàðàêòåð ïðîñòóïêó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í áóâ â÷èíåíèé, îñîáó ïîðóøíèêà, ñòóï³íü éîãî âèíè, îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü àáî îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïîïåðåäíþ ïîâåä³íêó ïîë³öåéñüêîãî, éîãî ñòàâëåííÿ äî ñëóæáè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 13 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèâ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòþ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ âñòàíîâëåíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Àïåëÿíò, ìîòèâóþ÷è âëàñíó ïðàâîâó ïîçèö³þ, àêöåíòóº íà òàêèõ îáñòàâèíàõ ³ ïðè÷èíàõ íåçàêîííîñò³ ³ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ: - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ïðåäñòàâíèêîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íå äîâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à ñàìå ôàêò³â îçíàéîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç íàêàçîì êåð³âíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ¹ 87 «Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí» â³ä 24.02.2022, Ïëàíàìè åâàêóàö³¿, ðîçðîáëåíèìè ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, òåðèòîð³àëüíèìè (â³äîêðåìëåíèìè) ï³äðîçä³ëàìè; - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðóâàâ, ùî ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ òà âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à çà íåâèêîíàííÿ íàêàçó ïðî ïåðåäèñëîêàö³þ, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêîãî ùå íå ñïëèâ, º ïåðåä÷àñíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ; - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ òîé ôàêò, ùî îêðåìèì ïðàö³âíèêàì ÃÓÍÏ áóëè çðîáëåí³ âèêëþ÷åííÿ òà íàäàíî äîçâ³ë íà ïåðåáóâàííÿ íà îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ äî 31.05.2022; - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñóïåðå÷ âèìîãàì ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ó ïîâí³é ì³ð³ ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à ñàìå ùîäî âèêëèêó ïîçèâà÷à äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì íàä³ñëàííÿ òàêîãî âèêëèêó íà àäðåñó åëåêòðîííî¿ ñêðèíüêè ÎÑÎÁÀ_1 - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðóâàâ, ùî àðãóìåíòè ïðåäñòàâíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ º ïîñèëàííÿìè íà ïóáë³êàö³¿ ó Ç̲ òà íå ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà äîêàçè, ó òîé ÷àñ, êîëè ôàêòè çàïîä³ÿííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, â÷èíåííÿ ùîäî íüîãî íåçàêîííèõ ä³é â³éñüêîâèìè ÐÔ, ó òîìó ÷èñë³ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ñïðîáè âè¿çäó ç îêóïîâàíî¿ òåðèòîð³¿, ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàäàíèìè ñóäó äîêàçàìè; - ³íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äòâîðþþòü çì³ñò â³äçèâó äî ïîçîâó. Îáñòàâèíè ñïðàâè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 16.08.2006 ïî 06.11.2015 ïðîõîäèâ ñëóæáó â ÎÂÑ, à ç 07.11.2015 - â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿. Ç ³íôîðìàö³éíî¿ äîâ³äêè â³ä 28.07.2022 ¹ 2631/01/25-2022, íàäàíî¿ íà÷àëüíèêîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_7 äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âáà÷àºòüñÿ, çîêðåìà íàñòóïíå. 14.02.2022 â³äïîâ³äíî íàêàçó Ãîëîâè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ¹124 îñîáîâèé ñêëàä ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ áóâ ïåðåâåäåíèé íà ïîñèëåíèé âàð³àíò ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. 24.02.2022, áëèçüêî 05.00 ãîä ç áîêó ðô ÷åðåç òåðèòîð³þ òèì÷àñîâî îêóïîâàíîãî ï³âîñòðîâà Êðèì, ðîçïî÷àëîñÿ â³éñüêîâå âòîðãíåííÿ íà òåðèòîð³þ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³. Ïîëêîâíèêîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 ÷åðåç ÷åðãîâîãî ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ áóëî íàäàíî íàêàç "Áîéîâà òðèâîãà" ñëóæáàì, îðãàíàì òà ï³äðîçä³ëàì ÃÓÍÏ ³ ì³æðåã³îíàëüíèì òåðèòîð³àëüíèì ï³äðîçä³ëàì ÍÏÓ ç ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ â ì.Õåðñîí. Òàêîæ, áóëî íàäàíî âêàç³âêó ðîçïî÷àòè çàõîäè ïî åâàêóàö³¿ äîêóìåíòàö³¿, çáðî¿ òà ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó. Î 06.00 ãîä. 24.02.2022 ó ñëóæáîâîìó êàá³íåò³ íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 çà ó÷àñòþ çàñòóïíèê³â òà êåð³âíèê³â ñëóæá Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ áóëî ðîçãîðíóòî ðîáîòó îïåðàòèâíîãî øòàáó óïðàâë³ííÿ. Ó öåé æå ÷àñ â³äïîâ³äíî äî íàäàíîãî êåð³âíèêîì ÃÓÍÏ íàêàçó îñîáîâèé ñêëàä ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ òà îêðåìèõ ÌÒÎ ïî ïðèáóòòþ çà ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (ì.Õåðñîí, âóë.Ëþòåðàíñüêà, 4) ó ÷åðãîâ³é ÷àñòèí³ ãëàâêó îòðèìàëè òàáåëüíó òà àâòîìàòè÷íó çáðîþ. Î 06.00 ãîä. 24.02.2022 áóëî ðîçïî÷àòî åâàêóàö³þ äî ì.Õåðñîí ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé òà çáðî¿. Î 07.00 ãîä. 24.02.2022 êåð³âíèöòâîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ áóëî îòðèìàíî ï³äòâåðäæåíó ³íôîðìàö³þ ïðî çàâäàííÿ ðàêåòíèõ óäàð³â îêóïàö³éíèìè â³éñüêàìè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïî àåðîïîðòó ì³ñòà Õåðñîí òà ðÿäó â³éñüêîâèõ ÷àñòèí. Î 07.47 ãîä. 24.02.2022 çà âêàç³âêîþ íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ââåäåíî â ä³þ îïåðàòèâíèé ïëàí "Ôîðòåöÿ" ïî îõîðîí³ òà îáîðîí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, çà àäðåñîþ: ì.Õåðñîí, âóë.Ëþòåðàíñüêà, 4. Áëèçüêî 08.45 ãîä. çà ðåçóëüòàòàìè äîïîâ³ä³ êåð³âíèöòâó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà÷àëüíèêîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîëêîâíèêîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 ïðî ïîòî÷íó ñèòóàö³þ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàëó÷åííÿ ìàêñèìàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ îñîáîâîãî ñêëàäó íà çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ³ áåçïåêè øëÿõîì àâòî òà ï³øîãî ïàòðóëþâàííÿ. Î 09.00 ãîä. 24.02.2022 ð. ïðîâåäåíî çàãàëüíèé çá³ð îñîáîâîãî ñêëàäó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, íà ÿêîìó ïîë³öåéñüêèì ç ÷èñëà îñ³á ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³ íàäàíî âêàç³âêó çàñòóïàòè íà îõîðîíó ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, îñîáàì æ³íî÷î¿ ñòàò³, íàäàíî âêàç³âêó çàëèøèòè ì³ñöå äèñëîêàö³¿ òà òèì÷àñîâî çàëèøàòèñÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ íà çâ`ÿçêó. Êåð³âíèöòâó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ñèñòåìàòè÷íî íàäõîäèëà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ðîçãîðòàííÿ àêòèâíèõ áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòóïàõ äî ì³ñòà Õåðñîí. Òàê, áëèçüêî 11.00 ãîä. 24.02.2022 áóëî îòðèìàíî äàí³ ùîäî äåñàíòóâàííÿ îêóïàíò³â â ðàéîí³ Àíòîí³âñüêîãî ìîñòó. Íàä ì³ñòîì òà àäì³íáóä³âëåþ ÃÓÍÏ â³çóàëüíî ñïîñòåð³ãàëîñÿ ïåðåì³ùåííÿ âîðîæèõ ãåë³êîïòåð³â. Îá 11.20 ãîä. 24.02.2022 îòðèìàíî ï³äòâåðäæåíó ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî óêðà¿íñüê³ â³éñüêîâ³ çàëèøèëè òåðèòîð³þ Êàõîâñüêî¿ ÃÅÑ, îõîðîíó ÿêî¿ âîíè çä³éñíþâàëè. ϳñëÿ ³íôîðìóâàííÿ êåð³âíèöòâà Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïðî ïîòî÷íó ñèòóàö³þ ïîëêîâíèêîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî åâàêóàö³þ îñîáîâîãî ñêëàäó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ òà éîãî ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â äî ì.Ìèêîëà¿â. ²íôîðìàö³ÿ áóëà îïóáë³êîâàíà â ãðóï³ "²íôîðìóâàííÿ êåð³âíèê³â ÃÓÍÏ" ó ìåñåíäæåð³ "Telegram", ÿêà âèêîðèñòîâóâàëàñÿ äëÿ çä³éñíåííÿ ³íôîðìóâàííÿ êåð³âíèê³â îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (íà òîé ÷àñ ó âêàçàí³é ãðóï³ ïåðåáóâàëî 192 êåð³âíèêà ð³çíèõ ð³âí³â). Îá 11.28 ãîä. 24.02.2022 íà÷àëüíèêîì ÓÎÀÇÎÐ ÃÓÍÏ ïîëêîâíèêîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_9 â çàçíà÷åíó ãðóïó íàä³ñëàíî íàêàç ùîäî íåîáõ³äíîñò³ åâàêóàö³¿, ÿêèé îòðèìàíèé â³ä íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ ïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 òà ïîäàëüøó äóáëþâàííÿ íàêàçó ïðî åâàêóàö³þ îñîáîâîìó ñêëàäó â á³ê ì.Ìèêîëàºâà. "Âñå 100 % åâàêóàöèÿ ë/ñ!!  ñòîðîíó Íèêîëàåâà", à î 11.42 ãîä. ï³äòâåðäæåíî äàíó êîìàíäó òðüîìà çíàêàìè îêëèêó "!!!". Âîäíî÷àñ, çà ïîãîäæåííÿì ³ç êåð³âíèöòâîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè áóëî ïðèçóïèíåíî åâàêóàö³þ íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ, éîãî çàñòóïíèê³â, ñï³âðîá³òíèê³â ÐÏÎÏ, ÐÏÑÏ "Õåðñîí" òà "ÊÎÐÄ", à òàêîæ îêðåìèõ ñï³âðîá³òíèê³â â³ää³ëó çâ`ÿçêó, ÓÎÀÇÎÐ, ÓÏÄ, ÓÎÑ, îñê³ëüêè ñàìå ö³ ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ áóëè çàáåçïå÷åí³ çàñîáàìè ³íäèâ³äóàëüíî çàõèñòó, áðîíåæèëåòàìè 4 êëàñó. Î 15.42 ãîä. 24.02.2022 íà÷àëüíèêó ÃÓÍÏ ÎÑÎÁÀ_7 áóëà çðîáëåíà äîïîâ³äü ïðî òå, ùî 17 òåðèòîð³àëüíèõ (â³äîêðåìëåíèõ) ï³äðîçä³ë³â òà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ åâàêóéîâàíî äî ÃÓÍÏ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³. Çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ âèäàíî íàêàç â³ä 24.02.2022 ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ó áåçïå÷íèé ðàéîí", çã³äíî ÿêîãî ç 06.00 ãîä. 24.02.2022 ó çâ`ÿçêó ³ç âåäåííÿì àêòèâíèõ ä³é íà á³ëüøîñò³ òåðèòî𳿠Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ îñíîâíèì ì³ñöåì åâàêóàö³¿ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ âèçíà÷åíî Ìèêîëà¿âñüêó îáëàñòü, äîäàòêîâèìè - ʳðîâîãðàäñüêó, ×åðí³âåöüêó òà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó. Âïðîäîâæ âå÷îðà 24.02.2022, â í³÷ òà íà ðàíîê 25.02.2022 â ðàéîí³ Àíòîí³âñüêîãî ìîñòó âåëèñü àêòèâí³ áîéîⳠ䳿. Êåð³âíèöòâî ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ òà ðÿäó ñëóæá ó öåé ïåð³îä ÷àñó ïåðåáóâàëè ó ðîçòàøóâàíí³ ï³äðîçä³ëó, ñïåö³àëüí³ ï³äðîçä³ëè íåñëè ñëóæáó íà âèçíà÷åíèõ ïîçèö³ÿõ, ³íø³ ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿ âèêîíóâàëè ðåàãóâàííÿ íà çàÿâè òà ïîâ³äîìëåííÿ ãðîìàäÿí, çàáåçïå÷óâàëè îõîðîíó ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. Áëèçüêî 12.30 ãîä. 25.02.2022 íà÷àëüíèêîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîëêîâíèêîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 îòðèìàíî ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî áëèçüêî 11.00 ãîä. öüîãî æ äíÿ á³éö³ ÇÑÓ çàëèøèëè âèçíà÷åí³ óâå÷åð³ áîéîâ³ ïîçèö³¿ òà ïî÷àëè â³äñòóï ó íàïðÿìêó ì.Ìèêîëà¿â. Áëèçüêî 13.00 ãîä. 25.02. ïîëêîâíèê ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 äîïîâ³â êåð³âíèöòâó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïðî ïîòî÷íèé ñòàí ñèòóàö³¿ òà íàÿâí³ñòü ìîæëèâîñò³ îòî÷åííÿ ñèë ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, ðîçòàøîâàíèõ ó ì.Õåðñîí, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áóëî ïîãîäæåíî ð³øåííÿ îñòàòî÷íî çàëèøèòè ì.Õåðñîí òà ïåðåäèñëîêîâóâàòèñÿ äî ì.Ìèêîëà¿â. Âêàç³âêó ïðî éìîâ³ðí³ñòü îòî÷åííÿ ì³ñòà òà íàêàç ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ åâàêóàö³¿ çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_6 çà äîðó÷åííÿì íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_7 áóëî ðîçì³ùåíî â ãðóï³ "²íôîðìóâàííÿ êåð³âíèê³â ÃÓÍÏ" ìåñåíäæåðó "Òåëåãðàìì", ïîâòîðíî äîâåäåíî äî â³äîìà êåð³âíèê³â îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â ïîëèö³, ÿê³ íà òîé ÷àñ, ùå íå åâàêóþâàëèñÿ ç ìåòîþ îñòàòî÷íî¿ åâàêóàö³þ âñüîãî îñîáîâîãî ñêëàäó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³. Áëèçüêî 14.30 ãîä. 25.02.2022 íà÷àëüíèê ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, éîãî çàñòóïíèêè, îêðåì³ êåð³âíèêè ñëóæá ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ðàçîì ³ç ï³äïîðÿäêîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì ó ñêëàä³ êîëîíè çàëèøèëè ì. Õåðñîí ó íàïðÿìêó ì.Ìèêîëàºâà. 10.05.2022 íà÷àëüíèêó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ Êîðîëþ ². â³ä çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ ïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 íàä³éøëà äîïîâ³äíà çàïèñêà ïðî òå, ùî äåÿê³ ïîë³öåéñüê³ ÃÓÍÏ íå âèêîíàëè âèìîãè íàêàçó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí", íå ïîêèíóëè òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òèì÷àñîâ³é îêóïàö³¿ ÐÔ, äëÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñâ ïîñàäè ïîâíîâàæåíü, áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíèõ ç ðåàë³çàö³ºþ çàâäàíü òà âèêîíàííÿì ôóíêö³é ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ, íà ï³äêîíòðîëüí³é Óêðà¿í³ òåðèòî𳿠òà ñòàíîì íà 07.05.2022 â³äñóòí³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà ñëóæá³. Íàêàçîì ÃÓÍÏ â³ä 10.05.2022 ¹ 184 çà ôàêòîì ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè ïðàö³âíèêàìè ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, ùî âèðàçèëîñü ó íåâèêîíàíí³ íàêàçó íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ ùîäî åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â ó âèçíà÷åíèé áåçïå÷íèé ðàéîí, à òàêîæ â³äñóòíîñò³ ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà ñëóæá³, ïðèçíà÷åíå ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàêàçîì ÃÓÍÏ â³ä 31.05.2022 ¹401 îêðåìèõ ïðàö³âíèê³â ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ãðóáå ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî, âèìîã ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 8, ïóíêòó 1,2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 18, ïóíêòó 24 ñòàòò³ 23, ïóíêòó 2 ñòàòò³ 24, ñòàòò³ 64 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.03.2018 ð. ¹ 2337-III, àáçàöó 1, 2 Ðîçä³ëó Ï Ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè ïîë³öåéñüêèõ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 09.11.2016 ð. ¹ 1179 øëÿõîì çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. ϳñëÿ âèõîäó êîëèøí³õ ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿ íà ï³äêîíòðîëüíó ÇÑÓ òåðèòîð³þ, çà ðåçóëüòàòîì ñïåö³àëüíèõ ïåðåâ³ðîê òà ñï³âáåñ³ä, ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðèéìàþòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ¿õ ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³ â ïîë³ö³¿. Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 10.05.2022 ¹ 185 "Ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì" íàêàçàíî ïðèïèíèòè ç 10.05.2022âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 . Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 10.05.2022 ¹ 184 "Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà óòâîðåííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿" çà ôàêòîì íåâèêîíàííÿ ïîë³öåéñüêèìè ÃÓÍÏ íàêàçó ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí" ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà ñôîðìîâàíî äèñöèïë³íàðíó êîì³ñ³þ. ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ 24.05.2022 çà ¹ 873/04/32-2022 ñôîðìîâàíî òà íàïðàâëåíî íà àäðåñó åëåêòðîííî¿ ñêðèíüêè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà çàïðîïîíîâàíî ç`ÿâèòèñÿ äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü. ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü íå ç`ÿâèâñÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè îêðåìèìè ïðàö³âíèêàìè ñëóæá òà ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, ùî âèðàçèëîñü ó íåâèêîíàíí³ íàêàçó íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ ùîäî åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â ó âèçíà÷åíèé áåçïå÷íèé ðàéîí, à òàêîæ â³äñóòíîñò³ äåÿêèõ ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà ñëóæá³, ñêëàäåíî òà çàòâåðäæåíî 31.05.2022 íà÷àëüíèêîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ âèñíîâîê.  õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îö³íþþ÷è ç³áðàí³ ìàòåð³àëè, äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâê³â, ùî â ä³ÿõ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè ñåêòîðó ïîë³öåéñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¹ 1 â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ ¹ 1 Êàõîâñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿, íàÿâíèé äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê, ÿêèì çã³äíî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà âèííà ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïîë³öåéñüêîãî, ùî ïîëÿãຠâ ïîðóøåíí³ íèìè ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, íåâèêîíàíí³ ÷è íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî àáî âèõîäèòü çà ¿õ ìåæ³, ïîðóøåíí³ îáìåæåíü òà çàáîðîí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ó â÷èíåíí³ ä³é, ùî ï³äðèâàþòü àâòîðèòåò ïîë³ö³¿. Íàÿâí³ â³äîìîñò³, ç³áðàí³ â õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ï³äòâåðäæóþòü â÷èíåííÿ òÿæêîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, à ñàìå ïîðóøåííÿ Ïðèñÿãè ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿, íåâèêîíàííÿ íàêàçó êåð³âíèêà, íåâèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, íå çä³éñíåíí³ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ùî ñòàëî íàñë³äêîì íåïðèáóòòÿ äî ì³ñöÿ íåñåííÿ ñëóæáè (åâàêóàö³¿), âèçíà÷åíèõ íàêàçîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ¹ 87, òà â³äñóòíîñò³ ç 24.02.2022 íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïîðóøåííÿ â ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 8, ïóíêòó 1, 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 18, ïóíêòó 24 ñòàòò³ 23, ïóíêòó 2 ñòàòò³ 24, ñòàòò³ 64 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî Ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, àáçàöó 1, 2 Ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè ïîë³öåéñüêèõ, çàòâåðäæåíèõ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 09.11.2016 ¹ 1179, ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ òÿæêîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó íå ñóì³ñíîãî ç ïîäàëüøèì ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà ç ïèòàíü ðå³íòåãðàö³¿ òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Óêðà¿íè äî ïåðåë³êó ãðîìàä, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òà îòî÷åíèõ òåðèòîð³ÿõ â³äíåñåíî òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³. Òàêèì ÷èíîì, òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ñòàíîì íà 31.05.2022 çàëèøàþòüñÿ òèì÷àñîâî îêóïîâàí³, ùî íå óìîæëèâëþº íåñåííÿ ñëóæáè ïîë³öåéñüêèìè, ÿê³ çàëèøèëèñÿ íà íåï³äêîíòðîëüí³é Óêðà¿í³ òåðèòîð³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàêàçîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 31.05.2022 ¹ 401 "Ïðî çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ", âèð³øåíî çà ãðóáå ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî, âèìîã ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 8, ïóíêòó 1, 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 18, ïóíêòó 24 ñòàòò³ 23, ïóíêòó 2 ñòàòò³ 24, ñòàòò³ 64 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.03.2018 ¹ 2337-VIII, àáçàöó 1, 2 Ðîçä³ëó ²² Ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè ïîë³öåéñüêèõ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 09.11.2016 ð. ¹ 1179, êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè ñåêòîðó ïîë³öåéñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ¹ 1 â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ ¹ 1 Êàõîâñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿, çâ³ëüíèòè ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Íàêàçîì ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 22.06.2022 ¹ 354 î/ñ, ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî ç ï.6 ÷.1 ñò.77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ó çâ`ÿçêó ç ðåàë³çàö³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Ââàæàþ÷è âêàçàí³ íàêàçè ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ïîçèâà÷à, â÷èíåí³ ç äîòðèìàííÿì Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó òà Ïîðÿäêó ¹ 893, âèíà ïîçèâà÷à ó ïîðóøåíí³ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè äîâåäåíà íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ñôîðìîâàíèé â ðåçóëüòàò³ öèõ ä³é âèñíîâîê ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º îá´ðóíòîâàíèìè, à çàñòîñîâàíå äî ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ º ñï³âì³ðíèì äî â÷èíåíîãî ïðîñòóïêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠö³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñòàòåé 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ". Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îö³íêà ñóäó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàþòü ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, âñòàíîâëþþ÷è ïðè öüîìó ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) íèì ð³øåííÿ (䳿): íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" â³ä 02.07.2015 ð. ¹ 580-VIII (â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ - Çàêîí ¹ 580-VIII). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 580-VIII ñëóæáà â ïîë³ö³¿ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà º ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ïîë³öåéñüêèõ ç âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ ïîâíîâàæåíü. Äî îñíîâíèõ çàâäàíü, ÿê³ ïîêëàäåí³ íà ïîë³ö³þ â³äíåñåíî: çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó; îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, à òàêîæ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè; ïðîòè䳿 çëî÷èííîñò³; íàäàííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ïîñëóã ç äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ç îñîáèñòèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ ïðè÷èí àáî âíàñë³äîê íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïîòðåáóþòü òàêî¿ äîïîìîãè (ñò.2 Çàêîíó ¹ 580-VIII). Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòàìè 1, 2, 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 580-VIII ïîë³öåéñüêèé çîáîâ`ÿçàíèé: íåóõèëüíî äîòðèìóâàòèñÿ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ðåãëàìåíòóþòü ä³ÿëüí³ñòü ïîë³ö³¿, òà Ïðèñÿãè ïîë³öåéñüêîãî; ïðîôåñ³éíî âèêîíóâàòè ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïîñàäîâèõ (ôóíêö³îíàëüíèõ) îáîâ`ÿçê³â, íàêàç³â êåð³âíèöòâà; ³íôîðìóâàòè áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà ïðî îáñòàâèíè, ùî óíåìîæëèâëþþòü éîãî ïîäàëüøó ñëóæáó â ïîë³ö³¿ àáî ïåðåáóâàííÿ íà çàéìàí³é ïîñàä³. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³", ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³é Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó", ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ââåäåíî âîºííèé ñòàí. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 13 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êðèòè÷íó ³íôðàñòðóêòóðó" âèçíà÷åíî, ùî æèòòºâî âàæëèâèõ ôóíêö³é òà/àáî ïîñëóã, ïîðóøåííÿ ÿêèõ ïðèçâîäèòü äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, íàëåæàòü, çîêðåìà: ïðàâîïîðÿäîê, çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó íå ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè, ñóä³â, îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â, ï³äðîçä³ëè ÿêèõ çä³éñíþþòü êîíòððîçâ³äóâàëüíó ä³ÿëüí³ñòü. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè 2, 3 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 580-VIII ó ðàç³ âèíèêíåííÿ çàãðîçè äåðæàâíîìó ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ ó õîä³ â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè îðãàíè òà ï³äðîçä³ëè, ùî âõîäÿòü äî ñèñòåìè ïîë³ö³¿, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè áåðóòü ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ çàâäàíü òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè, çàáåçïå÷åíí³ òà çä³éñíåíí³ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó ó ðàç³ éîãî îãîëîøåííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî â îêðåì³é ì³ñöåâîñò³. Ó õîä³ çàáåçïå÷åííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó ó ðàç³ éîãî îãîëîøåííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî â îêðåì³é ì³ñöåâîñò³, âèêîíàííÿ çàâäàíü òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè îðãàíè òà ï³äðîçä³ëè, ùî âõîäÿòü äî ñèñòåìè ïîë³ö³¿ òà äèñëîêóþòüñÿ â ìåæàõ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà ì³ñòà Ñåâàñòîïîëÿ, îáëàñò³, ì³ñòà Êèºâà, ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ â³äïîâ³äíîìó íà÷àëüíèêó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì òà ì³ñò³ Ñåâàñòîïîë³, îáëàñò³, ì³ñò³ Êèºâ³. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿ ìàþòü ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ, ³ ïðèéìàþ÷è ïðèñÿãó ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ ïîçèâà÷ âçÿâ íà ñåáå ï³äâèùåí³ âèìîãè, ÿê³ ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ äî ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿ ïðè ïðîõîäæåíí³ ñëóæáè ³ ÿêèõ âîíè ïîâèíí³ äîòðèìóâàòèñÿ, äå çà ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó ¹ 580-VIII ïåðåäáà÷åíà äèñöèïë³íàðíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. гâåíü äîâ³ðè íàñåëåííÿ äî ïîë³ö³¿ º îñíîâíèì êðèòåð³ºì îö³íêè åôåêòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â ïîë³ö³¿ (÷.3 ñò.11 Çàêîíó ¹ 580-VIII). Ñóòí³ñòü ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ïîë³öåéñüêèõ òà ¿õí³õ êåð³âíèê³â ç ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü ³ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, à òàêîæ ïîðÿäîê ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îñêàðæåííÿ âèçíà÷ຠÄèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.03.2018 ð. ¹ 2337-VIII (íàäàë³ - Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò). Ñëóæáîâà äèñöèïë³íà - äîòðèìàííÿ ïîë³öåéñüêèì Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàêàç³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ïðèñÿãè ïîë³öåéñüêîãî, íàêàç³â êåð³âíèê³â (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 1 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). Ñëóæáîâà äèñöèïë³íà, êð³ì îñíîâíèõ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", çîáîâ`ÿçóº ïîë³öåéñüêîãî: 1) áóòè â³ðíèì Ïðèñÿç³ ïîë³öåéñüêîãî, ìóæíüî ³ âïðàâíî ñëóæèòè íàðîäó Óêðà¿íè; 2) çíàòè çàêîíè, ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî âèçíà÷àþòü ïîâíîâàæåííÿ ïîë³ö³¿, à òàêîæ ñâî¿ ïîñàäîâ³ (ôóíêö³îíàëüí³) îáîâ`ÿçêè; 4) áåçóìîâíî âèêîíóâàòè íàêàçè êåð³âíèê³â, â³ääàí³ (âèäàí³) â ìåæàõ íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü òà â³äïîâ³äíî äî çàêîíó; 5) âæèâàòè çàõîä³â äî íåãàéíîãî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî óñêëàäíþþòü âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî, òà íåãàéíî ³íôîðìóâàòè ïðî öå áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà; 6) óòðèìóâàòèñÿ â³ä ä³é, ùî ïåðåøêîäæàþòü ³íøèì ïîë³öåéñüêèì âèêîíóâàòè ¿õí³ îáîâ`ÿçêè, à òàêîæ ÿê³ ï³äðèâàþòü àâòîðèòåò Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè (÷.3 ñò.1 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 12 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó äèñöèïë³íàðíèì ïðîñòóïêîì âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà âèííà ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïîë³öåéñüêîãî, ùî ïîëÿãຠâ ïîðóøåíí³ íèì ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, íåâèêîíàíí³ ÷è íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêîãî àáî âèõîäèòü çà ¿õ ìåæ³, ïîðóøåíí³ îáìåæåíü òà çàáîðîí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ó â÷èíåíí³ ä³é, ùî ï³äðèâàþòü àâòîðèòåò ïîë³ö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³13 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ º çàñîáîì ï³äòðèìàííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ çà â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ç ìåòîþ âèõîâàííÿ ïîë³öåéñüêîãî, ÿêèé éîãî â÷èíèâ, äëÿ áåçóìîâíîãî äîòðèìàííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, à òàêîæ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ íîâèõ äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â. Äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ìຠ³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð òà íå çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïîë³öåéñüêîãî, âèíà ÿêîãî ó â÷èíåíí³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó íå âñòàíîâëåíà ó âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó àáî ÿêèé ä³ÿâ ó ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³ ÷è íåîáõ³äíî¿ îáîðîíè. Äî ïîë³öåéñüêèõ ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ òàê³ âèäè äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü: 1) çàóâàæåííÿ; 2) äîãàíà; 3) ñóâîðà äîãàíà; 4) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; 5) ïîíèæåííÿ ó ñïåö³àëüíîìó çâàíí³ íà îäèí ñòóï³íü; 6) çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè; 7) çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 14 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ - öå ä³ÿëüí³ñòü ³ç çáèðàííÿ, ïåðåâ³ðêè òà îö³íêè ìàòåð³àë³â ³ â³äîìîñòåé ïðî äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê ïîë³öåéñüêîãî. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí â÷èíåííÿ ïîë³öåéñüêèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ éîãî â÷èíåííÿ, âèíè, ñòóïåíÿ òÿæêîñò³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ðîçì³ðó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè òà äëÿ ï³äãîòîâêè ïðîïîçèö³é ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ çà ïèñüìîâèì íàêàçîì êåð³âíèêà, ÿêîìó íàäàí³ ïîâíîâàæåííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿ äî ïîë³öåéñüêîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º çàÿâè, ñêàðãè òà ïîâ³äîìëåííÿ ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á, ³íøèõ ïîë³öåéñüêèõ, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (äàë³ - ïîâ³äîìëåííÿ), ðàïîðòè ïðî â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ, ùî ìຠîçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, àáî áåçïîñåðåäíº âèÿâëåííÿ îçíàê òàêîãî ïðîñòóïêó ïîñàäîâîþ îñîáîþ ïîë³ö³¿, çà íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ äàíèõ, ùî âêàçóþòü íà îçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ íà çàñàäàõ íåóïåðåäæåíîñò³ òà ð³âíîñò³ âñ³õ ïîë³öåéñüêèõ ïåðåä çàêîíîì íåçàëåæíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, íàÿâíèõ ó íèõ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà çàñëóã ïåðåä äåðæàâîþ. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ òà ìຠáóòè çàâåðøåíî íå ï³çí³øå îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ éîãî ïðèçíà÷åííÿ êåð³âíèêîì. Ó ðàç³ ïîòðåáè çà âìîòèâîâàíèì ïèñüìîâèì ðàïîðòîì (äîïîâ³äíîþ çàïèñêîþ) ãîëîâè äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, éîãî ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé íàêàçîì êåð³âíèêà, ÿêèé ïðèçíà÷èâ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, àáî éîãî ïðÿìèì êåð³âíèêîì, àëå íå á³ëüø ÿê íà îäèí ì³ñÿöü. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé ñòðîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 60 êàëåíäàðíèõ äí³â (÷.÷.1, 2 ñò.16 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). Ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü âèçíà÷åíî ñò.19 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. Òàê, ó âèñíîâêó çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàçíà÷àþòüñÿ: 1) äàòà ³ ì³ñöå ñêëàäàííÿ âèñíîâêó, ïð³çâèùå òà ³í³ö³àëè, ïîñàäà ³ ì³ñöå ñëóæáè ÷ëåí³â äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿, ùî ïðîâîäèëà ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ; 2) ï³äñòàâà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; 3) îáñòàâèíè ñïðàâè, çîêðåìà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïîë³öåéñüêèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó; 4) ïîÿñíåííÿ ïîë³öåéñüêîãî ùîäî îáñòàâèí ñïðàâè; 5) ïîÿñíåííÿ ³íøèõ îñ³á, ÿêèì â³äîì³ îáñòàâèíè ñïðàâè; 6) ïîÿñíåííÿ áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà ïîë³öåéñüêîãî ùîäî îáñòàâèí ñïðàâè; 7) äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ï³äòâåðäæóþòü òà/àáî ñïðîñòîâóþòü ôàêò â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó; 8) â³äîìîñò³, ùî õàðàêòåðèçóþòü ïîë³öåéñüêîãî, à òàêîæ äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ó íüîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü; 9) ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ïðèçâåëè äî â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó, âæèò³ àáî çàïðîïîíîâàí³ çàõîäè äëÿ ¿õ óñóíåííÿ, îáñòàâèíè, ùî çí³ìàþòü ç ïîë³öåéñüêîãî çâèíóâà÷åííÿ; 10) âèñíîâîê ùîäî íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ó ä³ÿíí³ ïîë³öåéñüêîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, à òàêîæ ùîäî éîãî þðèäè÷íî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ çàêîíó; 11) âèä ñòÿãíåííÿ, ùî ïðîïîíóºòüñÿ çàñòîñóâàòè äî ïîë³öåéñüêîãî ó ðàç³ íàÿâíîñò³ â éîãî ä³ÿíí³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Âèñíîâîê ï³äïèñóºòüñÿ âñ³ìà ÷ëåíàìè äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿, ùî ïðîâîäèëà ðîçñë³äóâàííÿ. ×ëåíè äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ìàþòü ïðàâî íà îêðåìó äóìêó, ùî âèêëàäàºòüñÿ ïèñüìîâî ³ äîäàºòüñÿ äî âèñíîâêó. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ âèäó ñòÿãíåííÿ äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ âðàõîâóº õàðàêòåð ïðîñòóïêó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í áóâ â÷èíåíèé, îñîáó ïîðóøíèêà, ñòóï³íü éîãî âèíè, îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü àáî îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïîïåðåäíþ ïîâåä³íêó ïîë³öåéñüêîãî, éîãî ñòàâëåííÿ äî ñëóæáè. Îáñòàâèíàìè, ùî ïîì`ÿêøóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîë³öåéñüêîãî, º: 1) óñâ³äîìëåííÿ òà âèçíàííÿ ñâ ïðîâèíè ó â÷èíåíí³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó; 2) ïîïåðåäíÿ áåçäîãàííà ïîâåä³íêà; 3) âèñîê³ ïîêàçíèêè âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü, íàÿâí³ñòü çàîõî÷åíü òà äåðæàâíèõ íàãîðîä; 4) âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ, â³äâåðíåííÿ àáî óñóíåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â, ÿê³ íàñòàëè àáî ìîæóòü íàñòàòè âíàñë³äîê â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, äîáðîâ³ëüíå â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè; 5) â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó ï³ä âïëèâîì ïîãðîçè, ïðèìóñó àáî ÷åðåç ñëóæáîâó ÷è ³íøó çàëåæí³ñòü; 6) â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó âíàñë³äîê íåïðàâîì³ðíèõ ä³é êåð³âíèêà. Äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæóòü âðàõîâóâàòèñÿ é ³íø³, íå çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³, îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîë³öåéñüêîãî. Îáñòàâèíàìè, ùî îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîë³öåéñüêîãî, º: 1) â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî òà/àáî ³íøîãî ñï`ÿí³ííÿ; 2) â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ïîâòîðíî äî çíÿòòÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïîïåðåäíüîãî ñòÿãíåííÿ; 3)â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó óìèñíî íà ´ðóíò³ îñîáèñòî¿ íåïðèÿçí³ äî ³íøîãî ïîë³öåéñüêîãî, ñëóæáîâöÿ, ó òîìó ÷èñë³ êåð³âíèêà, ÷è ïîìñòè çà 䳿 ÷è ð³øåííÿ ñòîñîâíî íüîãî; 4) íàñòàííÿ òÿæêèõ íàñë³äê³â, ó òîìó ÷èñë³ çáèòê³â, çàâäàíèõ â÷èíåííÿì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó; 5) â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó íà ´ðóíò³ ³äåîëîã³÷íî¿, ðåë³ã³éíî¿, ðàñîâî¿, åòí³÷íî¿, ãåíäåðíî¿ ÷è ³íøî¿ íåòåðïèìîñò³. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ âèíè ïîë³öåéñüêîãî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèäàºòüñÿ ïèñüìîâèé íàêàç ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ïîë³öåéñüêîãî îäíîãî ç âèä³â äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 13 öüîãî Ñòàòóòó, çì³ñò ÿêîãî îãîëîøóºòüñÿ îñîáîâîìó ñêëàäó îðãàíó ïîë³ö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ âèäó ñòÿãíåííÿ êåð³âíèê âðàõîâóº õàðàêòåð ïðîñòóïêó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í áóâ â÷èíåíèé, îñîáó ïîðóøíèêà, ñòóï³íü éîãî âèíè, îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü àáî îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïîïåðåäíþ ïîâåä³íêó ïîë³öåéñüêîãî, éîãî ñòàâëåííÿ äî ñëóæáè. Çà êîæåí äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê íå ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ á³ëüøå îäíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. ßêùî ïîë³öåéñüêèé â÷èíèâ ê³ëüêà äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â, ñòÿãíåííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ çà ñóêóïí³ñòþ â÷èíåíèõ äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â òà âðàõîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07.11.2018 ¹ 893 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 893). Çã³äíî ³ç ðîçä³ëîì VI Ïîðÿäêó ¹ 893 ç³áðàí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìàòåð³àëè òà ï³äãîòîâëåí³ äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ äîêóìåíòè ôîðìóþòüñÿ íåþ ó ñïðàâó. ϳäñóìêîâèì äîêóìåíòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ç³ âñòóïíî¿, îïèñîâî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. Âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ãîòóº ³ ï³äïèñóº äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ. Ó âñòóïí³é ÷àñòèí³ âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêëàäàþòüñÿ òàê³ â³äîìîñò³: äàòà ³ ì³ñöå ñêëàäàííÿ âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïð³çâèùå òà ³í³ö³àëè, ïîñàäà ³ ì³ñöå ñëóæáè (ðîáîòè) ãîëîâè (çàñòóïíèêà ãîëîâè) òà ÷ëåí³â äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿, ùî ïðîâîäèëà ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ; ï³äñòàâà äëÿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; ôîðìà ðîçãëÿäó ñïðàâè äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ (â³äêðèòå çàñ³äàííÿ ÷è ïèñüìîâå ïðîâàäæåííÿ). Ó ðàç³ çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ôàõ³âö³â òà ïðåäñòàâíèêà ïîë³öåéñüêîãî òàêîæ çàçíà÷àþòüñÿ ¿õ ïð³çâèùà, ³í³ö³àëè òà ñòàòóñè ó ñëóæáîâîìó ðîçñë³äóâàíí³.  îïèñîâ³é ÷àñòèí³ âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêëàäàþòüñÿ â³äîìîñò³, âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ: îáñòàâèíè ñïðàâè, çîêðåìà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïîë³öåéñüêèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á, ìîòèâ ó÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, éîãî íàñë³äêè (¿õ òÿæê³ñòü), ùî íàñòàëè ó çâ`ÿçêó ç öèì; ïîñàäà, çâàííÿ, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ïåðñîíàëüí³ äàí³ (äàòà ³ ì³ñöå íàðîäæåííÿ, îñâ³òà, ïåð³îä ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ³ íà çàéìàí³é ïîñàä³ - ³ç äîòðèìàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ), â³äîìîñò³, ùî õàðàêòåðèçóþòü ïîë³öåéñüêîãî, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à òàêîæ äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ó íüîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü; ïîÿñíåííÿ ïîë³öåéñüêîãî ùîäî îáñòàâèí ñïðàâè, à â ðàç³ â³äìîâè â³ä íàäàííÿ òàêîãî ïîÿñíåííÿ - ³íôîðìàö³ÿ ïðî çàñâ³ä÷åííÿ öüîãî ôàêòó â³äïîâ³äíèì àêòîì ïðî â³äìîâó íàäàòè ïîÿñíåííÿ ÷è ïîøòîâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ àáî ïðî â³äìîâó â³ä îòðèìàííÿ âèêëèêó äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü ÷è ïîâåðíåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ç ïîçíà÷êîþ ïðî íåâðó÷åííÿ; ïîÿñíåííÿ áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà ïîë³öåéñüêîãî ùîäî îáñòàâèí ñïðàâè; ïîÿñíåííÿ ³íøèõ îñ³á, ÿêèì â³äîì³ îáñòàâèíè ñïðàâè; äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ï³äòâåðäæóþòü òà (àáî) ñïðîñòîâóþòü ôàêò ó÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó; îáñòàâèíè, ùî îáòÿæóþòü àáî ïîì`ÿêøóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîë³öåéñüêîãî, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 19 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè; ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ïðèçâåëè äî â÷èíåííÿ âèÿâëåíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, îáñòàâèíè, ùî çí³ìàþòü ³ç ïîë³öåéñüêîãî çâèíóâà÷åííÿ.  îïèñîâ³é ÷àñòèí³ çàçíà÷àþòüñÿ òàêîæ â³äîìîñò³ ïðî çàëó÷åííÿ ôàõ³âö³â òà ðåçóëüòàòè ¿õ ó÷àñò³ â ñëóæáîâîìó ðîçñë³äóâàíí³. Ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ çàçíà÷àþòüñÿ: âèñíîâîê ùîäî íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ â ä³ÿíí³ ïîë³öåéñüêîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, à òàêîæ ùîäî éîãî þðèäè÷íî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ç ïîñèëàííÿì íà ïîëîæåííÿ çàêîíó, ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ÷è îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷îãî àêòà, íàêàçó êåð³âíèêà, ÿêèé áóëî ïîðóøåíî. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âñòàíîâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ôàêòó íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ â ä³ÿõ (áåçä³ÿëüíîñò³) ïîë³öåéñüêîãî ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó âíàñë³äîê íåìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ äîñòóïó äî íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â òàê³ îáñòàâèíè ðîçö³íþþòüñÿ íà êîðèñòü ïîë³öåéñüêîãî, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ; âèä ñòÿãíåííÿ, ùî ïðîïîíóºòüñÿ çàñòîñóâàòè äî ïîë³öåéñüêîãî â ðàç³ íàÿâíîñò³ â éîãî ä³ÿíí³ îçíàê äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó; â³äîìîñò³ ïðî ñïèñàííÿ ÷è â³äíîâëåííÿ âèêîðèñòàíèõ, ïîøêîäæåíèõ àáî âòðà÷åíèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, çáðî¿, áîºïðèïàñ³â, ñëóæáîâèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ïðî íàäñèëàííÿ ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì çàïðîïîíîâàí³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåäîë³ê³â, ïðè÷èí òà óìîâ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðàâîâèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà äຠìîæëèâ³ñòü ä³éòè âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê, ñóòí³ñòü ÿêîãî ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ ÷è íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè òà îçíà÷ຠíåäîòðèìàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàêàç³â, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà Ïðèñÿãè. Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ º âèêëþ÷íî ôàêòè÷í³ äàí³, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ðåàëüíó íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ïîë³öåéñüêîãî îçíàê äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, çîêðåìà ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè, øê³äëèâèõ íàñë³äê³â òà ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ íèì ³ 䳺þ (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ïîðóøíèêà äèñöèïë³íè. Îáñòàâèíè, ÿê ³ ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ¿õ çóìîâèëè, à òàêîæ ñòóï³íü âèíè ïîë³öåéñüêîãî, ç`ÿñîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî íà÷àëüíèê âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó ä³ÿíí³ ïîë³öåéñüêîãî ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, òà, â³äïîâ³äíî, âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îá´ðóíòîâóþ÷è ïðè öüîìó ñâîº ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîìó íàêàç³, ó òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ îáðàííÿ âèäó ñòÿãíåííÿ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïðèòÿãíåííþ ïîë³öåéñüêîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåäóº ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ ñâîº÷àñíîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí â÷èíåííÿ ïîë³öåéñüêèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ éîãî â÷èíåííÿ, âèíè, ñòóïåíÿ òÿæêîñò³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Ñòîñîâíî ïðàâîâî¿ îö³íêè ïðàâèëüíîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òî òàêà ïîâèííà ôîêóñóâàòèñÿ íàñàìïåðåä íà òàêîìó: ÷è ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âñòàíîâëåí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ÷è ä³éñíî ó ä³ÿíí³ îñîáè º ñêëàä äèñöèïë³íàðíîãî ïîðóøåííÿ; ÷è º âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ; ÷è º çàñòîñîâàíèé âèä ñòÿãíåííÿ ïðîïîðö³éíèì (ñï³âì³ðíèì) ³ç ó÷èíåíèì ä³ÿííÿì. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàëèñü Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ òà, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/1916/17. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 26 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã öüîãî Ñòàòóòó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ öèì ðîçä³ëîì. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ï³äñòàâîþ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòàâ íåâèõ³ä íà ñëóæáó ïîçèâà÷à òà íåâèêîíàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí", ÿêèì áóëî îãîëîøåíî åâàêóàö³þ îñîáîâîãî ñêëàäó, äîêóìåíò³â òà ìàéíà ó âèçíà÷åíå áåçïå÷íå ì³ñöå. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ð. ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí", íàêàçàíî ç 06:00 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ââåñòè â ä³þ Ïëàí åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí (ï.1 íàêàçó). Îñíîâíèì ì³ñöåì åâàêóàö³¿ âèçíà÷èòè Ìèêîëà¿âñüêó îáëàñòü (ï.2 íàêàçó). Çàñòóïíèêàì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, êåð³âíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàòó, íà÷àëüíèêàì òåðèòîð³àëüíèõ (â³äîêðåìëåíèõ) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿ì â³ää³ë³â ³ â³ää³ëåíü ïîë³ö³¿ çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ Ïëàíîì. Îðãàí³çóâàòè çàâàíòàæåííÿ òà âèâåçåííÿ ó âèçíà÷åí³ áåçïå÷í³ ðàéîíè ñëóæáîâî¿ äîêóìåíòàö³¿, çáðî¿ òà ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé. Äîâåñòè äî â³äîìà ï³äïîðÿäêîâàíèõ ïðàö³âíèê³â ³íôîðìàö³þ ùîäî ì³ñöÿ ïåðåäèñëîêàö³¿ ÃÓÍÏ ó â³äïîâ³äíèõ îáëàñòÿõ (ï.3 íàêàçó). Ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàêàç íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2022 ¹ 87 "Ïðî ââåäåííÿ Ïëàíó åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â áåçïå÷íèé ðàéîí" º ÷èííèì. Âîäíî÷àñ, ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ó ïîçîâ³ , òàê ³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî öåé íàêàç íå áóâ äîâåäåíèé äî éîãî â³äîìà. Îö³íþþ÷è çàçíà÷åíå òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2, 4 ñòàòò³ 2 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó çà ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ïîë³öåéñüê³ ìîæóòü áóòè êåð³âíèêàìè àáî ï³äëåãëèìè ñòîñîâíî ³íøèõ ïîë³öåéñüêèõ. Êåð³âíèê - öå ñëóæáîâà îñîáà ïîë³ö³¿, íàä³ëåíà ïðàâàìè òà îáîâ`ÿçêàìè ç îðãàí³çàö³¿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äëåãëèõ ¿é ïîë³öåéñüêèõ òà ³íøèõ ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿ ³ êîíòðîëþ çà ¿õíüîþ ñëóæáîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ. ϳä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêèé ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ëèøå ñâîºìó áåçïîñåðåäíüîìó òà ïðÿìîìó êåð³âíèêîâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íàêàç º ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü êåð³âíèêà, çã³äíî ç ÿêèìè âèçíà÷àþòüñÿ ìåòà ³ ïðåäìåò çàâäàííÿ, ñòðîê éîãî âèêîíàííÿ òà â³äïîâ³äàëüíà îñîáà. Íàêàç ìຠáóòè ÷³òêî ñôîðìóëüîâàíèé ³ íå ìîæå äîïóñêàòè ïîäâ³éíîãî òëóìà÷åííÿ. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó óíîðìîâàíî, ùî íàêàç, ïðèéíÿòèé íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè ³ ñïðÿìîâàíèé íà ¿õ âèêîíàííÿ, â³ääàºòüñÿ (âèäàºòüñÿ) êåð³âíèêîì ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ íèì óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü òà çä³éñíåííÿ ôóíêö³é â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, íàêàç ìîæå â³ääàâàòèñÿ óñíî ÷è âèäàâàòèñÿ ïèñüìîâî, ó òîìó ÷èñë³ ç âèêîðèñòàííÿì òåõí³÷íèõ çàñîá³â çâ`ÿçêó. Íàêàç â³ääàºòüñÿ (âèäàºòüñÿ), ÿê ïðàâèëî, ó ïîðÿäêó ï³äïîðÿäêîâàíîñò³. Çà ïîòðåáè ïðÿìèé êåð³âíèê ìîæå â³ääàòè (âèäàòè) íàêàç ï³äëåãëîìó, ìèíàþ÷è éîãî áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà, ïðî ùî â³í ïîâ³äîìëÿº áåçïîñåðåäíüîìó êåð³âíèêó ï³äëåãëîãî àáî ï³äëåãëèé ñàì äîïîâ³äຠïðî îòðèìàííÿ íîâîãî íàêàçó ñâîºìó áåçïîñåðåäíüîìó êåð³âíèêó (÷.4 ñò.4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). Îòæå, àíàë³ç ñòàòò³ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî íàêàç íåîáîâ`ÿçêîâî ìຠáóòè â³ääàíèé ó ïèñüìîâ³é ôîðì³, òàêîæ äîïóñêàºòüñÿ ôîðìà éîãî â³ääàííÿ óñíî ç âèêîðèñòàííÿì òåõí³÷íèõ çàñîá³â çâ`ÿçêó. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à ñàìå ³íôîðìàö³éíèõ äîâ³äîê íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ Êîðîëÿ ².Â. â³ä 28.07. ¹ 2631/01/25-2022, çàñòóïíèê³â íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ Çàõàð÷åíêà Ä.À. çà ¹ 2679/05/25 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà ¹ 2702/04/25-2022 â³ä 01.08.2022 âáà÷àºòüñÿ, ùî íàêàç ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ åâàêóàö³¿ áóëî äîðó÷åíî ðîçì³ñòèòè â ãðóï³ "²íôîðìóâàííÿ êåð³âíèê³â ÃÓÍÏ" ìåñåíäæåðó "Òåëåãðàì". Íà ï³äòâåðäæåííÿ ðîçì³ùåííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷åì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íàäàíî â³äïîâ³äí³ ñêð³íøîòè â³äïîâ³äíî¿ áåñ³äè (à.ñ.132-135,138-143, ò.1). Ïðîòå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ãðóï³ "²íôîðìóâàííÿ êåð³âíèê³â ÃÓÍÏ" ìåñåíäæåðó "Òåëåãðàì".  òîé æå ÷àñ, çà íàÿâíîþ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêîþ ï³äïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ Æàíà Âîòóñÿ - ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà ç îñîáëèâèõ äîðó÷åíü ç ìîá³ë³çàö³éíî¿ ðîáîòè, òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè òà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÓÎÀÇÎÐ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ï³äòâåðäæåíî, ùî ó æîâòí³ 2021 ðîêó ÓÎÀÇÎÐ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ðîçðîáëåíî äåòàëüíèé Ïëàí åâàêóàö³¿ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (³íâåíòàðíèé ¹ 94äñê â³ä 25.10.2021), ÿêèì ïåðåäáà÷åíî îñíîâí³ åòàïè òà ïîñë³äîâí³ñòü ïðîâåäåííÿ åâàêóàö³éíèõ çàõîä³â (çíèùåíèé 24.02.2022, àêò ¹ 1980/01/20-2022äñê). Òàêîæ ïëàíè åâàêóàö³¿ ðîçðîáëÿëèñü ó âñ³õ òåðèòîð³àëüíèõ (â³äîêðåìëåíèõ) ï³äðîçä³ëàõ ÃÓÍÏ â îáëàñò³.  ïåð³îä 3-5 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ç îñîáîâèì ñêëàäîì òåðèòîð³àëüíèõ (â³äîêðåìëåíèõ) òà ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðîâîäèëèñÿ ïðàêòè÷í³ òðåíóâàííÿ. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åâàêóàö³éíèõ çàõîä³â òåðèòîð³àëüíèõ (â³äîêðåìëåíèõ) ï³äðîçä³ë³â ÃÓÍÏ â îáëàñò³ ÓÎÀÇÎÐ ÃÓÍÏ ðîçðîáëåíî äâà àëãîðèòìè ä³é êåð³âíèê³â ï³äðîçä³ë³â ï³ä ÷àñ ðàïòîâîãî â³éñüêîâîãî âòîðãíåííÿ, ÿêèìè ïåðåäáà÷àëàñÿ åâàêóàö³ÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ëó íàÿâíèì àâòîòðàíñïîðòîì (ñëóæáîâèì òà ïðèâàòíèì). Ðîçðîáëåí³ àëãîðèòìè áóëè íàä³ñëàí³ â óñ³ òåðèòîð³àëüí³ (â³äîêðåìëåí³) ï³äðîçä³ëè ç ³íñòðóêö³ºþ ïî ¿õ çàñòîñóâàííþ (à.ñ.180-181,ò.1). Ç óðàõóâàííÿì âèùåâêàçàíîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÿê ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî îñíîâí³ åâàêóàö³éí³ çàõîäè. Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñëóøíî àêöåíòóâàâ óâàãó íà òîìó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 24.02.2022 ìàâ çíà÷íèé ñòàæ ðîáîòè â ïîë³ö³¿ (ì³ë³ö³¿) òà âèñîêå çâàííÿ, îòæå ìຠäîñòàòí³é ïðîôåñ³éíèé äîñâ³ä, çíà÷íó þðèäè÷íó îá³çíàí³ñòü, äîñâ³ä ïðàâîòëóìà÷åííÿ òà ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, à òîìó ïîâèíåí áóòè îá³çíàíèì ïðî ñïåöèô³÷í³ óìîâè ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî îá³çíàíîñò³ þðèñòà âèñëîâëåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/118/19, ÿêà íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó º ðåëåâàíòíîþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè â³äîáðàæຠäîñòàòí³ñòü ïðîôåñ³éíîãî äîñâ³äó òà âì³ííÿ éîãî çàñòîñóâàòè. Îòæå, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, ïîçèâà÷ ç³ çíà÷íèì ñòàæåì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, îá³éìàþ÷è ïîñàäó íà÷àëüíèêà ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ ¹ 1 Êàõîâñüêîãî ðàéîííîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, ìàþ÷è çâàííÿ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ äî ðîáîòè â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ïðîâåäåííÿ åâàêóàö³éíèõ çàõîä³â, ì³ã óñâ³äîìëþâàòè íåîáõ³äí³ñòü ïîäàëüøîãî âè¿çäó ç îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠òà ïîâèíåí áóâ, çà óìîâ íåîá³çíàíîñò³ ïðî ³ñíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ âêàç³âîê, â÷èíèòè 䳿 ç ìåòîþ îòðèìàííÿ òàêèõ. Ïðè öüîìó, ñóä êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî â³äïîâ³äíîãî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ â îñòàííüîãî ÷àñòêîâîãî äîñòóïó äî ìåðåæ³ "²íòåðíåò" òà ìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ ìåñåíäæåðó "Òåëåãðàì" äëÿ ñï³ëêóâàííÿ ç êîëåãàìè, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè òîé ôàêò, ùî â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè ÓÊÇ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 31.05.2022 ¹ 1037/2/02-2022 ñòàíîì íà 09.05.2022 ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ï³äêîíòðîëüíó Óêðà¿í³ òåðèòîð³þ åâàêóþâàëèñÿ 1467 ïîë³öåéñüêèõ ç 2117(à.ñ.144,ò.1). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïîë³öåéñüêèé îòðèìóº íàêàç â³ä êåð³âíèêà â ïîðÿäêó ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàíèé íåóõèëüíî òà ó âèçíà÷åíèé ñòðîê òî÷íî éîãî âèêîíóâàòè. Çàáîðîíÿºòüñÿ îáãîâîðåííÿ íàêàçó ÷è éîãî êðèòèêà. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ îá³çíàíèé ïðî íåîáõ³äí³ñòü åâàêóàö³¿ ç òèì÷àñîâî íåï³äêîíòðîëüíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îäíàê çðîáèâ öå ëèøå 19.08.2022. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó çà â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ âèêîíàòè íàêàç ïîë³öåéñüêèé çîáîâ`ÿçàíèé íåãàéíî ïîâ³äîìèòè ïðî öå áåçïîñåðåäíüîìó êåð³âíèêó ç îá´ðóíòóâàííÿì ïðè÷èí íåâèêîíàííÿ ³ ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âæèòòÿ çàõîä³â äî ïîäîëàííÿ ïåðåøêîä ó âèêîíàíí³ íàêàçó.  îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî óíåìîæëèâëþþòü åâàêóàö³þ ïîçèâà÷à ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é ÎÑÎÁÀ_1 , â òîìó ÷èñë³, ïîñèëàºòüñÿ íà íå ñòâîðåííÿ "çåëåíèõ êîðèäîð³â", íåíàäàííÿ åâàêóàö³éíèõ àâòîáóñ³â òà òðàíñïîðòíîãî ñïîëó÷åííÿ òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ òà ï³äêîíòðîëüíèõ Óêðà¿í³ òåðèòîð³é. Îäíàê, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, çîêðåìà, ³íôîðìàö³éíèìè äîâ³äêàìè çàñòóïíèê³â íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_6 òà ïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî 24.02.2022 òà 25.02.2022 ïðèíàéìí³ äî 14 ãîä. 30 õâ. çáåð³ãàëàñÿ ìîæëèâ³ñòü áåçïåðåøêîäíîãî âè¿çäó çà ìåæ³ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ.140-143,ò.1). Ïðè öüîìó ìîæëèâ³ñòü âè¿çäó ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â ïîäàëüøîìó ï³äòâåðäæóºòüñÿ äàíèìè ïðî ê³ëüê³ñòü îñ³á, ÿê³ ïîêèíóëè òåðèòîð³þ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, âèêëàäåíèìè, â òîìó ÷èñë³, ó ëèñò³ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ â³éñüêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 25.07.2022 ¹ 01-01-66-2708/0/22/346 òà ïóáë³êàö³ÿìè â Ç̲. Çã³äíî äîâ³äêè À ÖÇ ÃÓÍÏ â³ä 14.10.2022 ¹ 6/15-2022 çà ÂÏ ¹ 1 Êàõîâñüêîãî ÐÂÏ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ñòàíîì íà 24.02.2022 áóëè çàêð³ïëåí³ ñëóæáîâ³ àâòîòðàíñïîðòí³ çàñîáè ó ê³ëüêîñò³ 11 îäèíèöü(à.ñ.107,ò.1). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 19.08.2022, áëèçüêî 06 ãîä. íàä³éøëà êîìàíäà ïðî åâàêóàö³þ, ï³ñëÿ ÷îãî ðàçîì ç ÷åðãîâèì âèäàâ âñþ çáðîþ ïðàö³âíèêàì â³ää³ëó, à âñå, ùî çàëèøèëîñÿ, ïîãðóçèëè ó ñëóæáîâèé àâòîìîá³ëü.  ïîäàëüøîìó ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_10 ïðî òå, ùî íå ïî¿äå, òàê ÿê ñ³ì`ÿ âäîìà. Âñ³ ñëóæáîâ³ àâòîìîá³ë³ âè¿õàëè ç ì³ñòà, à â³í ïî¿õàâ äîäîìó â ñ. Êîðîáêè. Ïîãðóçèâøè ðå÷³ â àâòîìîá³ëü, ïîáà÷èâ, ùî ïî ñåëó ¿äå òåõí³êà ðô, à òîìó çàëèøèâñÿ âäîìà. Îòæå, ïîçèâà÷ ñàì çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ó íüîãî áóëà ìîæëèâ³ñòü åâàêóþâàòèñÿ ç ïðàö³âíèêàìè â³ää³ëó, îäíàê â³í âèð³øèâ ïî¿õàòè çà ðîäèíîþ. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî íå ñòâîðåííÿ "çåëåíèõ êîðèäîð³â", íåíàäàííÿ åâàêóàö³éíèõ àâòîáóñ³â òà òðàíñïîðòíîãî ñïîëó÷åííÿ, ùî º íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ óíåìîæëèâèëè éîãî âè¿çä ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ âðàõîâóþ÷è ³íôîðìàö³þ ùîäî åâàêóàö³¿ ñòàíîì íà 31.05.2022 ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ï³äêîíòðîëüíó Óêðà¿í³ òåðèòîð³þ 1525 ïîë³öåéñüêèõ, ùî ñòàíîâèòü 72 % â³ä ôàêòè÷íî ÷èñåëüíîñò³ ïîë³öåéñüêèõ â ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Ðåøòà äîâîä³â, çàçíà÷åíèõ ïîçèâà÷åì ó çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, íå äîâîäÿòü ïîâàæí³ñòü ïðè÷èíè íåâè¿çäó ÎÑÎÁÀ_1 ç îêóïîâàíî¿ òåðèòîð³¿, àáî æ éîãî îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü. Íå íàâåäåíî æîäíèõ âàæëèâèõ àðãóìåíò³â ç öüîãî ïðèâîäó ³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïîë³öåéñüêîìó íå íàäàíî ïîâíîâàæåíü ñàìîñò³éíîãî, â³ëüíîãî âèçíà÷åííÿ íèì ì³ñöÿ íåñåííÿ ñëóæáè, çì³íó ï³äðîçä³ëó, ñàìîñò³éíîãî óñóíåííÿ ïîë³öåéñüêèì â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà îñíîâíèì ì³ñöåì íåñåííÿ ñëóæáè áåç â³äïîâ³äíîãî íàêàçó ïðÿìîãî êåð³âíèêà. Âîäíî÷àñ, ñóòòºâèì º òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷, ïî÷èíàþ÷è ç 24.02.2022 äî 19.08.2022 ïðî æîäí³ ñïðîáè ïðèáóòè äî ì³ñöÿ äèñëîêàö³¿ ï³äðîçä³ëó ó ì.Ìèêîëà¿â êåð³âíèöòâó íå ïîâ³äîìëÿâ. Êð³ì òîãî, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ç òåêñòó Ïðèñÿãè ïîë³öåéñüêîãî, íåóõèëüíå äîòðèìàííÿ ÿêî¿ âèçíà÷åíî çàêîíîì, âáà÷àºòüñÿ, ùî â îñíîâ³ ïîâåä³íêè ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ çàêëàäåí³ åòè÷í³, ïðàâîâ³ òà ñëóæáîâî-äèñöèïë³íàðí³ íîðìè ïîâåä³íêè, íåäîäåðæàííÿ ÿêèõ óòâîðþº ôàêò ïîðóøåííÿ Ïðèñÿãè. Òîìó, ñêëàäàþ÷è Ïðèñÿãó, ïîë³öåéñüêèé ïîêëàäຠíà ñåáå íå ò³ëüêè ïåâí³ ñëóæáîâ³ çîáîâ`ÿçàííÿ, àëå é ìîðàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿õ âèêîíàííÿ. Ïîðóøåííÿ Ïðèñÿãè ñë³ä ðîçóì³òè ÿê ñêîºííÿ ïîë³öåéñüêèì ïðîñòóïêó (â÷èíêó) ïðîòè ³íòåðåñ³â ñëóæáè, ÿêèé ñóïåðå÷èòü ïîêëàäåíèì íà íüîãî îáîâ`ÿçêàì, ï³äðèâຠäîâ³ðó äî íüîãî ÿê äî íîñ³ÿ âëàäè, ùî ïðèçâîäèòü äî ïðèíèæåííÿ àâòîðèòåòó îðãàí³â ïîë³ö³¿ òà óíåìîæëèâëþº ïîäàëüøå âèêîíàííÿ íèì ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ïðèñÿãà ïîë³öåéñüêîãî ïåðåäáà÷ຠçîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíóâàòè îáîâ`ÿçêè ñóìë³ííî. Òîáòî ïîðóøåííÿ Ïðèñÿãè - öå íåñóìë³ííå, íåäîáðîñîâ³ñíå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïîë³öåéñüêèì. Ïðî íåñóìë³íí³ñòü ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ïîë³öåéñüêîãî ñâ³ä÷èòü íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â óìèñíî àáî âíàñë³äîê íåäáàëîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. Íåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîë³öåéñüêèì ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè º äèñöèïë³íàðíèì ïðîñòóïêîì, â÷èíåííÿ ÿêîãî º ï³äñòàâîþ äëÿ äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 815/4478/16. Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè é òå, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ äèñêðåäèòàö³¿. Äèñêðåäèòàö³ÿ (â³ä ôðàíöóçüêîãî ñëîâà discrediter - ï³äðèâàòè äîâ³ðó) - öå ï³äðèâ äîâ³ðè êîãîñü, ïðèíèæåííÿ ÷躿ñü ã³äíîñò³, àâòîðèòåòó. Àíàë³çóþ÷è ñêëàäîâ³ öüîãî ïîíÿòòÿ, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî âîíè ò³ñíî ïîâ`ÿçàí³ ç ìîðàëüíî-åòè÷íèìè íîðìàìè. Îòæå, â÷èíêè, ùî äèñêðåäèòóþòü ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà âëàñíå îðãàíè ïîë³ö³¿, ïîâ`ÿçàí³ íàñàìïåðåä ³ç íèçêîþ ìîðàëüíèõ âèìîã, ÿê³ ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ äî íèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ñëóæáîâèõ ôóíêö³é òà ó ïîâñÿêäåííîìó æèòò³. Îòæå, ï³ä â÷èíêàìè, ùî äèñêðåäèòóþòü çâàííÿ ïðàö³âíèêà Íàö³îíàëüíî ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè òà âëàñíå îðãàíè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ñë³ä ðîçóì³òè ïðîòèïðàâí³, âèíí³ ä³ÿííÿ, ÿê³ çä³éñíåí³ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â àáî íå ïîâ`ÿçàí³ ç ¿õ âèêîíàííÿì, àëå çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì çäàòí³ ïðèíèçèòè â î÷àõ ãðîìàäñüêîñò³ ã³äí³ñòü òà àâòîðèòåò ïðàö³âíèêà îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà âëàñíå îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, ç òî÷êè çîðó ñòîðîííüîãî ðîçñóäëèâîãî ñïîñòåð³ãà÷à, ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì öèõ ïðèïèñ³â ìîæå ñïðèéìàòèñÿ, ÿê ñïðîáà ï³äðèâó äîâ³ðè äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà öå íåñå äåðæàâà. Çàçíà÷åíå áåçóìîâíî íåãàòèâíî âïëèâຠíà ð³âåíü àâòîðèòåòó òà äîâ³ðè äî îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ç áîêó ñóñï³ëüñòâà. Âèìîãè ìîðàëüíîãî çì³ñòó â³äíåñåí³ äî ñëóæáîâî-òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿. Ïðèéìàþ÷è ïðèñÿãó, ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàâñÿ â³ðíî ñëóæèòè Óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³, äîòðèìóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âò³ëþâàòè ¿õ ó æèòòÿ, ïîâàæàòè òà îõîðîíÿòè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè, ÷åñòü äåðæàâè, ç ã³äí³ñòþ íåñòè âèñîêå çâàííÿ ïîë³öåéñüêîãî òà ñóìë³ííî âèêîíóâàòè ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 816/604/17). Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 815/4463/17 ñôîðìîâàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî òîãî, ùî â îñíîâ³ ïîâåä³íêè ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ çàêëàäåí³ åòè÷í³, ïðàâîâ³ òà ñëóæáîâî-äèñöèïë³íàðí³ íîðìè ïîâåä³íêè, ïîðóøåííÿ ÿêèõ óòâîðþº ôàêò ïîðóøåííÿ Ïðèñÿãè. ϳä ïîðóøåííÿ Ïðèñÿãè ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ ñë³ä ðîçóì³òè ñêîºííÿ ïðàö³âíèêîì ïîë³ö³¿ ïðîñòóïêó (â÷èíêó) ïðîòè ³íòåðåñ³â ñëóæáè, ÿêèé ñóïåðå÷èòü ïîêëàäåíèì íà íüîãî îáîâ`ÿçêàì, ï³äðèâຠäîâ³ðó äî íüîãî ÿê íîñ³ÿ âëàäè, ùî ïðèçâîäèòü äî ïðèíèæåííÿ àâòîðèòåòó ïîë³ö³¿ òà óíåìîæëèâëþº ïîäàëüøå âèêîíàííÿ íèì ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ÿê îõîðîíåöü ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, äåðæàâà ìຠìîðàëüíå çîáîâ`ÿçàííÿ áóòè âç³ðöåâîþ, âîíà ïîâèííà ñòåæèòè çà òèì, ùîá òàêèìè áóëè é äåðæàâí³ îðãàíè, ùî çàõèùàþòü ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 19.06.2001 ð. ó ñïðàâ³ "Çâåæèíñüêèé ïðîòè Ïîëüù³" (çàÿâà ¹ 34049/96), ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 19.04.2007 ð. ó ñïðàâ³ "³ëüõî Åñêåë³íåí òà ³íø³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿" (çàÿâà ¹ 63235/00). Çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ º êðàéí³ì çàõîäîì äèñöèïë³íàðíîãî âïëèâó, ïðîòå éîãî çàñòîñóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà ðîçñóä óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà íå ïîòðåáóº íàâåäåííÿ íåìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ³íøèõ âèä³â äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî íåäîâåäåíîñò³ ïîçèâà÷åì ôàêòó ³ñíóâàííÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ çóìîâèëè îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü âè¿çäó ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äêîíòðîëüíó Óêðà¿í³ òåðèòîð³þ òà â³äñóòí³ñòü íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ ç 24.02.2022 ïî 31.05.2022. Ïðè öüîìó, ñóä áåðå äî óâàãè òå, ùî ïîçèâà÷ âè¿õàâ íà ï³äêîíòðîëüíó òåðèòîð³þ 19.08.2022, ùî ôàêòè÷íî í³âåëþº âèêëàäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðè÷èíè íåìîæëèâîñò³ éîãî âè¿çäó ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî ì³ñöÿ äèñëîêàö³¿ éîãî â³ää³ëó. Äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âíàñë³äîê íå â³ä³áðàííÿ ïîÿñíåíü, íå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó òà ÷àñ çàñ³äàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ñóä îö³íþº êðèòè÷íî, òàê ÿê çà ï³äïèñîì ãîëîâè äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ íà åëåêòðîííó ñêðèíüêó ïîçèâà÷à íàïðàâëåíî ëèñò â³ä 24.05.2022 ¹ 873/04/32-2022, ÿêèì çàïðîïîíîâàíî ïðèáóòè 27.05.2022 çà âèçíà÷åíîþ àäðåñîþ äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü çà ôàêòîì íåâèêîíàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ ùîäî åâàêóàö³¿ (ïåðåäèñëîêàö³¿) ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ë³â ó âèçíà÷åíèé áåçïå÷íèé ðàéîí, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà ñëóæá³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèì â³äïîâ³äà÷åì-1 ñêðèíøîòîì. Äî òîãî æ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 27 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèêëèê, íàä³ñëàíèé ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííî¿ êîìóí³êàö³¿, ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî îòðèìàíèé ïîë³öåéñüêèì, íà äðóãèé äåíü ç äíÿ éîãî â³äïðàâëåííÿ. ßêùî ïîë³öåéñüêèé, âèêëèêàíèé óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ó âèçíà÷åíîìó ö³ºþ ñòàòòåþ ïîðÿäêó íå ç`ÿâèâñÿ òà íå ïîâ³äîìèâ ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñâîãî íåïðèáóòòÿ, â³í ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî â³äìîâèâñÿ â³ä íàäàííÿ ïîÿñíåíü, ïðî ùî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ñêëàäàºòüñÿ àêò. ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé çàëèøèâñÿ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü íå ç`ÿâèâñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 27 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ââàæàºòüñÿ â³äìîâîþ â³ä íàäàííÿ ïîÿñíåíü, ïðî ùî ñêëàäåíî àêò â³ä 30.05.2022 ¹ 1036/2022 (à.ñ.113,ò.1). Êð³ì âèêëàäåíîãî, ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïåâí³ äåôåêòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòó ìîæóòü íå ïîâ`ÿçóâàòèñü ç éîãî çì³ñòîì, à ñòîñóâàòèñÿ ïðîöåäóðè éîãî óõâàëåííÿ. Ó òàêîìó ðàç³ ìîæëèâ³ äâ³ ñèòóàö³¿: âíàñë³äîê ïðîöåäóðíîãî ïîðóøåííÿ òàêèé àêò ñóïåðå÷èòèìå çàêîíó (òîä³ àêò º í³ê÷åìíèì), àáî äîïóùåíå ïîðóøåííÿ íå âïëèíóëî íà çì³ñò àêòó (òîä³ íàñë³äê³â äëÿ éîãî ä³éñíîñò³ íå ïîâèííî íàñòàâàòè âçàãàë³). Îòæå, ñàìå ïî ñîá³ ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ àêòó íå ïîâèííî ïîðîäæóâàòè ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äëÿ éîãî ä³éñíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Âèõîäÿ÷è ³ç ì³ðêóâàíü ðîçóìíîñò³ òà äîö³ëüíîñò³, äåÿê³ âèìîãè äî ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ àêòó íåîáõ³äíî ðîçóì³òè íå ÿê âèìîãè äî ñàìîãî àêòó, à ÿê âèìîãè äî ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, óïîâíîâàæåíèõ íà ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Òàê, äåôåêòí³ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòó, ÿê ïðàâèëî, òÿãíóòü íàñòàííÿ äåôåêòíèõ íàñë³äê³â (ultra vires action - invalid act). Ðàçîì ³ç òèì, íå êîæåí äåôåêò àêòó ðîáèòü éîãî íåïðàâîì³ðíèì. Ñòîñîâíî æ ïðîöåäóðíèõ ïîðóøåíü, òî â çàëåæíîñò³ â³ä ¿õ õàðàêòåðó òàê³ ìîæóòü ìàòè íàñë³äêîì í³ê÷åìí³ñòü àáî îñïîðþâàí³ñòü àêòó, à â ïåâíèõ âèïàäêàõ, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóòî ôîðìàëüí³, âçàãàë³ íå âïëèâàþòü íà éîãî ä³éñí³ñòü. Ñóä íàãîëîøóº, ùî, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ñêàñóâàííÿ àêòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ìîòèâ³â íå áóäå çàáåçïå÷óâàòè äîòðèìàííÿ áàëàíñó ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ ñòàá³ëüíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³. Òàêèì ÷èíîì, êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïðîöåäóðíèì ïîðóøåííÿì, äîïóùåíèì ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ð³øåííÿ, º ñï³ââ³äíîøåííÿ äâîõ áàçîâèõ ïðèíöèï³â ïðàâà: "ïðîòèïðàâí³ ä³¿ íå òÿãíóòü çà ñîáîþ ïðàâîì³ðíèõ íàñë³äê³â" ³, íà ïðîòèâàãó éîìó, ïðèíöèï "ôîðìàëüíå ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè íå ìîæå ìàòè íàñë³äêîì ñêàñóâàííÿ ïðàâèëüíîãî ïî ñóò³ ð³øåííÿ". Ìåæåþ, ùî ðîçä³ëÿº ³ñòîòíå (ôóíäàìåíòàëüíå) ïîðóøåííÿ â³ä íå³ñòîòíîãî, º âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ îáñòàâèíè: ÷è ìîãëî áóòè ³íøèì ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà óìîâè äîòðèìàííÿ íèì ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè éîãî ïðèéíÿòòÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 813/1790/18. Êð³ì òîãî, àíàëîã³÷íèé âèì³ð ñóòòºâîñò³ ïîðóøåíü çàñòîñîâóº ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË), ÿêèé ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ äåìîíñòðóº âèâàæåíèé ï³äõ³ä äî îö³íêè õàðàêòåðó äîïóùåíèõ ïîðóøåíü íàëåæíî¿ ïðîöåäóðè ç òî÷êè çîðó ¿õ ìîæëèâîãî âïëèâó íà çàãàëüíó ñïðàâåäëèâ³ñòü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ìåòîä "îö³íêè ñïðàâåäëèâîñò³ ïðîöåñó â ö³ëîìó" íå ïåðåäáà÷ຠäîñë³äæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ áóäü-ÿêî¿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó â³äðèâ³ â³ä ³íøèõ åòàï³â ïðîöåñó. Ñêàñóâàííÿ àêòà àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ìîòèâ³â íå áóäå çàáåçïå÷óâàòè äîòðèìàííÿ áàëàíñó ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ ñòàá³ëüíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³ (ð³øåííÿ â³ä 24.03.1988 ð. ïî ñïðàâ³ "Îëññîí ïðîòè Øâåö³¿" (Olsson v. Sweden). Ïðè öüîìó, ñóä òàêîæ ïðèéìຠäî óâàãè ïðàâîâèé ï³äõ³ä, çàêëàäåíèé ªÑÏË ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè "Ñóòÿæíèê ïðîòè ÐÔ" (ð³øåííÿ â³ä 25.04.2018) òà çàñòîñîâàíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñïðàâàõ ¹ 826/5575/17, ¹ 910/10616/17, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íàäì³ðíå ïðàãíåííÿ äî ÷èñòîòè, ïåðåâàãè ôîðìè íàä çì³ñòîì º ïðàâîâèì ïóðèçìîì. Ñêàñóâàííÿ ïðàâèëüíîãî ïî ñóò³ ð³øåííÿ, çà â³äñóòíîñò³ ôóíäàìåíòàëüíîãî ïîðóøåííÿ, º â³äñòóïëåííÿì â³ä ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ("res judicata") òà íåäîïóñòèìèì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ïîçèâà÷à, â÷èíåí³ ç äîòðèìàííÿì Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó òà Ïîðÿäêó ¹ 893, âèíà ïîçèâà÷à ó ïîðóøåíí³ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè äîâåäåíà íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ñôîðìîâàíèé â ðåçóëüòàò³ öèõ ä³é âèñíîâîê ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º îá´ðóíòîâàíèìè, à çàñòîñîâàíå äî ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ º ñï³âì³ðíèì äî â÷èíåíîãî ïðîñòóïêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷ íå äîâ³â ñóäó ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ â³í ïîñèëàâñÿ â îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã, à â³äïîâ³äà÷ íàäàâ ñóäó íàëåæí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ çàïåðå÷åíü ïðîòè ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîäàíî¿ ñêàðãè, ïîñèëàºòüñÿ ëèøå íà âèñíîâêè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ÿê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå òàê³ âèñíîâêè ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà ñóäîì óñ³ì íàâåäåíèì âèñíîâêàì íàäàíî îö³íêó. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêèì áóëà äàíà îö³íêà â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè, ´ðóíòóþòüñÿ íà ñóá`ºêòèâí³é îö³íö³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà äîêàç³â. Çàçíà÷åí³ äîâîäè íå ì³ñòÿòü ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ÷è ôàêòè àáî íà íîâ³ äîêàçè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ç îãëÿäó íà çàëèøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 309, 315, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.12.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 420/13356/22 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äàòà ñêëàäåííÿ òà ï³äïèñàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ 15 ëþòîãî 2023 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øëÿõòèöüêèé Î.². Ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Ñåìåíþê Ã.Â.