Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/4779/22

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëþòîãî 2023 ðîêó ñïðàâà ¹200/4779/22 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãåðàùåíêà ².Â., ñóää³â Ãàéäàðà À.Â., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êàâåð³íà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/4779/22 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ñìàãàð Ñ.Â., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíèé ó ì. Ñëîâ`ÿíñüêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 7 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè: âèçíà÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à çà ïîçîâîì, ÿêèé º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çàçíà÷èâøè éîãî êîä ªÄÐÏÎÓ; íàäàííÿ äî ñóäó êîﳿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàñâ³ä÷åíî¿ íàëåæíèì ÷èíîì òà êîﳿ ÐÍÎÊÏÏ âèäàíèõ íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ó çâ`ÿçêó ç íåóñóíåííÿì íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íå ïîãîäèâñÿ ç óõâàëîþ ñóäó, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îáãðóíòóâàííÿ äîâîä³â ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ñóä ä³éøîâ ïåðåä÷àñíèõ âèñíîâê³â ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, îñê³ëüêè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ äî ñóäó 07.11.2021 ðîêó çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíî çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à òà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè, âèâ÷èâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñòàíîì íà 28.11.2022 ðîêó ïîçèâà÷ íå âèêîíàâ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 07.11.2022 ðîêó. Ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Êîï³þ óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó îòðèìàíî ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à åëåêòðîííîþ ïîøòîþ 07.11.2022 ðîêó, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ îñòàíí³ì. Îòæå, îñòàíí³ì äíåì âèêîíàííÿ âèìîã çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñóäó º 17.11.2022 ðîêó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó â³ä 07.11.2021 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à 07.11.2022 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàä³ñëàíî äî ñóäó çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äîäàòêàìè (à.ñ. 16-23). Òàêèì ÷èíîì, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì âèêîíàíí³ âèìîãè óõâàëè ñóäó â³ä 07.11.2021 ðîêó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ïîçèâà÷ óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, âîíà ââàæàºòüñÿ ïîäàíîþ ó äåíü ïåðâèííîãî ¿¿ ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 171 öüîãî Êîäåêñó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ äîêóìåíòè, íàäàí³ ïîçèâà÷åì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ó âèçíà÷åíèé ñòðîê, ÿêèì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí íàäàòè îö³íêó ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâó, âíàñë³äîê ÷îãî óõâàëà ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ç³ ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 161, 241, 250, 311, 320, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/4779/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 15 ëþòîãî 2023 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â: ².Â. Ãåðàùåíêî À.Â. Ãàéäàð Å.Ã. Êàçíà÷åºâ