Ухвала КАС ВС № 560/7949/21

УХВАЛА 13 лютого 2023 року м. Київ справа №560/7949/21 адміністративне провадження №К/990/1136/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А., перевірив касаційну скаргу фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року у справі №560/7949/21 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького зонального відділу військової служби правопорядку, військової частини НОМЕР_1 , фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Хмельницького зонального відділу військової служби правопорядку, військової частини НОМЕР_1 , фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, в якому просив: - визнати протиправними дії Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення за періоди з 01 січня 2016 року по 12 вересня 2016 року та з 28 липня 2018 року по 31 жовтня 2020 року у неповному розмірі; - зобов`язати Хмельницький зональний відділ Військової служби правопорядку здійснити донарахування та провести виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 12 вересня 2016 року з врахуванням базового місяця (місяця підвищення тарифних ставок (окладів) для нарахування йому індексації - січня 2008 року, а за період з 28 липня 2018 року по 31 жовтня 2020 року, застосовуючи приписи абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078, із врахуванням раніше проведених виплат; - визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з вересня 2016 року по липень 2017 року у неповному розмірі; - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити донарахування та провести виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з вересня 2016 року по липень 2017 року з врахуванням базового місяця (місяця підвищення тарифних ставок (окладів) для нарахування йому індексації - січня 2008 року, із врахуванням раніше проведених виплат; - визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 08 серпня 2017 року по 27 липня 2018 року у неповному розмірі; - зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити донарахування та провести виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 08 серпня 2017 року по 28 лютого 2018 року з врахуванням базового місяця (місяця підвищення тарифних ставок (окладів) для нарахування йому індексації - січня 2008 року, а за період з 01 березня 2018 року по 27 липня 2018 року, застосовуючи приписи абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078, із врахуванням раніше проведених виплат. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 по 12 вересня 2016 року у неповному розмірі. Зобов`язано Хмельницький зональний відділ Військової служби правопорядку провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 12 вересня 2016 року з базовим місяцем січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 28 липня 2018 року по 31 жовтня 2020 року у неповному розмірі. Зобов`язано Хмельницький зональний відділ Військової служби правопорядку провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 28 липня 2018 року по 31 жовтня 2020 року, із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з вересня 2016 року по липень 2017 року у неповному розмірі. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з вересня 2016 року по липень 2017 року з базовим місяцем січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період 08 серпня 2017 року по 28 лютого 2018 року у неповному розмірі. Зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період 08 серпня 2017 року по 28 лютого 2018 року з базовим місяцем січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 жовтня 2020 року у неповному розмірі. Зобов`язано фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 жовтня 2020 року, із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2022 року апеляційну скаргу Хмельницького зонального відділу військової служби правопорядку залишено без задоволення, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року - без змін. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького зонального відділу військової служби правопорядку, військової частини НОМЕР_1 , фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. 05 січня 2023 року фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України засобами поштового зв`язку звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року. Скаржник просить скасувати оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 16 січня 2023 року касаційну скаргу фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року у справі №560/7949/21 залишено без руху та надано скаржнику 10-денний строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору в розмірі 868,00 грн. Скаржником усунуто недоліки касаційної скарги, які зазначені в ухвалі від 16 січня 2023 року та подано платіжне доручення про сплату судового збору в розмірі 868,00 грн. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №560/7949/21 є оскарження судового рішення, зазначеного у частині третій статті 328 КАС України та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 328, 334 КАС України, Суд У Х В А Л И В : Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року у справі №560/7949/21 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького зонального відділу військової служби правопорядку, військової частини НОМЕР_1 , фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Витребувати справу №560/7949/21 із Хмельницького окружного адміністративного суду. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О.В. Кашпур Судді: О.Р. Радишевська С.А. Уханенка