Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/23071/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 14 ëþòîãî 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/23071/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñâèäà Ë.². Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì. ñóää³â: Òàíàñîãëî Ò.Ì. Øåìåòåíêî Ë.Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022 ð. ïðî âèçíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÍÎÌÅÐ_2 êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ëèñòîïàä³ 2022ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ÍÎÌÅÐ_2 êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ âèðàçèëèñÿ ó íåâèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 6.05.2020ð. ïî 27.10.2021ð.; - çîáîâ`ÿçàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 6.05.2020ð. ïî 27.10.2021ð. â³äïîâ³äíî äî «Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè», ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 8.02.1995ð. ¹100. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 òðàâíÿ 2022ð. àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ âèðàçèëèñÿ ó íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 6.05.2020ð. ïî 27.10.2021ð.. Çîáîâ`ÿçàíî 297 êîìåíäàòóðó îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 6.05.2020ð. ïî 27.10.2021ð. â³äïîâ³äíî äî «Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè», ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 8.02.1995ð. ¹100.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2022ð. àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÍÎÌÅÐ_2 êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 òðàâíÿ 2022ð. çàëèøåíî áåç çì³í. 11.11.2022ð. çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 , äåðæàâíèì âèêîíàâöåì Ïåðøîãî Ïðèìîðñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì.Îäåñ³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) Ñâåøí³êîâèì ².À. â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ¹70318700 ç âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹420/23071/21 â³ä 19.08.2022ð.. 28.11.2022ð. 297 êîìåíäàòóðîþ îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ ïîäàíî çàÿâó ïðî âèçíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà â³ä 19.08.2022ð. òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü îáîâ`ÿçêó áîðæíèêà ïîâí³ñòþ ó çâ`ÿçêó ³ç éîãî äîáðîâ³ëüíèì âèêîíàííÿì áîðæíèêîì. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022ð. çàÿâó 297 êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ ïðî âèçíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.08.2022ð. ó ñïðàâ³ ¹420/23071/21 òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà, ïðîñèòü âêàçàíó óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ â³äêðèòî òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, áåç âèêëèêó ñòîð³í.  ïîäàëüøîìó, 297 êîìåíäàòóðîþ îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ òà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî êëîïîòàííÿ ùîäî ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.12.2022ð. ïðî âèçíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç âèêëèêîì ñòîð³í. Ðîçãëÿíóâøè çàçíà÷åí³ êëîïîòàííÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî âîíè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í. Ïðè öüîìó, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîæëèâî ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëè ñóäó áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà Çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâó ïðî âèçíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ð³øåííÿ ñóäó, íà âèêîíàííÿ ÿêîãî áóëî âèäàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò, âèêîíàíå áîðæíèêîì äîáðîâ³ëüíî ó ïîâíîìó îáñÿç³, à íåçãîäà ïîçèâà÷à ³ç ñóìîþ íàðàõîâàíî¿ âèïëàòè º ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç íîâèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè â ìåæàõ äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä íå âèçíà÷àâ êîíêðåòíó ñóìó, ùî ï³äëÿãàëà âèïëàò³. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, ÷. 2 ñò. 374 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÿêèé âèäàâ âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò, ìîæå çà çàÿâîþ ñòÿãóâà÷à àáî áîðæíèêà âèïðàâèòè ïîìèëêó, äîïóùåíó ïðè éîãî îôîðìëåíí³ àáî âèäà÷³, ÷è âèçíàòè âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ. Ñóä âèçíຠâèêîíàâ÷èé äîêóìåíò òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÿêùî éîãî áóëî âèäàíî ïîìèëêîâî àáî ÿêùî îáîâ`ÿçîê áîðæíèêà â³äñóòí³é ïîâí³ñòþ ÷è ÷àñòêîâî ó çâ`ÿçêó ç éîãî ïðèïèíåííÿì, äîáðîâ³ëüíèì âèêîíàííÿì áîðæíèêîì ÷è ³íøîþ îñîáîþ àáî ç ³íøèõ ïðè÷èí. Ïîëîæåííÿ ö³º¿ ñòàòò³ çàñòîñîâóþòüñÿ òàêîæ ó âèïàäêó íåîáõ³äíîñò³ çàì³íè áîðæíèêà àáî ñòÿãóâà÷à ó âèêîíàâ÷îìó ëèñò³ äî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (÷.4 ñò.379 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ 297 êîìåíäàòóðè îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ ñòàëî äîáðîâ³ëüíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹420/23071/21 â³ä 10.05.2022ð., øëÿõîì íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 29.07.2022ð. íà éîãî ðàõóíîê êîøò³â ó ñóì³ 82 370,03ãðí..  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº ñâîþ íåçãîäó ³ç îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ âèêëþ÷íî ðîçì³ðîì âèïëà÷åíî¿ ñóìè, îñê³ëüêè ¿¿ ðîçðàõóíîê â³äáóâñÿ â ïîðóøåííÿ âèìîã Ïîñòàíîâè ¹100. Íàäàþ÷è îö³íêó âêàçàíèì îáñòàâèíàì, ñóäîâà êîëåã³ÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.05.2022ð. çîáîâ`ÿçàíî 297 êîìåíäàòóðó îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 6.05.2020ð. ïî 27.10.2021ð. â³äïîâ³äíî äî «Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè», ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 8.02.1995ð. ¹100. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè àí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àí³ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íå âèçíà÷àâñÿ êîíêðåòíèé ðîçì³ð ñóìè, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³, à òàêîæ íå âèçíà÷àâñÿ ÷³òêèé ïîðÿäîê ¿¿ ðîçðàõóíêó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî â ðàç³ íåçãîäè ïîçèâà÷à ³ç ñóìîþ íàðàõîâàíîãî ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 6.05.2020ð. ïî 27.10.2021ð. â³äïîâ³äíî äî «Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè», ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 8.02.1995ð. ¹100, ÎÑÎÁÀ_1 ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç îêðåìîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ äå îñêàðæèòè ðîçì³ð â³äïîâ³äíî¿ âèïëàòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ 297 êîìåíäàòóðîþ îõîðîíè òà îáñëóãîâóâàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.05.2022ð. ó ñïðàâ³ ¹420/23071/21, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.08.2022ð. ó ñïðàâ³ ¹420/23071/21 òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ.  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ äîâîäè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïðèéíÿòà ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.246, 311, 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2022ð. ïðî âèçíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: Þ.Ì. Ãðàäîâñüêèé Ñóää³: Ò.Ì. Òàíàñîãëî Ë.Ï. Øåìåòåíêî