Постанова 4854 № 400/4760/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 13 ëþòîãî 2023 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4760/22 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ïòè÷ê³íà Â.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Äèìåðë³ÿ Î.Î. ñóää³â: Êðóñÿíà À.Â. , Òàíàñîãëî Ò.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.11.2022 ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó ñïðàâ³ ¹400/4760/22 Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: 27.10.2022 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå çä³éñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïî âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2017 ð³ê; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèó êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïî âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2017 ð³ê. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.11.2022, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹400/4760/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Óõâàëþþ÷è âèùåîçíà÷åíå îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, ÿêå ïåðåâåäåíå íà âîºííèé ñòàí òà âèêîíóº çàâäàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ç îáîðîíè Óêðà¿íè, çä³éñíþº çàõîäè ³ ïîâíîâàæåííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âèùåâêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷êà ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ïåðåáóâຠâ ðàéîí³ âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é. Òàêîæ, ñêàðæíèöÿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî â ñï³ðíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ íå çàçíà÷åíî, ÿêèì ÷èíîì ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ òà ïåðåâåäåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà âîºííèé ñòàí ïåðåøêîäæຠçä³éñíèòè ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè. Íà äóìêó ïîçèâà÷êè, ïîëîæåííÿ ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîñóþòüñÿ ô³çè÷íèõ îñ³á òà ïîìèëêîâî îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çàñòîñîâàíî ó äàíîìó âèïàäêó.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 312 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷êè ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç óðàõóâàííÿì òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 236 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, - äî ïðèïèíåííÿ ïåðåáóâàííÿ ñòîðîíè àáî òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ùî ïåðåâåäåí³ íà âîºííèé ñòàí àáî çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. ßê çàãàëüíîâ³äîìî, ó çâ`ÿçêó ³ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè ç 24.02.2022 â Óêðà¿í³ ââåäåíî âîºííèé ñòàí, ä³þ ÿêîãî íàðàç³ ïðîäîâæåíî äî 19.02.2023 âêëþ÷íî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî òîãî, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, ÿêå ïåðåâåäåíå íà âîºííèé ñòàí òà âèêîíóº çàâäàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ç îáîðîíè Óêðà¿íè, çä³éñíþº çàõîäè ³ ïîâíîâàæåííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Íàòîì³ñòü, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äì³÷àº, ùî çóïèíÿþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïåðåâ³ðåíî ÷è âñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ çã³äíî ç ôóíêö³îíàëüíèìè îáîâ`ÿçêàìè çä³éñíþþòü ïðåäñòàâíèöòâî òà ñàìîïðåäñòàâíèöòâî öüîãî â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ â ñóäàõ, ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè éîãî çàõèñò ³íòåðåñ³â â ñóäàõ. Òàêîæ, àïåëÿö³éíèé ñóä àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì íå íàâåäåíî æîäíèõ ìîòèâ³â ñòîñîâíî íåìîæëèâîñò³ âñòàíîâëåííÿ òà îö³íêè êîëà îáñòàâèí, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå óñòàíîâëåíî íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äòàê, áåðó÷è äî óâàãè îçíà÷åíå êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíຠïåðåä÷àñíèì âèñíîâîê îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ï.5 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Êîëå㳺þ ñóää³â óñòàíîâëåíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çèïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Îçíà÷åíå, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ï.4 ÷.1 ñò.320 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.11.2022 ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó ñïðàâ³ ¹400/4760/22 òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 236, 240, 292, 311, 320, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.11.2022 ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó ñïðàâ³ ¹400/4760/22 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹400/4760/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äèìåðë³é Î.Î. Ñóää³ Êðóñÿí À.Â. Òàíàñîãëî Ò.Ì.