Постанова 4856 № 120/19642/21-а
від 03.02.2023 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/19642/21-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Àëü÷óê Ìàêñèì Ïåòðîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Çàë³ìñüêèé ². Ã. 03 ëþòîãî 2023 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. ñóää³â: Ñóøêà Î.Î. Ìàöüêîãî ª.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîì ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ðîêó ïî 05.06.2020 ðîêó, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê; îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïîâíèé 21 êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè; êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015-2020 ðîêè; ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 30 ä³á ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2020 ð³ê áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó (âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2020); - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ðîêó ïî 05.06.2020 ðîêó, ãðîøîâó äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïîâíèé 21 êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015-2020 ðîêè, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 30 ä³á ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2020 ð³ê ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó (âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2020). гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2022 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, óõâàëåíî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî 05.06.2020, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê; îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïîâíèé 21 êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè; êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015-2020 ðîêè; ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 30 ä³á ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2020 ð³ê áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó (âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2020); - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî 05.06.2020, ãðîøîâó äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïîâíèé 21 êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015-2020 ðîêè, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 30 ä³á ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2020 ð³ê áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó (âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2020). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2022 ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³, ÿê íàñë³äîê, íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè òà ïðèéíÿòòÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïðè íàðàõóâàíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó, â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî âðàõîâóâàâ ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè ¹704 ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ òàêèõ íàðàõóâàíü. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿêà íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ÿêèõ ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì àáî çä³éñíþºòüñÿ â îñîáëèâèõ ïðèðîäíèõ ãåîãðàô³÷íèõ, ãåîëîã³÷íèõ êë³ìàòè÷íèõ ³ åêîëîã³÷íèõ óìîâàõ òà óìîâàõ ï³äâèùåíîãî ðèçèêó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ çà 2020-2021 ðîêè íå ìîæå áóòè íàäàíà ïîçèâà÷ó, îñê³ëüêè ï.19 ñò.10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² (Çàêîí ¹2011-XII) ïðèïèíåíî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïîâ³äíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ïîçèâà÷ íå ïîäàâ â³äçèâó àáî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2022, ç óðàõóâàííÿì ï.7 ÷.1 ñò.306, ñò.307, 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä âèð³øèâ ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó øòàá³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåáóâຠíà óñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ãðîøîâîìó, ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîêîâ³é ñëóæá³) â³ä 05.062020 ¹107 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. Ââàæàþ÷è, ùî ç â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî ðîçðàõîâàíî ïî óñ³ì âèäàì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â àð쳿, à ñàìå áóëî îá÷èñëåíî òà âèïëà÷åíî ó çàíèæåíîìó ðîçì³ð³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç 29.01.2020 ïî 05.06.2020, ãðîøîâó äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê; ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíó-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê; îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 21 ð³ê; êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàííÿ äí³ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015-2020 ðîêè; ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 30 ä³á ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2020 ð³ê áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 16.10.2019 â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó ïîñòàíîâè ³ ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 6 Ïîñòàíîâè ¹103. Îòæå, ïóíêò 6 Ïîñòàíîâè ¹103 âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äíîâëåíà ä³ÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹704 ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ ñêàñîâàíèõ ñóäîì çì³í, çã³äíî ÿêî¿ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ðîçì³ðó îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, òà ìíîæåííÿì íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âðàõîâóº íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.9 Çàêîíó ¹2011-XII äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ÷.4 ñò.9 Çàêîíó ¹2011-XII ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 30.08.2017 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ Ïîñòàíîâó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (Ïîñòàíîâà ¹704), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2018, ïóíêòîì 2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè ¹704 óñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14. Ïóíêòîì 6 Ïîñòàíîâè ¹103 âêàçàíèé ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹704 âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Óñòàíîâèòè, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ð., íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14». Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 16.10.2019 â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó ïîñòàíîâè ³ ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 6 Ïîñòàíîâè ¹103. Îòæå, ïóíêò 6 Ïîñòàíîâè ¹103 âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ³ ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äíîâëåíà ä³ÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹704 ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ ñêàñîâàíèõ ñóäîì çì³í, çã³äíî ÿêî¿ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ îêëàä³â º ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ âèìàãຠÿñíîñò³ é îäíîçíà÷íîñò³ ïðàâîâî¿ íîðìè òà çàáåçïå÷åííÿ òîãî, ùî ñèòóàö³¿ é ïðàâîâ³äíîñèíè çàëèøàëèñÿ ïåðåäáà÷óâàíèìè. Ãðîìàäÿíè ìàþòü áóòè âïåâíåíèìè ó ñâî¿õ çàêîííèõ î÷³êóâàííÿõ, ùî íàáóòå íèìè íà ï³äñòàâ³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðàâî, éîãî çì³ñò òà îáñÿã áóäå íèìè ðåàë³çîâàíî, òîáòî íàáóòå ïðàâî íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå, çâóæåíå (ïðàâ³ ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â òàêèõ ð³øåííÿõ: â³ä 22.09.2005 ¹5-ðï/2005, â³ä 29.06.2010 ¹17-ðï/2010, â³ä 22.12.2010 ¹23-ðï/2010, â³ä 11.11.2011 ¹10-ðï/2011). Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ «Ñò³ë òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 23.09.1998 ªâðîïåéñüêèé Ñóä íàãîëîñèâ, ùî íàö³îíàëüíå ïðàâî ìຠâ³äïîâ³äàòè ïîíÿòòþ «çàêîíí³ñòü», âèçíà÷åíîìó Êîíâåíö³ºþ, ÿêà âèìàãàº, ùîá óñå ïðàâî - ïèñàíå ÷è íåïèñàíå - áóëî äîñòàòíüî ÷³òêèì, ùîá äîçâîëèòè ãðîìàäÿíèíîâ³, ó ðàç³ ïîòðåáè - ç íàëåæíîþ êîíñóëüòàö³ºþ, ïåðåäáà÷àòè ïåâíîþ ì³ðîþ çà ïåâíèõ îáñòàâèí íàñë³äêè, ÿê³ ìîæå ñïðè÷èíèòè òàêà ä³ÿ. Ùîäî íåîäíîçíà÷íîãî òðàêòóâàííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âèñëîâèâñÿ ó ð³øåíí³ ªÑÏË â³ä 14.10.2010 ó ñïðàâ³ «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè», çàçíà÷èâøè ïðî ïð³îðèòåò çàñòîñóâàííÿ íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâîãî äëÿ îñîáè òëóìà÷åííÿì íîðì ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ùîð³÷íîþ çì³íîþ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ç äàòè ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèçíà÷åííÿ ñêëàäîâèõ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 29.01.2020 øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2020, íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè. Âñòàíîâëåíî, ùî ç 29.01.2020 ïî 05.06.2020 â ÿêîñò³ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷ âðàõîâóâàâ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì íà 01.01.2018, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ òà ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî 05.06.2020, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê; îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïîâíèé 21 êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè; êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015-2020 ðîêè; ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 30 ä³á ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2020 ð³ê áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó (âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2020). Âîäíî÷àñ, ñïîñîáîì â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ïîðóøåíèõ âêàçàíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷èâ çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî 05.06.2020, ãðîøîâó äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïîâíèé 21 êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2015-2020 ðîêè, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 30 ä³á ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2020 ð³ê áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó (âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2020). Îòæå, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à ôàêòè÷íî ñóïåðå÷àòü îáðàíîìó ñóäîì ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ïîðóøåíèõ òàêèìè ä³ÿìè. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî äîïóñòèâ ïîìèëêó â òåêñò³ àáçàöó 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2022 âêàçàâøè ñëîâîñïîëó÷åííÿ "áåç âðàõóâàííÿ", çàì³ñòü â³ðíîãî "ç óðàõóâàííÿì". Ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ñï³ðíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à. Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëèâñÿ ó ôîðìóëþâàíí³ íàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü çì³íè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ö³é ÷àñòèí³ òà çàëèøåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ áåç çì³í â ³íø³é ÷àñòèí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çì³íèòè, çàì³íèâøè â àáçàö³ 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2022 ñëîâîñïîëó÷åííÿ "áåç âðàõóâàííÿ" íà ñëîâîñïîëó÷åííÿ "ç óðàõóâàííÿì".  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2022 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ñóää³ Ñóøêî Î.Î. Ìàöüêèé ª.Ì.