Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/8543/22

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 120/8543/22 Головуючий у 1-й інстанції: Вільчинський Олександр Ванадійович Суддя-доповідач: Боровицький О. А. 06 лютого 2023 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Боровицького О. А. суддів: Курка О. П. Шидловського В.Б. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, В С Т А Н О В И В : військова академії (м.Одеса) звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24.10.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання оригіналу доказу сплати (доплати) судового збору в розмірі 2490,09 грн. та заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення такого строку та доказами поважності причин його пропуску. 03.11.2022 на адресу Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій зазначено, що з метою усунення вказаних в ухвалі від 24.10.2022 недоліків позовної заяви позивач надає доказ сплати судового збору, а саме платіжне доручення про сплату судового збору від 28.10.2022 № 2441. До вказаною заяви долучено платіжне доручення про сплату судового збору від 28.10.2022 № 2441 на суму 2490,09 грн. Водночас заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення такого строку та доказами поважності причин його пропуску позивачем на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху подана не була. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 вказану позовну заяву Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі разом з доданими до неї матеріалами повернуто особі, яка її подала. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до необґрунтованого повернення позовної заяви. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що строк звернення до суду із такими позовними вимогами становить місячний строк, який обчислюється з моменту коли позивач дізнався про порушення своїх прав, а саме згідно з витягом із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) від 12.10.2021 № 64-РС відповідача відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеси). Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 12.10.2021 № 1/55/1934 загальна сума таких витрат становить 16606,06 грн. та відповідач зобов`язався сплатити суму заборгованості на рахунок Військової академії до 12.10.2022 року, а до суду звернувся 19.10.2022, тобто у межах місячного строку. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2023, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків. Згідно з витягом із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) за від 12.10.2021 № 64-РС відповідача відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеси). Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 12.10.2021 № 1/55/1934 загальна сума таких витрат становить 16606,06 грн. З вказаним розрахунком відповідача ознайомлено 12.10.2021. Повертаючи позовну заяву суд першої інстанції виходив з того, що заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення такого строку та доказами поважності причин його пропуску позивачем на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху подана не була. Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне. Частинами 1, 2 ст.123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Згідно ч.1 ст.122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Як встановлено судом апеляційної інстанції, згідно з витягом із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) від 12.10.2021 № 64-РС відповідача відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеси). Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 12.10.2021 № 1/55/1934 загальна сума таких витрат становить 16606,06 грн. та відповідач зобов`язався сплатити суму заборгованості на рахунок Військової академії до 12.10.2022 року, а до суду звернувся 19.10.2022, тобто у межах місячного строку. Враховуючи вищезазначене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що позивачем було подано адміністративний позов в строк передбачений ст.122 КАС України, оскільки відповідач зобов`язався сплатити суму заборгованості на рахунок Військової академії до 12.10.2022 року, а до суду звернувся 19.10.2022, тобто у межах місячного строку. Згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. Відповідно до ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання. Зважаючи на те, що ухвала суду першої інстанції є незаконною, так як постановлена з порушення норм процесуального права, що призвело до необґрунтованого повернення позовної заяви, ухвалу суду першої інстанції належить скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) задовольнити. Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі скасувати. Справу направити до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Боровицький О. А. Судді Курко О. П. Шидловський В.Б.