Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/499/22

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ëþòîãî 2023 ðîêó ñïðàâà ¹200/499/22 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ñóää³â Ãàéäàðà À.Â., Áëîõ³íà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2022 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/499/22 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ëüãîâñüêà Þ.Ì.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) (äàë³ , â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïî 02 ãðóäíÿ 2021 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó äî äíÿ ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó - 02 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2022 ðîêó ïîçîâíà çàÿâà çàëèøåíà áåç ðóõó, çîáîâ`ÿçàíî ïîçèâà÷à óñóíóòè íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó øëÿõîì íàäàííÿ äîêàç³â ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 908 ãðí, êîﳿ ñòîð³íêè ïàñïîðòà ç ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ òà êîﳿ ÐÍÎÊÏÏ. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ óõâàëó ñêàñóâàòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â âñòàíîâëåíèõ ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæëèâå çà óìîâ áåççàïåðå÷íîãî âñòàíîâëåííÿ òà ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ÿêå º âèçíà÷àëüíèì äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ óõâàëè. Íàëåæíèì äîêàçîì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàä³ñëàíîãî çàñîáàìè ïîøòîâîãî ç`ÿçêó, º ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, â ÿêîìó ïðîñòàâëÿºòüñÿ â³äì³òêà ïðî âðó÷åííÿ/íåâðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó â³ä 10.02.2022 íà ïîøòîâó àäðåñó ïîçèâà÷à, ïîøòîâó ÷è åëåêòðîííó àäðåñó éîãî ïðåäñòàâíèêà íå íàäõîäèëà, ùî ïîçáàâèëî ïîçèâà÷à ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â÷àñíî â³äðåàãóâàòè íà óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó òà âèêîíàòè ¿¿ âèìîãè. Íàëåæí³ äîêàçè âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó â³ä 10.02.2022 ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çä³éñíþþ÷è àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì. Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 òà 2 ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ßêùî óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ïîñòàíîâëÿºòüñÿ ç ï³äñòàâè íåñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³, ñóä â òàê³é óõâàë³ ïîâèíåí çàçíà÷èòè òî÷íó ñóìó ñóäîâîãî çáîðó, ÿêó íåîáõ³äíî ñïëàòèòè (äîïëàòèòè). Çã³äíî ï. 1 ÷. 4, ÷. 5 ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Ñóääÿ ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó ³ äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè áåç ðîçãëÿäó íå ï³çí³øå ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ íàäõîäæåííÿ àáî ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Çà âèìîãàìè ÷. 6 ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó àáî ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ïîçîâíó çàÿâó, íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ¿¿ ïîñòàíîâëåííÿ. Êîï³ÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çàëèøàºòüñÿ â ñóä³. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó âñòàíîâëåí³ ñàìå ñòàòòåþ 160, 161 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïåðåë³ê ÿêèõ º âè÷åðïíèì. Òàêîæ, óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó ìຠì³ñòèòè íå ëèøå âèÿâëåí³ íåäîë³êè, àëå é ñïîñ³á ¿õ óñóíåííÿ. Íåâèêîíàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì âìîòèâîâàíî¿ óõâàëè ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé ñóäîì òÿãíå çà ñîáîþ íàñë³äîê ó âèãëÿä³ ïîâåðíåííÿ òàêî¿ ñêàðãè. Ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà íàïðàâëÿº ¿¿ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ¿¿ ïîñòàíîâëåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 131 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó çîáîâ`ÿçàí³ ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâ³äîìëÿòè ñóä ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ, çíàõîäæåííÿ), ðîáîòè, ñëóæáè. Ó ðàç³ íåïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó àäðåñè ïîâ³ñòêà íàäñèëàºòüñÿ ó÷àñíèêàì ñóäîâîãî ïðîöåñó, ÿê³ íå ìàþòü îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè, òà çà â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ ñïîâ³ñòèòè ¿õ çà äîïîìîãîþ ³íøèõ çàñîá³â çâ`ÿçêó â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 129 öüîãî Êîäåêñó, çà îñòàííüîþ â³äîìîþ ñóäó àäðåñîþ ³ ââàæàºòüñÿ âðó÷åíîþ, íàâ³òü ÿêùî â³äïîâ³äíèé ó÷àñíèê ñóäîâîãî ïðîöåñó çà ö³ºþ àäðåñîþ á³ëüøå íå çíàõîäèòüñÿ àáî íå ïðîæèâàº. Çà ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè 1 òà 2 ñòàòò³ 241 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâèìè ð³øåííÿìè º: 1) óõâàëè; 2) ð³øåííÿ; 3) ïîñòàíîâè. Ïðîöåäóðí³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðóõîì ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êëîïîòàííÿ òà çàÿâè îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïèòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, îãîëîøåííÿ ïåðåðâè, çóïèíåííÿ àáî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàëèøåííÿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, âèð³øóþòüñÿ ñóäîì øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàë. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º: 1) äåíü âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³ä ðîçïèñêó; 2) äåíü îòðèìàííÿ ñóäîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äîñòàâëåííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó îñîáè; 3) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 4) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ïîâ³äîìëåíîþ ö³ºþ îñîáîþ ñóäó; 5) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ùî çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ÿêùî öÿ îñîáà íå ïîâ³äîìèëà ñóäó ³íøî¿ àäðåñè. ßêùî ñóäîâå ð³øåííÿ íàä³ñëàíî íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó ï³çí³øå 17 ãîäèíè, ñóäîâå ð³øåííÿ ââàæàºòüñÿ âðó÷åíèì ó ðîáî÷èé äåíü, íàñòóïíèé çà äíåì éîãî â³äïðàâëåííÿ, íåçàëåæíî â³ä íàäõîäæåííÿ äî ñóäó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî éîãî äîñòàâëåííÿ. Îòæå, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî àïåëÿíòîì, çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â âñòàíîâëåíèõ ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæëèâå çà óìîâ áåççàïåðå÷íîãî âñòàíîâëåííÿ òà ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ÿêå º âèçíà÷àëüíèì äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ óõâàëè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/8155/19, â³ä 10 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 540/1540/20, â³ä 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/5058/20, â³ä 04 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/4978/16 òà ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 752/11896/17, â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 906/142. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ 20 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ÿêà óõâàëîþ çàëèøåíà áåç ðóõó 10 ëþòîãî 2022 ðîêó òà êîï³ÿ ö³º¿ óõâàëè íàïðàâëåíà 14.02.2022. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ïîâåðíóòî ïîçîâíó çàÿâó. dz çì³ñòó óõâàëè âáà÷àºòüñÿ, ùî êîï³ÿ óõâàëè ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2022 ðîêó îòðèìàíî 19 òðàâíÿ 2022 ðîêó, îäíàê ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê âèìîãè óõâàëè íå âèêîíàíî, íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè íå óñóíóòî. Ðàçîì ç öèì, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â îäåðæàííÿ ïîçèâà÷åì óõâàëè â³ä 10 ëþòîãî 2022 ðîêó íàä³ñëàíî¿ â ïàïåðîâîìó âèãëÿä³ (ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ïîâ³äîìëåíîþ ö³ºþ îñîáîþ ñóä). Îô³ö³éíèé ñàéò ÀÒ «Óêðïîøòà» òàêîæ íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì òàêî¿ óõâàëè. Òàêèì ÷èíîì, óõâàëà ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó íå ââàæàºòüñÿ âðó÷åíîþ ïîçèâà÷ó. Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâåöü íå ïîêëàäຠíà ñóä îáîâ`ÿçêó ïðîäîâæèòè ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ïîâòîðíî íàä³ñëàííÿ óõâàëè áåç ðóõó àáî ïîâòîðíî ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîïåðåäíüî íàä³ñëàíî¿ óõâàëè. Âîäíî÷àñ, âêàçàí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâîâ³ ïðèïèñè íå ïîçáàâëÿþòü ñóä ïðàâà â÷èíèòè òàê³ ä³¿ ç ìåòîþ íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à òà îòðèìàííÿ ñóäîìà äîêàç³â òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ. Çã³äíî ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ) ãàðàíòóº ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ïðè âèçíà÷åíí³ öèâ³ëüíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â îñîáè ÷è ïðè ðîçãëÿä³ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ, ùî ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ îñîá³. Ó òàêèé ñïîñ³á çä³éñíþºòüñÿ «ïðàâî íà ñóä», ÿêå â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªÑÏË âêëþ÷ຠíå ò³ëüêè ïðàâî ³í³ö³þâàòè ïðîâàäæåííÿ, àëå é ïðàâî îòðèìàòè «âèð³øåííÿ» ñïîðó ñóäîì (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êóò³÷ ïðîòè Õîðâàò³¿», çàÿâà ¹48778/99). Óêðà¿íà ÿê ó÷àñíèöÿ êîíâåíö³¿ ïîâèííà ñòâîðþâàòè óìîâè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîñò³ ïðàâîñóääÿ ÿê çàãàëüíîâèçíàíîãî ì³æíàðîäíîãî ñòàíäàðòó ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó ñïðàâ³ v. France ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî «ñòàòòÿ 6 § 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà». Ñóâîðå òðàêòóâàííÿ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâèëà (íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì) ìîæå ïîçáàâèòè çàÿâíèê³â ïðàâà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28.10.98 ó ñïðàâ³ «Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàíèë`ºñ ïðîòè ²ñïàí³¿»). Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëè íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à îòæå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, 250, 311, 315, 317, 321, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2022 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/499/22 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2022 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 200/499/22 - ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà â³äïîâ³äíî äî ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äàòè ïðîãîëîøåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 01 ëþòîãî 2023 ðîêó Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Å.Ã. Êàçíà÷åºâ Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð À.À. Áëîõ³í