Ухвала КАС ВС № 300/7337/21

УХВАЛА 31 січня 2023 року м. Київ справа №300/7337/21 адміністративне провадження №К/990/34476/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., розглянувши клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі №300/7337/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Івано-Франківської обласної прокуратури про визнання протиправними, скасування рішення та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, Івано-Франківської обласної прокуратури, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13 вересня 2021 року №60 «Про неуспішне проходження прокурором атестації»; визнати протиправним та скасувати наказ прокуратури Івано-Франківської області від 20 жовтня 2021 року №1102к про звільнення його з посади прокурора Івано-Франківської місцевої прокуратури Івано-Франківської області на підставі на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України від 19 вересня 2019 року №113-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», у зв`язку із рішенням кадрової комісії про неуспішне проходження атестації; поновити в органах прокуратури на посаді прокурора окружної прокуратури міста Івано-Франківська Івано-Франківської обласної прокуратури з 22 жовтня 2021 року та стягнути з Івано-Франківської обласної прокуратури на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2022 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2022 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №60 від 13 вересня 2021 року. Визнано протиправним та скасовано наказ Івано-Франківської обласної прокуратури від 20 жовтня 2021 року №1102к про звільнення позивача з посади прокурора Івано-Франківської місцевої прокуратури Івано-Франківської області на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу II Закону України №113-IX, у зв`язку із рішенням кадрової комісії про неуспішне проходження атестації. Поновлено позивача на посаді прокурора Івано-Франківської місцевої прокуратури Івано-Франківської області з 23 жовтня 2021 року. Стягнуто з Івано-Франківської обласної прокуратури на користь позивача середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 23 жовтня 2021 року по 03 травня 2022 року у розмірі 47693,81 грн з утриманням з цієї суми податку на доходи фізичних осіб, військового збору та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Івано-Франківської місцевої прокуратури Івано-Франківської області з 23 жовтня 2021 року та в частині стягнення заробітної плати (середнього заробітку за час вимушеного прогулу) за один місяць в сумі 7539,83 грн з утриманням з цієї суми податку на доходи фізичних осіб, військового збору та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування допущено до негайного виконання. Ухвалою Верховного Суду від 31 січня 2023 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі №300/7337/21. Разом із касаційною скаргою Офіс Генерального прокурора подав клопотання про зупинення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2022 року. Заявник зазначає, що для забезпечення рівності сторін та попередження безпідставного стягненню бюджетних коштів є необхідність зупинення виконання оскаржуваних судових рішень в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення перегляду судових рішень у касаційному порядку. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України). Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення права, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. Вирішуючи подане клопотання, суддя виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судового рішення, а так само зупинення його дії, що допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Враховуючи те, що наведені заявником обставини не є достатніми для зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, У Х В А Л И В : Відмовити Офісу Генерального прокурора у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 травня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі №300/7337/21. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя О.В. Кашпур