Ухвала КАС ВС № 380/22411/21

УХВАЛА 26 вересня 2022 року м. Київ справа №380/22411/21 адміністративне провадження №К/990/25094/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., розглянувши клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року, додаткового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року у справі №380/22411/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Львівської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення та наказу і поновлення на роботі, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Офісу Генерального прокурора, Львівської обласної прокуратури, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення прийняте П`ятнадцятою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №73 від 13 вересня 2021 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації» відповідно до якого прокурор Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_1 неуспішно пройшов атестацію; визнати протиправним та скасувати наказ виконувача обов`язків керівника Львівської обласної прокуратури №2333к від 23 жовтня 2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 », яким звільнено позивача з посади прокурора Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області та органів прокуратури з 28 жовтня 2021 року; поновити позивача на посаді прокурора Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області з 28 жовтня 2021 року; стягнути з Львівської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 29 жовтня 2021 року по день ухвалення судового рішення про поновлення на роботі. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №73 від 13 вересня 2021 року. Визнано протиправним та скасовано наказ виконувача обов`язків керівника Львівської обласної прокуратури від 23 жовтня 2021 року №2333к, яким позивача звільнено з посади прокурора Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області з 28 жовтня 2021 року. Поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області з 29 жовтня 2021 року. Стягнуто з Львівської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29 жовтня 2021 року по 22 березня 2022 року в сумі 32643 грн 27 коп. Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області та стягнення заробітної плати за один місяць в розмірі 7089, 20 грн допущено до негайного виконання. Додатковим рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року, заяву позивача про постановлення додаткового рішення задоволено частково. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2500 гривень. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Львівської обласної прокуратури на позивача витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2500 грн. У задоволенні решти вимог відмовлено. Ухвалою Верховного Суду від 26 вересня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року, додаткове рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року у справі №380/22411/21. Разом із касаційною скаргою Офіс Генерального прокурора подав клопотання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року, додаткового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення витрат на професійну правничу допомогу до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Заявник зазначає, що для забезпечення рівності сторін та попередження безпідставного стягненню бюджетних коштів, які не зможуть бути повернуті після можливого скасування судових рішень є необхідність зупинення виконання оскаржуваних судових рішень до закінчення касаційного провадження у справі. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України). Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення права, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. Вирішуючи подане клопотання, суддя виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судового рішення, а так само зупинення його дії, що допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Враховуючи те, що наведені заявником обставини не є достатніми для зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити. Керуючись статтями 340, 375 КАС України, У Х В А Л И В : Відмовити Офісу Генерального прокурора у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року, додаткового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року у справі №380/22411/21. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя О.В. Кашпур