Ухвала КАС ВС № 520/5292/2020

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 30 січня 2023 року м. Київ справа №520/5292/2020 провадження № К/990/1859/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Коваленко Н.В., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022 у справі №520/5292/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у якому просив: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні з 18.02.2020 перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 18.02.2020 перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» із розрахунку 60% від суддівської винагороди судді апеляційного суду, визначеної у довідці Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.2020 №06-47-48 без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, здійснивши сплату донарахованої суми з урахуванням раніше сплачених сум. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 позовні вимоги задоволено частково, внаслідок чого: - визнано протиправним та скасовано рішення №854141/100 від 10.03.2020 відділу з питань перерахунків пенсій №23 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді з 19.02.2020; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 19.02.2020 перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та довідки Донецького апеляційного господарського суду від 27.02.2020 №06-47-48 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, здійснивши сплату донарахованої суми з урахуванням раніше сплачених сум; - у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. 27.10.2020 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Заява була мотивована тим, що рішення суду в частині сплати суми грошового утримання за місяць відповідачем не сплачена. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №520/5291/2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області подати протягом 30 днів з дня отримання вказаної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 у справі №520/5292/2020. Ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2021, від 14.05.2021, від 15.09.2021 за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 17.09.2020 №520/5292/2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 17.09.2020 №520/5292/19. У задоволенні клопотання позивача в частині накладення за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 №520/5292/2020 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовлено. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова В.М. як керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду штраф у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 45400 грн. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2020 №520/5292/2020 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду. На зазначену ухвалу суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було подано апеляційну скаргу. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі №520/5292/2020 - залишено без руху. Надано апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі №520/5292/2020 повернуто скаржнику. До Другого апеляційного адміністративного суду вдруге надійшла апеляційна скарга від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2021. Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2022 в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено. Визнано причини пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі №520/5292/2020 неповажними. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі №520/5292/2020 - залишено без руху. Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022 в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено. Визнано причини пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі №520/5292/2020 неповажними. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі №520/5292/2020. На зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції відповідач подав касаційну скаргу. За правилом частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження. Перевіривши наявність підстав для касаційного оскарження ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022 у справі №520/5292/2020, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на зазначене судове рішення належить відмовити з огляду на таке. Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. На підставі інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, колегія суддів встановила, що Верховний Суд ухвалою від 24.01.2023 (провадження № К/990/1446/23) відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022 у справі №520/5292/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Згідно з вимогами пункту 3 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо є постанова про залишення касаційної скарги цієї самої особи без задоволення або ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення. Зазначена норма процесуального закону є імперативною, жодні винятки з неї не передбачені. Отже, наявність судового рішення, яким суд касаційної інстанції відмовив у відкритті касаційного провадження за попередньо поданою відповідачем касаційною скаргою на те саме судове рішення у справі №520/5292/2020, унеможливлює повторний розгляд питання про відкриття касаційного провадження у цій справі. З огляду на вимоги, передбачені пунктом 3 частини першої статті 333 КАС України, Верховний Суд робить висновок, що у відкритті касаційного провадження на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022 треба відмовити. Керуючись положеннями статей 12, 328, 333 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2022 у справі №520/5292/2020.

2. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя Н.В. Коваленко Суддя В.М. Кравчук