Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/5974/22

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 26 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/5974/22 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñåìåíåíêà ß.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áèøåâñüêî¿ Í.À., Äîáðîäíÿê ².Þ., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì.Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó (ñóääÿ ×åðíîâà Æ.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹280/5974/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- â ñ ò à í î â è Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 30.01.2020 ïî 31.12.2020 áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ðiê" ñòàíîì íà 01.01.2020; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çäiéñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ç 30.01.2020 ïî 31.12.2020 ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíîãî øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2020, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò òà ïðîâåñòè ¿õ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè äi¿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2021 ïî 27.04.2021, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðíi äíi äîäàòêîâî¿ âiäïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2017 - 2021 ðîêè áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ðiê" ñòàíîì íà 01.01.2021; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2021 ïî 27.04.2021, ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äíi äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2017-2021 ðîêè ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà âiéñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíîãî øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2021, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò òà ïðîâåñòè ¿õ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2022 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà ïîçèâà÷ó íàäàíèé ñòðîê 10 äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó, çîêðåìà, íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, îôîðìëåíî¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ÿê³é âêàçàòè ï³äñòàâè äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ òà íàäàòè äîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. ϳäñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çîêðåìà, ñòàëî òå, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà ïîçèâà÷åì ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê³ âèñíîâêè ñóä îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿ ïðàâ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ó 2021 ðîö³, à ç ïîçîâîì äî ñóäó çâåðíóâñÿ 18.10.2022. Ó ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ñòðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó, â ÿê³é âèêëàäåíî ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ìîæëèâî ââàæàòè ïðîïóùåíèì, îñê³ëüêè çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ùîäî âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè. Óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Ïîñòàíîâëÿþ÷è äàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî, ïðè öüîìó áóäü-ÿêèõ îá´ðóíòóâàíü îáñòàâèí òà íàëåæíèõ äîêàç³â, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî òà íå äîâåäåíî. Ç ïðèâîäó çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, ÿêèìè âðåãóëüîâàí³ ñòðîêè çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ïðàâà, ÿêîþ âðåãóëüîâàíî ñòðîêè çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, ñóä âêàçàâ íà òå, ùî äî ñò..233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âíåñåíî çì³íè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ³ ö³ ñòðîêè òàêîæ áóëè ïðîïóùåí³ ïîçèâà÷åì. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà íåçãîäîþ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ÿêèé âèçíà÷åíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à, çàÿâëåí³ íèì ïîçîâí³ âèìîãè ôàêòè÷íî ñòîñóþòüñÿ âèïëàòè íàëåæíîãî éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ, çâåðíåííÿ ³ç öèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè äî ñóäó íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Òàêà, ðåäàêö³ÿ ñò..233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, ä³ÿëà íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âíåñåííÿ äî çàêîíó çì³í ùîäî ñêîðî÷åííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî ó ñï³ðíèõ â³äíîñèí ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñò..158 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî òå, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Òàêîæ ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íàâ³òü çà óìîâè çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêà íàáóëà ÷èííîñò³ ç 19.07.2022, òî âðàõîâóþ÷è äàòó çâåðíåííÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó, à òàêîæ äàòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíîþ íîðìîþ ïðàâà, ïîçèâà÷ íå ïðîïóñòèâ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, ÿêèé ïåðåäáà÷åíî ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿í³ â íîâ³é ðåäàêö³¿. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, ç`ÿñîâóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç çàÿâëåíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè âèçíà÷àºòüñÿ ñàìå ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç ïðèâîäó òàêèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ 2 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê, ùî øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º çàãàëüíèì ³ çàñòîñîâóºòüñÿ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñàìå âêàçàíèé ñïåö³àëüíèé ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ùî âèçíà÷åíèé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³ áóâ çàñòîñîâàíèé â ñï³ðíîìó âèïàäêó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âîäíî÷àñ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âçÿòî äî óâàãè íàñòóïíå. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó ñòàëî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà â³äïîâ³äà÷åì êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, íåïðàâèëüíèì ðîçðàõóíêîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå âèïëà÷óâàëîñÿ çà ïåð³îä ñëóæáè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-Õ²² «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ - Çàêîí ¹2232-Õ²²) â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ º äåðæàâíà ñëóæáà îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â (àáçàö ïåðøèé ÷àñòèíè ïåðøî¿). Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (÷àñòèíà äðóãà). Îòæå, ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷åì ïîðóøåíî ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ñêëàäàºòüñÿ ç îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, çàÿâëåíèé ïîçîâ ôàêòè÷íî ñòîñóºòüñÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà âèïëàòó íàëåæíîãî éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, ó ïîëîæåííÿõ ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ íîðìè, ùî ðåãóëþâàëè á ïîðÿäîê çâåðíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ¿ì çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³. Óìîâè ïðîõîäæåííÿ á³ëüøîñò³ âèä³â ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà é ó ïèòàííÿõ ùîäî îïëàòè ïðàö³, ðåãóëþþòüñÿ ÿê ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, òàê ³ çàãàëüíèìè íîðìàìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, òîáòî íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Òîáòî, ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå âðåãóëüîâàí³ îñîáëèâîñò³ ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü çàãàëüí³ íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñò..116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, ðîáîòîäàâåöü ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, (â ðåäàêö³¿ ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Îòæå, ïðàâî íà çàðîá³òíó ïëàòó, íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå îáìåæóâàëîñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ùîäî ñóäîâîãî çàõèñòó ³ òàêèé âèñíîâîê ïðÿìî âèïëèâຠç óêàçàíî¿ íîðìè. Òàêèì ÷èíîì, ñòàòòÿ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ïî â³äíîøåííþ äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñòîñóºòüñÿ ñàìå âèïëàòè ñóì, ÿê³ íàëåæàòü ïðè çâ³ëüíåíí³. 19.07.2022 íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» ¹ 2352, ÿêèì âíåñåíî ðÿä âàæëèâèõ çì³í äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Çîêðåìà, ñòàòòÿ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âðåãóëüîâóº ïèòàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 äàíî¿ íîðìè (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó) ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. ²ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, - ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñòàòòÿ 116). Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà âíåñåíí³ äî ñò..233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çì³íè, â³äáóëèñÿ çì³íè â ÷àñòèí³ ñòðîêó, â ÿêèé îñîáà ìîæå ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ó ðàç³ íåâèïëàòè óñ³õ íàëåæíèõ ¿é ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà âíåñåí³ çì³íè, âêàçàâ ³ íà òå, ùî ïîçèâà÷åì òàêîæ áóëè ïðîïóùåí³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹2352). Ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, ïî-ïåðøå: âíåñåí³ çì³íè äî ñò..233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, çâóæóþòü ïðàâà ïîçèâà÷à íà òàêèé çàõèñò, â ïîð³âíÿí³ äî òîãî, ùî íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ïîçèâà÷ íå áóâ îáìåæåíèé áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ùîäî ñóäîâîãî çàõèñòó. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñò..58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Îòæå, îñê³ëüêè ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ïîçèâà÷à âèíèêëî âíàñë³äîê íå çä³éñíåííÿ ç íèì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, òî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â íîâ³é ðåäàêö³¿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ôàêòè÷íî âèíèêëè ó 2021 ðîö³ (ð³ê çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè), òî çàñòîñóâàííÿ ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹2352) áóäå ñóïåðå÷èòè Îñíîâíîìó çàêîíó. Ïî-äðóãå, ïîëîæåííÿ ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ëèøå âèçíà÷àþòü ñòðîêè ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, à é âèçíà÷àþòü ÷àñ, ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ïåðåá³ã òàêîãî ñòðîêó, à ñàìå: «ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³». Ó ñâîþ ÷åðãó, Çàêîíîì ¹2352 íå ëèøå âíåñåíî çì³íè äî ñò..233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à ³ äî ñò.116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêîþ, ç óðàõóâàííÿì çì³í, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, ³ç çàçíà÷åííÿì îêðåìî êîæíîãî âèäó âèïëàòè (îñíîâíà òà äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà, çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, ³íø³ âèïëàòè, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ ïðè çâ³ëüíåíí³) ðîáîòîäàâåöü ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà â äåíü ¿õ âèïëàòè. Îòæå, ñàìå ç ïî䳺þ îòðèìàííÿ ïðàö³âíèêîì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåííÿ, çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ïåðåá³ã òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. ßê çàçíà÷åíî âèùå, ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â 2021 ðîö³, òîáòî äî âíåñåííÿ çì³í äî ñò..116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêîì ðîáîòîäàâöÿ ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà íå ëèøå ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, à é ôàêòè÷íî âèïëà÷åí³, ïðè öüîìó, ç êîíêðåòèçàö³ºþ ñóì ïî êîæíîìó ³ç âèäó âèïëàò. Òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ òà íå ì³ã îòðèìóâàòè, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòíîñò³ òàêèõ âèìîã çàêîíó íà ÷àñ éîãî çâ³ëüíåííÿ. Îòæå, çà òàêèõ îáñòàâèí âçàãàë³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî ïîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèé âèçíà÷åíî ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹2352). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, îñêàðæåíó óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâó íå ìîæëèâî âèçíàòè çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, ÿê òîãî âèìàãຠñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.320, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/5974/22 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 26.01.2023 Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê