Постанова 4851 № 480/7459/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ñ³÷íÿ 2023 ð.Ñïðàâà ¹ 480/7459/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï., Ñóää³â: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ïóêøèí Ë.Ò. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.11.2021 (ñóääÿ Øàïîâàë Ì.Ì.; ì. Ñóìè; ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 23.11.2021) ïî ñïðàâ³ ¹ 480/7459/21 çà ïîçîâîì 36 øëÿõî-â³äíîâëþâàëüíîãî ïîëêó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ 36 øëÿõî-â³äíîâëþâàëüíèé ïîëê Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè âèñíîâîê Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.07.2021 ðîêó "Ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ U2021-04-02-006989-b, ÿêà ïðîâåäåíà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ". гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ 36 øëÿõî-â³äíîâëþâàëüíîãî ïîëêó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 - çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî âèñíîâîê Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.07.2021 ðîêó "Ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ U2021-04-02-006989-b, ÿêà ïðîâåäåíà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ". Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü 36 øëÿõî-â³äíîâëþâàëüíîãî ïîëêó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè â ñóì³ 2270 ãðèâåíü. ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî óõâàëåííÿ ïðè íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.11.2021 òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, à òàêîæ ïðàâîì³ðí³ñòþ îñêàðæóâàíîãî âèñíîâêó ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³, çã³äíî ÿêîãî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ï. 9 ÷. 2 ñò. 21, ÷. 4 ñò. 23, àáç. 1 ÷. 3 ñò. 22, ï. 1 ÷. 1 ñò. 31 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³". Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó, íàïîëÿãàþ÷è íà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ - íå âèçíàíà ñóäîì îáîâ`ÿçêîâîþ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í, áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÒÎÇÇÎ óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹ 294 â³ä 06.05.2021 íà âèêîíàííÿ ñóáï³äðÿäíèõ ðîá³ò, ùîäî âèêîíàííÿ ðîá³ò "Áóä³âíèöòâî ìåäè÷íîãî ïóíêòó ó ïîëüîâîìó òàáîð³ ÍÎÌÅÐ_2 ̳æâèäîâîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â (ÌÖÏÏ) ÀÄÐÅÑÀ_1 ) Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³" (çàãàëüíîáóä³âåëüí³ ðîáîòè, ïðîêëàäàííÿ çîâí³øí³õ ìåðåæ âîäîïðîâîäó òà êàíàë³çàö³¿) êîä ÄÊ 021:2015 45210000-2 Áóä³âíèöòâî áóä³âåëü (45215120-4 Áóä³âíèöòâî ñïåö³àë³çîâàíèõ ìåäè÷íèõ çàêëàä³â), ùî âèêîíóºòüñÿ çà ðàõóíîê Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" ¹ 922 ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü Prozorro îïðèëþäíåíî îãîëîøåííÿ çà ¹ U2021-04-02-006989-b ïðî çàêóï³âëþ ðîá³ò çà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ ÄÑÒÓ Á.Ä. 1.1-1:2013 ñóáï³äðÿäí³ ðîáîòè, ùîäî âèêîíàííÿ ðîá³ò "Áóä³âíèöòâî ìåäè÷íîãî ïóíêòó ó ïîëüîâîìó òàáîð³ ÍÎÌÅÐ_2 ̳æâèäîâîãî Öåíòðó ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â (ÌÖÏÏ) ÀÄÐÅÑÀ_1 (çàãàëüíîáóä³âåëüí³ ðîáîòè, ïðîêëàäàííÿ çîâí³øí³õ ìåðåæ âîäîïðîâîäó òà êàíàë³çàö³¿), 36558223 UAH, 45215120-4, ÄÊ 021,1 ðîáîòè". Óïðàâë³ííÿì ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³, ùî çä³éñíåíà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÒÎÇÇÎ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ òîðã³â ïî ïðåäìåòó çàêóï³âë³: ÄÑÒÓ Á.Ä. 1.1-1:2013 ñóáï³äðÿäí³ ðîáîòè, ùîäî âèêîíàííÿ ðîá³ò "Áóä³âíèöòâî ìåäè÷íîãî ïóíêòó ó ïîëüîâîìó òàáîð³ ÍÎÌÅÐ_2 ̳æâèäîâîãî Öåíòðó ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â (ÌÖÏÏ) ÀÄÐÅÑÀ_1 (ñ. Ìèõàéë³âêà), Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ (çàãàëüíîáóä³âåëüí³ ðîáîòè, ïðîêëàäàííÿ çîâí³øí³õ ìåðåæ âîäîïðîâîäó òà êàíàë³çàö³¿), 36558223 UAH, 45215120-4, ÄÊ 021,1 ðîáîòè. Âèñíîâêîì ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ UA- 2021-04-02-006989-b, ðîçì³ùåíîãî â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü 06.07.2021, â³äïîâ³äà÷åì îïðèëþäíåí³ ðåçóëüòàòè âèùåâêàçàíîãî ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó óñòàíîâëåíî íàñòóïí³ ïîðóøåííÿ: 1. Îïóáë³êîâàíå îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ òîðã³â íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî âèä òà óìîâè íàäàííÿ çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é, ùî ïðîòèð³÷àòü âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³". 2. Òåõí³÷íà ñïåöèô³êàö³ÿ çàìîâíèêà â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ ó ³äîìîñò³ îáñÿã³â ðîá³ò Äîäàòêó ¹ 2 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòíó òîðãîâó ìàðêó òà âèðîáíèêà ç âèðàçîì "àáî åêâ³âàëåíò", àëå áåç îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ òàêîãî ïîñèëàííÿ. 3. Çàìîâíèêîì ó ï³äïóíêò³ 1.10 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó III òîâàðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñòàíîâëåíî óìîâó ùîäî ðîçðàõóíêó ² òà III áëîê³â çàãàëüíîâèðîáíè÷èõ âèòðàò ïðè âèçíà÷åíí³ âàðòîñò³ âèêîíàííÿ ðîá³ò çà óñåðåäíåíèìè ïîêàçíèêàìè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ ̳íðåã³îíîì ç óðàõóâàííÿì ïîíèæóþ÷èõ êîåô³ö³ºíò³â Ê=0,4123 òà Ê=0,7821. Àíàëîã³÷íî Çàìîâíèêîì ó ï³äïóíêò³ 1.10 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó III òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñòàíîâëåíî óìîâó ùîäî âðàõóâàííÿ ó÷àñíèêàìè, ïðè ðîçðàõóíêó äîãîâ³ðíî¿ ö³íè, óñåðåäíåíîãî ïîêàçíèêà äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó àäì³í³ñòðàòèâíèõ âèòðàò áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèõ îðãàí³çàö³é ó ðîçì³ð³ 1,60 ãðí/ëþä.- ãîä., òîä³ ÿê ó ï. 5.3 ÄÑÒÓ-Í Á Ä. 1.1-3:2013 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ñêëàä³ ö³íè ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà àäì³í³ñòðàòèâí³ âèòðàòè âèçíà÷àþòüñÿ ï³äðÿäíèêîì íà ï³äñòàâ³ îá´ðóíòîâàíî¿ ¿õ âåëè÷èíè ³ ñòðóêòóðè, ÿêà ñêëàëàñÿ ó ö³é îðãàí³çàö³¿ çà ïîïåðåäí³é çâ³òíèé ïåð³îä (ð³ê). 4. Ó ï³äïóíêò³ 1.10 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó III òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ð êîøòîðèñíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ ïðè âèçíà÷åíí³ âàðòîñò³ îá`ºêò³â òà ð³âåíü çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â (ÿêà âðàõîâóºòüñÿ â çàãàëüíîâèðîáíè÷èõ âèòðàòàõ) äëÿ ñåðåäíüîãî ðîçðÿäó ñêëàäíîñò³ ó áóä³âíèöòâ³ 3.8 ïðè âèêîíàíí³ ðîá³ò ó çâè÷àéíèõ óìîâàõ (ç óðàõóâàííÿì âñ³õ äîïëàò), íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 10 541,1 ãðí/ à íåîáõ³äíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð êîøòîðèñíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðè ñêëàäàíí³ ö³íè ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà (ï³äðÿä÷èêà) êîíêóðñíèõ òîðã³â (äîãîâ³ðíî¿ ö³íè), âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îäíîãî ïðàö³âíèêà â ðåæèì³ ïîâíî¿ çàéíÿòîñò³, ÿêó ó÷àñíèê ïëàíóº îòðèìóâàòè íà îá`ºêò³ áóä³âíèöòâà. 5. Ó÷àñíèê òåíäåðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ÒΠ"Æèòëî³íâåñòáóä-ËÂ" íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíîìó êðèòåð³þ, âñòàíîâëåíîìó ñò.16 Çàêîíó òà âñòàíîâëåíèì àáç.1 ÷. 3 ñò.22 Çàêîíó âèìîãàì äî ó÷àñíèêà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, à éîãî òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ íå â³äïîâ³äຠóìîâàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çàìîâíèêà: â³äïîâ³äíî äî ï. 5 ðîçä³ëó III òà ï.1 äîäàòêó ¹ 4 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, íà â³äïîâ³äí³ñòü êâàë³ô³êóþ÷îìó êðèòåð³þ "Íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè òà òåõíîëîã³é", â³ä ó÷àñíèê³â ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ³ìïåðàòèâíî âèìàãàëîñÿ âèäàííÿ äîâ³äêè ïðî íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè (â òîìó ÷èñë³ îô³ñí³ òà ñêëàäñüê³ ïðèì³ùåííÿ), ÿêà ìຠì³ñòèòè ïåðåë³ê äàíîãî îáëàäíàííÿ; ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè. Ïðè öüîìó ÿê ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíîãî, ó÷àñíèê ïîâèíåí íàäàòè êîï³þ îáîðîòíî-ñàëüäîâî¿ â³äîìîñò³ îñíîâíèõ çàñîá³â. Âêàçàíà â³äîì³ñòü â³äñóòíÿ. 6. Ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ïåðåìîæöÿ ÒΠ"Æèòëî³íâåñòáóä-ËÂ" â³äñóòíÿ êîï³ÿ ë³öåí糿 ó÷àñíèêà íà âèêîíàííÿ ðîá³ò ïðîòèïîæåæíîãî ïðèçíà÷åííÿ, â òîé ÷àñ ÿê òàê³ ðîáîòè ç âîãíåçàõèñòó ïîâåðõí³ ìåòàëåâèõ êîíñòðóêö³é ïîâèíí³ ïðîâîäèòèñÿ. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ó âèñíîâêó ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ çîáîâ`ÿçàâ ïîçèâà÷à çä³éñíèòè çàõîäè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèïèíåííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ çà äîãîâîðîì â³ä 06.05.2021 ¹ 294 ç äîòðèìàííÿì ïîëîæåíü ÃÊÓ òà ÖÊÓ òà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ âèñíîâêó îïðèëþäíèòè ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü ³íôîðìàö³þ òà/àáî äîêóìåíòè ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â, íàïðàâëåíèõ íà âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü. Íå ïîãîäèâøèñü ç âèñíîâêîì ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ¿õ îá´ðóíòîâàíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 26 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ¹ 2939-XII "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³" (äàë³ Çàêîí ¹ 2939-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàêóï³âåëü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çàêóï³âåëü, à òàêîæ ï³ä ÷àñ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà ³íñïåêòóâàííÿ. Ìîí³òîðèíã çàêóï³âë³ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàñàäè çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá äåðæàâè òà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, óñòàíîâëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" â³ä 25.12.2015 ¹922-V²²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 922-VIII), òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïóíêòîì 11 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 922-VIII âèçíà÷åíî, ùî çàìîâíèêè ñóá`ºêòè, âèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 2 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ çä³éñíþþòü çàêóï³âë³ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. Ìîí³òîðèíã ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ àíàë³ç äîòðèìàííÿ çàìîâíèêîì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ òà ïðîòÿãîì éîãî 䳿 ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü (ï. 14 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 922-VIII). ³äïîâ³äíî äî ñò. 8 Çàêîíó ¹ 922-VIII ìîí³òîðèíã ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, òà éîãî ì³æðåã³îíàëüí³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè (äàë³ îðãàíè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ). Ìîí³òîðèíã ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ çä³éñíþºòüñÿ ïðîòÿãîì ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ òà éîãî 䳿. гøåííÿ ïðî ïî÷àòîê ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïðèéìຠêåð³âíèê îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ àáî éîãî çàñòóïíèê (àáî óïîâíîâàæåíà êåð³âíèêîì îñîáà) çà íàÿâíîñò³ îäí³º¿ àáî äåê³ëüêîõ ³ç òàêèõ ï³äñòàâ: 1) äàí³ àâòîìàòè÷íèõ ³íäèêàòîð³â ðèçèê³â; 2) ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 3) ïîâ³äîìëåííÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 4) âèÿâëåí³ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â ³íôîðìàö³¿, îïðèëþäíåí³é â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü; 5) ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèÿâëåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó (÷. 2 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 922-VIII). Çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñêëàäຠòà ï³äïèñóº âèñíîâîê ïðî ðåçóëüòàòè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ (äàë³ - âèñíîâîê), ùî çàòâåðäæóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ àáî éîãî çàñòóïíèêîì. Òàêèé âèñíîâîê ï³äëÿãຠîïðèëþäíåííþ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ñêëàäàííÿ (÷. 6 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 922-VIII). Çà ïðèïèñàìè ÷. 7 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 922-VIII óñòàíîâëåíî, ùî ó âèñíîâêó îáîâ`ÿçêîâî çàçíà÷àþòüñÿ: 1) íàéìåíóâàííÿ, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ òà ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä çàìîâíèêà â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþâàâñÿ ìîí³òîðèíã ïðîöåäóðè çàêóï³âë³; 2) íàçâà ïðåäìåòà çàêóï³âë³ ³ç çàçíà÷åííÿì êîäó çà ªäèíèì çàêóï³âåëüíèì ñëîâíèêîì (ó ðàç³ ïîä³ëó íà ëîòè òàê³ â³äîìîñò³ ïîâèíí³ çàçíà÷àòèñÿ ùîäî êîæíîãî ëîòà) òà íàçâè â³äïîâ³äíèõ êëàñèô³êàòîð³â ïðåäìåòà çàêóï³âë³ ³ ÷àñòèí ïðåäìåòà çàêóï³âë³ (ëîò³â) (çà íàÿâíîñò³) òà éîãî î÷³êóâàíà âàðò³ñòü; 3) óí³êàëüíèé íîìåð îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðåíòíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ïðèñâîºíèé åëåêòðîííîþ ñèñòåìîþ çàêóï³âåëü, òà/àáî óí³êàëüíèé íîìåð ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³; 4) îïèñ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèÿâëåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³; 5) çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü. Ó âèñíîâêó ìîæå çàçíà÷àòèñÿ äîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ, âèçíà÷åíà îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ. Ó ðîçóì³íí³ ï. 31, 32 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 922-VIII òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ äîêóìåíòàö³ÿ ùîäî óìîâ ïðîâåäåííÿ òåíäåðó, ùî ðîçðîáëÿºòüñÿ òà çàòâåðäæóºòüñÿ çàìîâíèêîì ³ îïðèëþäíþºòüñÿ äëÿ â³ëüíîãî äîñòóïó â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü. Òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ ïðîïîçèö³ÿ ùîäî ïðåäìåòà çàêóï³âë³ àáî éîãî ÷àñòèíè (ëîòà), ÿêó ó÷àñíèê ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïîäຠçàìîâíèêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Çã³äíî ç ñò. 22 Çàêîíó ¹ 922-VIII òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ áåçîïëàòíî îïðèëþäíþºòüñÿ çàìîâíèêîì ðàçîì ç îãîëîøåííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðåíòíèõ ïðîöåäóð çàêóï³âåëü â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü äëÿ çàãàëüíîãî äîñòóïó øëÿõîì çàïîâíåííÿ ïîë³â â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü. Òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ íå º îá`ºêòîì àâòîðñüêîãî ïðàâà òà/àáî ñóì³æíèõ ïðàâ. Ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ çàçíà÷àþòüñÿ òàê³ â³äîìîñò³: 1) ³íñòðóêö³ÿ ç ï³äãîòîâêè òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é; 2) îäèí àáî äåê³ëüêà êâàë³ô³êàö³éíèõ êðèòåð³¿â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ï³äñòàâè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó, òà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñïîñ³á ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ó÷àñíèê³â óñòàíîâëåíèì êðèòåð³ÿì ³ âèìîãàì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Çàìîâíèê íå âèìàãຠäîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü ï³äñòàâàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó, ó ðàç³ ÿêùî òàêà ³íôîðìàö³ÿ º ïóáë³÷íîþ, ùî îïðèëþäíåíà ó ôîðì³ â³äêðèòèõ äàíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", òà/àáî ì³ñòèòüñÿ ó â³äêðèòèõ ºäèíèõ äåðæàâíèõ ðåºñòðàõ, äîñòóï äî ÿêèõ º â³ëüíèì; 3) ³íôîðìàö³ÿ ïðî íåîáõ³äí³ òåõí³÷í³, ÿê³ñí³ òà ê³ëüê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè ïðåäìåòà çàêóï³âë³, ó òîìó ÷èñë³ â³äïîâ³äíó òåõí³÷íó ñïåöèô³êàö³þ (ó ðàç³ ïîòðåáè - ïëàíè, êðåñëåííÿ, ìàëþíêè ÷è îïèñ ïðåäìåòà çàêóï³âë³). Òåõí³÷í³, ÿê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òà òåõí³÷í³ ñïåöèô³êàö³¿ äî ïðåäìåòà çàêóï³âë³ ïîâèíí³ âèçíà÷àòèñÿ çàìîâíèêîì ç óðàõóâàííÿì âèìîã, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó; 4) ³íôîðìàö³ÿ ïðî ìàðêóâàííÿ, ïðîòîêîëè âèïðîáóâàíü àáî ñåðòèô³êàòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü â³äïîâ³äí³ñòü ïðåäìåòà çàêóï³âë³ âñòàíîâëåíèì çàìîâíèêîì âèìîãàì (ó ðàç³ ïîòðåáè); 5) ê³ëüê³ñòü òîâàðó òà ì³ñöå éîãî ïîñòàâêè; 6) ì³ñöå, äå ïîâèíí³ áóòè âèêîíàí³ ðîáîòè ÷è íàäàí³ ïîñëóãè, ¿õ îáñÿãè; 7) ñòðîêè ïîñòàâêè òîâàð³â, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã; 8) ïðîåêò äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì ïîðÿäêó çì³í éîãî óìîâ; 9) îïèñ îêðåìî¿ ÷àñòèíè àáî ÷àñòèí ïðåäìåòà çàêóï³âë³ (ëîòà), ùîäî ÿêèõ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿, ó ðàç³ ÿêùî ó÷àñíèêàì äîçâîëÿºòüñÿ ïîäàòè òåíäåðí³ ïðîïîçèö³¿ ñòîñîâíî ÷àñòèíè ïðåäìåòà çàêóï³âë³ (ëîòà). Çàìîâíèê ìîæå ïåðåäáà÷èòè ìîæëèâ³ñòü óêëàäåííÿ îäíîãî äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ ç îäíèì ³ òèì ñàìèì ó÷àñíèêîì ó ðàç³ âèçíà÷åííÿ éîãî ïåðåìîæöåì çà ê³ëüêîìà ëîòàìè; 10) ïåðåë³ê êðèòåð³¿â îö³íêè òà ìåòîäèêà îö³íêè òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é ³ç çàçíà÷åííÿì ïèòîìî¿ âàãè êîæíîãî êðèòåð³þ ðèçèê³â; 2) ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 3) ïîâ³äîìëåííÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 4) âèÿâëåí³ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â ³íôîðìàö³¿, îïðèëþäíåí³é â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü; 5) ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèÿâëåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó (÷. 2 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 922-VIII). Òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ ìîæå ì³ñòèòè ³íøó ³íôîðìàö³þ, âèìîãè ùîäî íàÿâíîñò³ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ÿêó çàìîâíèê ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêëþ÷èòè äî òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ ìîæå ì³ñòèòè ïðàâèëà çàçíà÷åííÿ â äîãîâîð³ ïðî çàêóï³âëþ ãðîøîâîãî åêâ³âàëåíòà â íàö³îíàëüí³é ÷è ³íîçåìí³é âàëþò³ çà îô³ö³éíèì êóðñîì, âñòàíîâëåíèì Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè ñòàíîì íà äàòó ïðîâåäåííÿ åëåêòðîííîãî àóêö³îíó. Ñòàòòåþ 26 Çàêîíó ¹ 922-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ ïîäàºòüñÿ â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü øëÿõîì çàïîâíåííÿ åëåêòðîííèõ ôîðì ç îêðåìèìè ïîëÿìè, äå çàçíà÷àºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ö³íó, ³íø³ êðèòå𳿠îö³íêè (ó ðàç³ ¿õ âñòàíîâëåííÿ çàìîâíèêîì), ³íôîðìàö³ÿ â³ä ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïðî éîãî â³äïîâ³äí³ñòü êâàë³ô³êàö³éíèì (êâàë³ô³êàö³éíîìó) êðèòåð³ÿì, íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ ó ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó ³ â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿, òà øëÿõîì çàâàíòàæåííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, ùî âèìàãàþòüñÿ çàìîâíèêîì ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿. Åëåêòðîííà ñèñòåìà çàêóï³âåëü àâòîìàòè÷íî ôîðìóº òà íàäñèëຠïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèêó ïðî îòðèìàííÿ éîãî òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè òà ÷àñó. Åëåêòðîííà ñèñòåìà çàêóï³âåëü ïîâèííà çàáåçïå÷èòè ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿/ïðîïîçèö³¿ âñ³ì îñîáàì íà ð³âíèõ óìîâàõ. Êîæåí ó÷àñíèê ìຠïðàâî ïîäàòè ò³ëüêè îäíó òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ/ïðîïîçèö³þ (ó òîìó ÷èñë³ äî âèçíà÷åíî¿ â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿/îãîëîøåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ñïðîùåíî¿ çàêóï³âë³ ÷àñòèíè ïðåäìåòà çàêóï³âë³ (ëîòà). Äîêóìåíòè, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ó÷àñíèê³â þðèäè÷íèõ, ô³çè÷íèõ îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, íå ïîäàþòüñÿ íèìè ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿/ïðîïîçèö³¿ òà íå âèìàãàþòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåãîâîð³â ç ó÷àñíèêîì (ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïåðåãîâîðíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³). Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó òà îö³íêè òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿/ïðîïîçèö³¿ çàìîâíèê âèçíà÷ຠïåðåìîæöÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³/ñïðîùåíî¿ çàêóï³âë³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì. Çàìîâíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ çà ï³äòâåðäæåííÿì ³íôîðìàö³¿, íàäàíî¿ ó÷àñíèêîì, äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿. Ó ðàç³ îòðèìàííÿ äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïåðåìîæöÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ âèìîãàì êâàë³ô³êàö³éíèõ êðèòåð³¿â, ï³äñòàâàì, óñòàíîâëåíèì ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó, àáî ôàêòó çàçíà÷åííÿ ó òåíäåðí³é ïðîïîçèö³¿ áóäü-ÿêî¿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî º ñóòòºâîþ ïðè âèçíà÷åíí³ ðåçóëüòàò³â ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, çàìîâíèê â³äõèëÿº òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ òàêîãî ó÷àñíèêà (÷. 15 ñò. 29 Çàêîíó ¹ 922-VIII). ³äïîâ³äíî äî ñò. 31 Çàêîíó ¹ 922-VIII çàìîâíèê â³äõèëÿº òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ ³ç çàçíà÷åííÿì àðãóìåíòàö³¿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ó ðàç³, ÿêùî: 1) ó÷àñíèê ïðîöåäóðè çàêóï³âë³: íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì (êâàë³ô³êàö³éíîìó) êðèòåð³ÿì, óñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 16 öüîãî Çàêîíó òà/àáî íàÿâí³ ï³äñòàâè, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó; íå â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó âèìîãàì äî ó÷àñíèêà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà; çàçíà÷èâ ó òåíäåðí³é ïðîïîçèö³¿ íåäîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ, ùî º ñóòòºâîþ ïðè âèçíà÷åíí³ ðåçóëüòàò³â ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ÿêó çàìîâíèêîì âèÿâëåíî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòíàäöÿòîþ ñòàòò³ 29 öüîãî Çàêîíó; íå íàäàâ çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, ÿêùî òàêå çàáåçïå÷åííÿ âèìàãàëîñÿ çàìîâíèêîì, òà/àáî çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ íå â³äïîâ³äຠóìîâàì, ùî âèçíà÷åí³ çàìîâíèêîì ó òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ äî òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿; íå âèïðàâèâ âèÿâëåí³ çàìîâíèêîì ï³ñëÿ ðîçêðèòòÿ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é íåâ³äïîâ³äíîñò³ â ³íôîðìàö³¿ òà/àáî äîêóìåíòàõ, ùî ïîäàí³ íèì ó ñâî¿é òåíäåðí³é ïðîïîçèö³¿, ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ç ìîìåíòó ðîçì³ùåííÿ çàìîâíèêîì â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïîâ³äîìëåííÿ ç âèìîãîþ ïðî óñóíåííÿ òàêèõ íåâ³äïîâ³äíîñòåé; íå íàäàâ îá´ðóíòóâàííÿ àíîìàëüíî íèçüêî¿ ö³íè òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî â ÷àñòèí³ ÷îòèðíàäöÿò³é ñòàòò³ 29 öüîãî Çàêîíó; âèçíà÷èâ êîíô³äåíö³éíîþ ³íôîðìàö³þ, ùî íå ìîæå áóòè âèçíà÷åíà ÿê êîíô³äåíö³éíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 28 öüîãî Çàêîíó; 2) òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ ó÷àñíèêà: íå â³äïîâ³äຠóìîâàì òåõí³÷íî¿ ñïåöèô³êàö³¿ òà ³íøèì âèìîãàì ùîäî ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿; âèêëàäåíà ³íøîþ ìîâîþ (ìîâàìè), àí³æ ìîâà (ìîâè), ùî âèìàãàºòüñÿ òåíäåðíîþ äîêóìåíòàö³ºþ; º òàêîþ, ñòðîê 䳿 ÿêî¿ çàê³í÷èâñÿ. 3) ïåðåìîæåöü ïðîöåäóðè çàêóï³âë³: â³äìîâèâñÿ â³ä ï³äïèñàííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ àáî óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ; íå íàäàâ ó ñïîñ³á, çàçíà÷åíèé â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿, äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó; íå íàäàâ êîï³þ ë³öåí糿 àáî äîêóìåíòà äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó (ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³) â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 41 öüîãî Çàêîíó; íå íàäàâ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ, ÿêùî òàêå çàáåçïå÷åííÿ âèìàãàëîñÿ çàìîâíèêîì. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî âèñíîâêó, â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ó÷àñíèê òîðã³â, ÿêîãî íàäàë³ îãîëîøåíî ïåðåìîæöåì òàêèõ òîðã³â, íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì, ÿê³ âèçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 922. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ðîçä³ëó III òà ïóíêòó 1 Äîäàòêó ¹ 4 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ Ïîçèâà÷à, íà â³äïîâ³äí³ñòü êâàë³ô³êàö³éíîìó êðèòåð³þ - "Íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè òà òåõíîëîã³é", â³ä ó÷àñíèê³â ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ³ìïåðàòèâíî âèìàãàëîñü íàäàííÿ äîâ³äêè ó äîâ³ëüí³é ôîðì³ ïðî íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè (â òîìó ÷èñë³ îô³ñí³ òà ñêëàäñüê³ ïðèì³ùåííÿ), ÿêà ìຠì³ñòèòè ïåðåë³ê äàíîãî îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè (âëàñíî¿, îðåíäîâàíî¿). Ïðè öüîìó, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ó äîâ³äö³ ³íôîðìàö³¿, ó÷àñíèê ó ÿêîñò³ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ âëàñíîãî îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè, ïîâèíåí íàäàòè êîï³þ îáîðîòíî-ñàëüäîâî¿ â³äîìîñò³ îñíîâíèõ çàñîá³â. Äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàºòüñÿ ïî êîæíîìó çàçíà÷åíîìó ó äîâ³äö³ îáëàäíàííþ, ìàòåð³àëüíî- òåõí³÷í³é áàç³. Ó÷àñíèêîì ÒΠ"Æèòëî³íâåñòáóä-ËÂ" ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ íàäàíî äîâ³äêó ïðî íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò çã³äíî ïðåäìåòó çàêóï³âë³ â³ä 15.04.2021 ¹ 48, â ïóíêòàõ 21-27 ÿêî¿ âêàçàíå íàÿâíå âëàñíå îáëàäíàííÿ, à ñàìå: ïåðôîðàòîð (ìàðêè BEinhell TH-RH 1600); ïåðôîðàòîð (ìàðêè Einhell TH-RH 5800); íàñîñ äðåíàæíèé (16 ì 150 ë/õâ); íàñîñ äðåíàæíèé (20 ì 210 ë/õâ); íàñîñ äðåíàæíèé (6 ì 110 ë/õâ); íàñîñ êàíàë³çàö³éíèé (18 ì 300 ë/õâ); íàñîñ êàíàë³çàö³éíèé (23 ì 375 ë/õâ). Ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà ÒΠ"Æèòëî³íâåñòáóä- ËÂ" â³äñóòíÿ îáîðîòíî-ñàëüäîâà â³äîì³ñòü àáî ³íø³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü îáëàäíàííÿ, ÿêå âêàçàíå â ïóíêòàõ 21-27 âêàçàíî¿ âèùå äîâ³äêè, ó âëàñíîñò³ ó÷àñíèêà, ùî íå â³äïîâ³äຠóìîâàì ïóíêòó 5 ðîçä³ëó III òà ïóíêòó 1 Äîäàòêó ¹ 4 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, òà ÷èì, â ñâîþ ÷åðãó, íå ï³äòâåðäæåíî ó÷àñíèêîì â³äïîâ³äí³ñòü êâàë³ô³êàö³éíîìó êðèòåð³þ "Íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî- òåõí³÷íî¿ áàçè òà òåõíîëîã³é", óñòàíîâëåíîìó ó ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³". Ðàçîì ç òèì, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáëàäíàííÿ, çàçíà÷åíå â äîâ³äö³ ïðî íàÿâí³ñòü â ó÷àñíèêà ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ îáëàäíàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò çã³äíî ïðåäìåòó çàêóï³âë³, à ñàìå, ÿêå çàçíà÷åíî â ïóíêòàõ 21-22 (ïåðôîðàòîð) º â íàÿâíîñò³ â îáîðîòíî-ñàëüäîâ³é â³äîìîñò³, íàäàíî¿ ó÷àñíèêîì, à ùîäî ïóíêò³â 23-27 (íàñîñè äðåíàæí³ òa êàíàë³çàö³éí³), çã³äíî â³äîìîñò³ ðåñóðñ³â äî äîãîâ³ðíî¿ ö³íè äàíå îáëàäíàííÿ íå çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò, ùî º ïðåäìåòîì çàêóï³âë³. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ùî ó÷àñíèêîì ÒΠ"Æèòëî³íâåñòáóä-ËÂ" ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ íàäàíî ë³öåíç³þ Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ â³ä 12.12.2018 ¹ 75-Ë, ïðîòå â ïåðåë³êó ðîá³ò, çàçíà÷åíèõ ó äîäàòêó äî ë³öåí糿, òàêèé âèä ðîá³ò, ÿê âîãíåçàõèñò (âîãíåçàõèñíå ïðîñî÷óâàííÿ ãëèáîêå ÷è ïîâåðõíåâå, âîãíåçàõèñíå îáðîáëÿííÿ (ôàðáóâàííÿ, øòóêàòóðåííÿ, îáìîòóâàííÿ, îáëèöþâàííÿ), âîãíåçàõèñíå çàïîâíåííÿ) â³äñóòí³é. ϳäïóíêòîì 8.1 ïóíêòó 8 ðîçä³ëó III òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïîçèâà÷à âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàêóï³âë³ ðîá³ò àáî ïîñëóã ó÷àñíèê ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïîäຠäîâ³äêó â äîâ³ëüí³é ôîðì³, â ÿê³é çàçíà÷ຠïîâíå íàéìåíóâàííÿ òà ì³ñöåçíàõîäæåííÿ êîæíîãî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, òà âèäè ðîá³ò, ÿê³ áóäå âèêîíóâàòè ñóáï³äðÿäíèê, ÿêîãî ó÷àñíèê ïëàíóº çàëó÷àòè äî âèêîíàííÿ ðîá³ò ìåíøå 20 â³äñîòê³â â³ä âàðòîñò³ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ âèìîãè, ó÷àñíèêîì ÒΠ"Æèòëî³íâåñòáóä-ËÂ" ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ íàäàíî ëèñò â³ä 14.04.2021 ¹ 44, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèê íå ïëàíóº äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò, ÿê³ º ïðåäìåòîì çàêóï³âë³, çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèêà (ñóáï³äðÿäíèê³â). Ç ïðèâîäó äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à, ùî âêàçàí³ äîêóìåíòè çã³äíî ï³äïóíêòó 2.1. ïóíêòó 2 Äîäàòêó ¹ 5 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ìàëè áóòè íàäàí³ ó÷àñíèêîì ÒΠ"Æèòëî³íâåñòáóä-ËÂ" íå ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ òîðã³â òà îáðàííÿ ïåðåìîæöÿ, à áåçïîñåðåäíüî ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì, çã³äíî ö³íîâî¿ ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà òîðã³â âàðò³ñòü ðîá³ò áåç óðàõóâàííÿ, ìàòåð³àë³â ïî îáðîáëåííþ ìåòàëîêîíñòðóêö³é ïðîòèïîæåæíîþ ñóì³øøþ ñêëàäຠ77196,96 ãðí ç óðàõóâàííÿì ÏÄÂ, ùî ñêëàäຠ0,21% â³ä çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ ö³íîâî¿ ïðîïîçèö³¿, ùî ñêëàäຠìåíøå í³æ 20% â³ä âàðòîñò³ çàêóï³âë³ òà â ïîäàëüøîìó ïðè âèêîíàíí³ äàíèõ ðîá³ò ó÷àñíèê çîáîâ`ÿçóºòüñÿ çàëó÷èòè äî âèêîíàííÿ äàíèõ ðîá³ò Ñóáï³äðÿäíèêà ç â³äïîâ³äíèì äîçâîëîì. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2.1. ïóíêòó 2 Äîäàòêó ¹ 5 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â³ä ó÷àñíèêà ó ñêëàä³ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ âèìàãàëîñü íàäàòè êîï³þ äîçâîë³â òà ë³öåíç³é (êëàñ íàñë³äê³â íå ìåíøå ÑÑ2) íà â³äïîâ³äí³ âèäè ä³ÿëüíîñò³, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ óñ³õ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàçíà÷åíèõ ó Äîäàòêó äî òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Òîáòî çã³äíî òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âèìàãàëàñü ñàìå ë³öåíç³ÿ ç áóä³âíèöòâà (êëàñ íàñë³äê³â íå ìåíøå ÑÑ2), ÿêà º â íàÿâíîñò³ â òåíäåðí³é ïðîïîçèö³¿ ÒΠ"Æèòëî³íâåñòáóä-ËÂ". ³äíîñíî òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíîãî òîãî, ùî îïóáë³êîâàíå îãîëîøåííÿ íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ïðî âèä òà óìîâè íàäàííÿ çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é ñóä çàçíà÷àº, ùî ï.2 ðîçä³ëó III "²íñòðóêö³¿ ç ï³äãîòîâêè òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿" ïåðåäáà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿. Òàê, çàìîâíèêîì âèìàãàºòüñÿ âíåñåííÿ ó÷àñíèêîì çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ó ôîðì³ åëåêòðîííî¿ áàíê³âñüêî¿ ãàðàíò³¿ (áåçâ³äêëè÷íî¿, áåçóìîâíî¿). ÿêà ïîâèííà áóòè îôîðìëåíîþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïîñòàíîâè Ïðàâë³ííÿ ÍÁÓ ¹ 639 â³ä 15.12.2004, ì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ áàíêó ó ðàç³ âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòîì 3.2, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó 3 â³äøêîäóâàòè íà ðàõóíîê â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êîøòè ó ñóì³ çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, âèçíà÷åí³ ó ï³äïóíêò³ 2.3 ïóíêòó 2 ðîçä³ëó 3, òà ï³äïèñàíà êâàë³ô³êîâàíèì åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè áàíêó. Îêð³ì òîãî, öèì æå ðîçä³ëîì ïåðåäáà÷åíî äîêóìåíòàö³þ, ÿêà íàäàºòüñÿ ðàçîì ç ãàðàíò³ºþ; îáîâ`ÿçêîâ³ ðåêâ³çèòè ãàðàíò³¿; óìîâè ïîâåðíåííÿ ÷è íåïîâåðíåííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿. Ùîäî íå çàçíà÷åííÿ ³íôîðìàö³¿ â îãîëîøåíí³ ïðî âèä òà óìîâè ïîäàííÿ çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü íà äàòó îãîëîøåííÿ òåíäåðà íå áóëî ðåàë³çîâàíî ïîëÿ äå çàìîâíèê ì³ã çàçíà÷èòè âèä òà óìîâè íàäàííÿ çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é. Òîáòî ïîðóøåíî ïðèíöèï íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ ôóíêö³îíàëó â ñèñòåì³ éîãî çàçíà÷åííÿ âèäó òà óìîâ íàäàííÿ, çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çîâàíî áóëî ï³çí³øå. Ùîäî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó, òåõí³÷íà ñïåöèô³êàö³ÿ Çàìîâíèêà â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ (ïóíêòè 95, 100,101,111,112, 208-210, 268, 270,299,300, 335, 337, 355-358, 413 ³äîìîñò³ îáñÿã³â ðîá³ò Äîäàòêó ¹ 2 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿) ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòíó òîðãîâó ìàðêó òà âèðîáíèêà ç âèðàçîì "àáî åêâ³âàëåíò", àëå áåç îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ òàêîãî ïîñèëàííÿ, ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó, òåõí³÷í³ ñïåöèô³êàö³¿ íå ïîâèíí³ ì³ñòèòè ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòí³ ìàðêó ÷è âèðîáíèêà àáî íà êîíêðåòíèé ïðîöåñ, ùî õàðàêòåðèçóº ïðîäóêò ÷è ïîñëóãó ïåâíîãî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÷è íà òîðãîâ³ ìàðêè, ïàòåíòè, òèïè àáî êîíêðåòíå ì³ñöå ïîõîäæåííÿ ÷è ñïîñ³á âèðîáíèöòâà. Ó ðàç³ ÿêùî òàêå ïîñèëàííÿ º íåîáõ³äíèì, âîíî ïîâèííî áóòè îá´ðóíòîâàíèì òà ì³ñòèòè âèðàç "àáî åêâ³âàëåíò". Òîáòî, ÿêùî òåõí³÷íà ñïåöèô³êàö³ÿ ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòíó òîðãîâó ìàðêó òà âèðîáíèêà, òî âîíà îáîâ`ÿçêîâî ìຠì³ñòèòè âèðàç "àáî åêâ³âàëåíò", àëå îáîâ`ÿçêó ùîá òåõí³÷íà ñïåöèô³êàö³ÿ ì³ñòèëà îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ òàêîãî ïîñèëàííÿ, äàíèì ïóíêòîì Çàêîíó íå ïåðåäáà÷åíî. Êð³ì òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, Äîäàòîê ¹ 2 öå ôîðìà ö³íîâî¿ ïðîïîçèö³¿, à Äîäàòîê ¹ 3 ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòíó òîðãîâó ìàðêó ç âèðàçîì àáî åêâ³âàëåíò çã³äíî ïðîåêòíî-êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà ïðîéøëà äåðæàâíó åêñïåðòèçó òà â ÿê³é âêàçàí³ êîíêðåòí³ òîðãîâ³ ìàðêè àáî åêâ³âàëåíò, ùî â³äïîâ³äຠíåîáõ³äíèì òåõí³÷íèì âèìîãàì òà õàðàêòåðèñòèêàì, ùî íå ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïó äèñêðèì³íàö³¿ ó÷àñíèê³â. Ùîäî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã àáçàöó 1 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 22 Çàêîíó, à ñàìå Çàìîâíèêîì ó ï³äïóíêò³ 1.10 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó III òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñòàíîâëåíî óìîâó ùîäî ðîçðàõóíêó ² òà III áëîê³â çàãàëüíîâèðîáíè÷èõ âèòðàò ïðè âèçíà÷åí³ âàðòîñò³ âèêîíàíèõ ðîá³ò çà óñåðåäíåíèìè ïîêàçíèêàìè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ ̳åðåã³îíîì, ç óðàõóâàííÿì ïîíèæóþ÷èõ êîåô³ö³ºíò³â Ê=0,4123 òà Ê=0,7821, ùî ñóïåðå÷èòü ïóíêòó 6.2.6 ÄÑÒÓ Á Ä.1.1-1:2013 "Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà", çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 05.07.2013 ¹ 293 òà ïóíêòó 4,3 ÄÑÒÓ-Í Á Ä,1Ä-3:2013 "Íàñòàíîâà ùîäî âèçíà÷åííÿ çàãàëüíîâèðîáíè÷èõ ³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ âèòðàò òà ïðèáóòêó ó âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà", çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 27,08,2013 ðîêó ¹ 405 (ÄÑÒÓ-Í Á Ä, 1,1 -3:2013), ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìàêñèìàëüíî¿ åêîíî쳿 áþäæåòíèõ êîøò³â ðîçì³ð ïîêàçíèê³â çàãàëüíîâèðîáíè÷èõ âèòðàò â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ áóâ âñòàíîâëåíèé òàêèé, ÿêèé íå ïåðåâèùóº ðîçì³ð óñåðåäíåíèõ ïîêàçíèê³â, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ ̳íðåã³îíîì ç óðàõóâàííÿì çíèæóâàëüíèõ êîåô³ö³ºíò³â, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî çáèòê³â äåðæàâ³ íå íàíåñåíî òà íå ïðèçâåëî äî äèñêðèì³íàö³¿ ó÷àñíèê³â çàêóï³âë³. Ïîçèâà÷åì ó ï³äïóíêò³ 1.10 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó III òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñòàíîâëåíî óìîâó ùîäî âðàõóâàííÿ ó÷àñíèêàìè, ïðè ðîçðàõóíêó äîãîâ³ðíî¿ ö³íè, óñåðåäíåíîãî ïîêàçíèêà äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó àäì³í³ñòðàòèâíèõ âèòðàò áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèõ îðãàí³çàö³é â ðîçì³ð³ 1,60 ãðí/ëþä.-ãîä, òîä³ ÿê çã³äíî ïóíêòó 5.3 ÄÑÒÓ-Í Á Ä. 1.1-3:2013 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ñêëàä³ ö³íè ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà àäì³í³ñòðàòèâí³ âèòðàòè âèçíà÷àþòüñÿ ï³äðÿäíèêîì íà ï³äñòàâ³ îá´ðóíòîâàíî¿ ¿õ âåëè÷èíè ³ ñòðóêòóðè, ÿêà ñêëàëàñÿ ó ö³é îðãàí³çàö³¿ çà ïîïåðåäí³é çâ³òí³é ïåð³îä (ð³ê). Äëÿ íîâîãî áóä³âíèöòâà ç êàòåãîð³ºþ ñêëàäíîñò³ ÑÑ2 çã³äíî ÄÑÒÓ-Í Á Ä. 1.1-3:2013 äîäàòîê Å êîåô³ö³ºíò ñòàíîâèòü 1,60 ãðí/ëþä.-ãîä, â óìîâàõ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çàçíà÷åíî, ùî â òåíäåðí³é ïðîïîçèö³¿ ó÷àñíèêà ðîçì³ð àäì³í³ñòðàòèâíèõ âèòðàò áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèõ îðãàí³çàö³é íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè ðîçì³ð³ 1,60 ãðí/ëþä.-ãîä., â ðåçóëüòàò³ ÷îãî çáèòê³â äåðæàâ³ íå íàíåñåíî òà íå ïðèçâåëî äî äèñêðèì³íàö³¿ ó÷àñíèê³â çàêóï³âë³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå äîâåëî ïðàâîì³ðíîñò³ âèñíîâêó çà ðåçóëüòàòàìè ìîí³òîðèíãó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñêàðæóâàíèé âèñíîâîê Äåðæàóäèòñëóæáè Óêðà¿íè íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, âñòàíîâëåíèì ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, º ïðîòèïðàâíèì, à ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ éîãî ñêàñóâàííÿ º îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ñòîñîâíî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Çà ïðàâèëàìè ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Ó òîé æå ÷àñ ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ßêùî çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó ³ ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ öèì ïîðÿäêîì, àáî çàêîíîì âèçíà÷åíà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 122 Êîäåêñó). Ñïåö³àëüíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 10 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" ó ðàç³ íåçãîäè çàìîâíèêà ç ³íôîðìàö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó âèñíîâêó, â³í ìຠïðàâî îñêàðæèòè âèñíîâîê äî ñóäó ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îïðèëþäíåííÿ, ïðî ùî çàçíà÷àºòüñÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ îñêàðæåííÿ âèñíîâêó äî ñóäó. Çàìîâíèê çàçíà÷ຠâ åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî â³äêðèòòÿ òàêîãî ïðîâàäæåííÿ òà íîìåð òàêîãî ïðîâàäæåííÿ. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî îñêàðæóâàíèé âèñíîâîê áóëî îïðèëþäíåíî â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü 06.07.2021, îòæå îñòàíí³ì äíåì äëÿ îñêàðæåííÿ òàêîãî âèñíîâêó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó º 20.07.2021. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì 16.08.2021. Ðàçîì ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêà ìîòèâîâàíà òèì, ùî 08.07.2021 ïîçèâà÷åì áóëî ðîçì³ùåíî àðãóìåíòîâàí³ çàïåðå÷åííÿ ó ñèñòåì³ "ProZorro", îäíàê ñâîº÷àñíî¿ â³äïîâ³ä³ íà ö³ çàïåðå÷åííÿ íå îòðèìàíî. Âíàñë³äîê öüîãî ìàâ ì³ñöå ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âêàçàí³ ïðè÷èíè áóëî âèçíàíî ïîâàæíèìè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëîþ â³ä 16 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ñóä çàäîâîëüíèâ çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.11.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/7459/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ñ.Ï. Æèãèë³é Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ò.Ñ. Ïåðöîâà Â.Á. Ðóñàíîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 25.01.2023 ðîêó