Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/1944/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 08 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 340/1944/21 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 р. (суддя Момонт Г.М.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в с т а н о в и В: 22.04.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, де просив: - визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 51,63 Закону України № 2262-Х11 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/146 від 22.10.2020 р.; - зобов`язати ГУ ПФУ у Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії відповідно до ст. ст. 51, 63 Закону України № 2262-Х11 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/146 від 22.10.2020 р з урахуванням усіх видів грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 р.; - компенсувати позивачу різницю між перерахованою таким чином пенсією та вже проведеними виплатами по дату набрання чинності даним рішенням; - допустити до негайного виконання рішення в межах платежу за один місяць; - встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати у двотижневий строк з моменту набрання рішення законної сили звіт про виконання рішення суду (ст. 267 КАС України). Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 р. адміністративний позову задоволений частково. - визнані протиправними дії ГУ ПФУ у Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 51,63 Закону України № 2262-Х11 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/146 від 22.10.2020 р.; - зобов`язане ГУ ПФУ у Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії відповідно до ст. ст. 51, 63 Закону України № 2262-Х11 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/146 від 22.10.2020 р. з урахуванням усіх видів грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.04.2019 р. В решті позовних вимог відмовлено. Зобов`язане ГУ ПФУ у Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення суду в строк один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 р. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 р. призначений до розгляду звіт на 28.10.2021 р. на 12.30. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 р. відмовлено в прийнятті звіту та встановлений новий строк для подачі звіту. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 р. призначений до розгляду звіт на 16.12.2021 р. на 11.00. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 р. відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення, поданого до суду 25.11.2021 р. та встановлений новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 р., на начальника ГУ ПФУ у Кіровоградській області ОСОБА_2 накладений штраф в сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 49 620 грн, половину суми штрафу 24 810 грн стягнено на користь позивача, а іншу половину на користь Державного бюджету України. Не погодившись з ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 р. ГУ ПФУ у Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, де просили скасувати ухвалу суду, прийняти нову постанову про прийняття звіту відповідача. Апеляційна скарга мотивована тим, що починаючи з квітня 2021 р. у ГУ ПФУ у Кіровоградській області відсутні будь які підстави та реальні можливості в питанні безпосередньої виплати коштів на виконання даного рішення. Дослідивши матеріали справи та докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним. Так, статтею 382 КАС України передбачено, що «

1. Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

2. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

3. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України». З матеріалів справи вбачається, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Рішення суду набрало законної сили 04.09.2021 р. На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, сума доплати за період з 01.04.2019 р. по 30.09.2021 р. склала 77 023,20 грн. Судом встановлено, що сума доплати в розмірі 2 712,82 грн перерахована позивачу в жовтні 2021 р. Як слідує з апеляційної скарги та поданого звіту, органами Пенсійного фонду ведеться реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Відповідач наголошує, що всі судові рішення вносяться до реєстру та виконуються в межах фінансування в порядку їх календарної черговості надходження. Постановою КМ України від 24.01.2020 р. № 22 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2020 р., де передбачено для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів 200 000 тис.грн, та виділено для Кіровоградської області в 2020 р. 2 360 тис.грн, що станом на грудень 2020 р. виплачені повністю. Крім того, постановою КМ України від 17.02.2021 р. № 126 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2021 р., де передбачено для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів 360 000 тис.грн, та виділено для Кіровоградської області в 2021 р. 5 111,70 тис.грн. Черговість погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду станом на 22.12.2021 р. фактично проведена по 11.11.2019 р., в зв`язку з чим виплата донарахованої суми буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Однак, з матеріалів справи вбачається, що ні до поданого відповідачем звіту, ані до апеляційної скарги відповідачем не додані докази виконання рішення суду, а саме, до суду не надані докази направлення рішення суду до реєстру для виконання його в порядку черговості, не надані документи, що підтверджують черговість виконання даного рішення та що відповідачем зроблено для виконання, саме, даного рішення суду. Так, рішення суду по даній справі набрало законної сили і підлягає обов`язковому виконанню, але відповідач, здійснивши розрахунок та сплативши із 77 023,20 грн, лише, 2 712,82 грн, жодним чином не підтвердив, що ж, саме, зробив, для повного виконання рішення. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в прийнятті звіту відповідача про виконання рішення суду, встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу на начальника ГУ ПФУ у Кіровоградській області Сімонян Н.М. в сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб , де половину штрафу в розмірі 24 810 грн стягнути на користь позивача, а іншу половину на користь Державного бюджету України та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду без змін. Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 р. залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту. Головуючий - суддя Л.А. Божко суддя О.М. Лукманова суддя Ю. В. Дурасова