Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/3078/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/3078/22 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïàíêåºâà ³êòîð³ÿ Àíàòî볿âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñòîð÷àê Â. Þ. 18 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñòîð÷àêà Â. Þ. ñóää³â: Ãðàá Ë.Ñ. Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç íàñòóïíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè ÿê îñîá³, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, 2 êàòåãîð³¿, çà 2014 - 2021 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè ÿê îñîá³, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, 2 êàòåãîð³¿, çà 2014 - 2021 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê îñîá³, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, 2 êàòåãîð³¿, çà 2014 - 2021 ðîêè. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11.11.2021 ¹259 çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ. ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíîãî 11.05.1998 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿ âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ÿê ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2). Äîêàç³â çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè ÿê îñîá³, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, 2 êàòåãîð³¿, çà 2014 - 2021 ðîêè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå íàäàíî. Ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó êîìïåíñàö³¿, à òîìó âåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2021 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - â³äñóòí³. Ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ñóäîì âðàõîâàí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 30.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 591/3154/19, çîêðåìà, ùî äîäàòêîâà â³äïóñòêà ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå íàëåæèòü äî îñíîâíî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, à Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» íå ì³ñòèòü íîðìè çã³äíî ç ÿêîþ ìîæëèâà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ òàêî¿ íåâèêîðèñòàíî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïî ñóò³ ñïîðó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ïóíêòó 8 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè». ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» àáî ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàê³ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ áåç çáåðåæåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.11.1996 ¹ 504/96 «Ïðî â³äïóñòêè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 504) ïåðåäáà÷åíî òàê³ âèäè ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê: îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 6 Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ç³ øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñòàòòÿ 7 Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñòàòòÿ 8 Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì.  ñèëó âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ïðàö³âíèêàì ç ÷èñëà ïîñòðàæäàëèõ ãðîìàäÿí, â³äíåñåíèõ äî êàòåãî𳿠2, íàäàºòüñÿ ï³ëüãà ç âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îòðèìàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 ðîáî÷èõ (16 êàëåíäàðíèõ) äí³â íà ð³ê. Çàçíà÷åíà äîäàòêîâà â³äïóñòêà íå â³äíåñåíà Çàêîíîì ¹ 504 äî ùîð³÷íèõ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê (ñòàòò³ 7, 8 Çàêîíó ¹ 504), à íàëåæèòü äî ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 504). Öÿ â³äïóñòêà º ãàðàíòîâàíîþ äåðæàâîþ ï³ëüãîþ, à òîìó ðîáîòîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé çàáåçïå÷èòè ïðàâî ïðàö³âíèêà íà â³äïóñòêó âïðîäîâæ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Çã³äíî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó äëÿ âèêîíàííÿ ïðîãðàì, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.09.2005 ¹ 936, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, äîïëàòè (âèäè äîïîìîãè), ïåðåäáà÷åí³ ï³äïóíêòàìè 6 - 13 ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó, ïðîâîäÿòüñÿ çà ì³ñöåì îñíîâíî¿ ðîáîòè (ñëóæáè) ãðîìàäÿí ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè - ï³äïðèºìöÿìè â³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêîâèõ äàíèõ, ïîäàíèõ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ̳íñîöïîë³òèêè. Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 6 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî ï³äïðèºìñòâà ðåºñòðóþòüñÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, äëÿ ÷îãî ïîäàþòü íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³ äî ïî÷àòêó êîæíîãî áþäæåòíîãî ðîêó â³äîìîñò³ ïðî ï³äïðèºìñòâî ç âèçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ ïîñòðàæäàëèõ îñ³á çà êàòåãîð³ÿìè îòðèìóâà÷³â êîìïåíñàö³é òà äîïîìîãè ïåâíèõ âèä³â òà ê³ëüêîñò³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðàöþþòü íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ̳íñîöïîë³òèêè, ³ ñïèñêè ãðîìàäÿí ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³ òà ïî áàòüêîâ³, êàòåãîð³¿, ñå𳿠òà íîìåðà ïîñâ³ä÷åííÿ (çà íàÿâíîñò³), ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ), ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà.  ðàç³ çì³íè çàçíà÷åíèõ â³äîìîñòåé, ó òîìó ÷èñë³ íàéìåíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâà, éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ òà ðîçðàõóíêîâèõ ðàõóíê³â, íà ÿê³ ïåðåðàõîâóþòüñÿ êîøòè, òà ñïèñê³â ãðîìàäÿí ï³äïðèºìñòâî ïîâ³äîìëÿº ïðîòÿãîì 20 äí³â íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ ïðî òàê³ çì³íè â³äïîâ³äíèõ ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â. Äî 25 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ íàðàõóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà ïîäàþòü äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó äîêóìåíòè ùîäî ðîçðàõóíêîâèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³é òà äîïîìîãè ïåâíèõ âèä³â, çà çàòâåðäæåíîþ ̳íñîöïîë³òèêè ôîðìîþ òà ðåºñòð îòðèìóâà÷³â êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò ³ äîïîìîãè ïåâíèõ âèä³â, äå çàçíà÷àþòüñÿ ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, êàòåãîð³ÿ, íîìåð ïîñâ³ä÷åííÿ, ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð, â³äîìîñò³ ïðî íàðàõîâàí³ âèïëàòè, ñóìó êîìïåíñàö³é òà âèä äîïîìîãè. ϳäïðèºìñòâî, äîòðèìóþ÷èñü íîðì Ïîðÿäêó, çà äâà ì³ñÿö³ äî ïî÷àòêó íàñòóïíîãî áþäæåòíîãî ðîêó îáîâ`ÿçêîâî ïîäຠäî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ãðàô³ê â³äïóñòîê ïðàö³âíèê³â òà ðîçðàõóíîê âèòðàò äëÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ð³ê, à äî 25 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ íàðàõóâàííÿ, äîêóìåíòè ùîäî ðîçðàõóíêîâèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ êîìïåíñàö³é ïðàö³âíèêàì, òà ðåºñòð îòðèìóâà÷³â. Ïðè öüîìó, Ïîðÿäêîì íå ïåðåäáà÷åíî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò ï³äïðèºìñòâ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âæå çä³éñíåíîþ îïëàòîþ â³äïóñòîê ïðàö³âíèêàì ç ÷èñëà ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ãðîìàäÿí. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³äïóñòêà ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-Õ11, º ãàðàíòîâàíîþ äåðæàâîþ ï³ëüãîþ, ³ç âèçíà÷åííÿì çàêîíîì ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó íàäàííÿ öèõ â³äïóñòîê, âèõîäÿ÷è ç îñîáëèâîñòåé ¿õ ô³íàíñóâàííÿ. Áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ íà âèïëàòó â³äïóñêíèõ íàäõîäèòü íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê, çàçíà÷åí³ êîøòè â³äîáðàæàþòüñÿ ïî êðåäèòó â³äïîâ³äíîãî ðàõóíêó «Êîøòè ç áþäæåòó òà äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â» ³ ñàìå ç öüîãî ðàõóíêó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà â³äïóñêíèõ îñîá³, ÿê³é íàäàíà â³äïóñòêà. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà ïåð³îä ç 2014 ðîêó ïî 2021 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - â³äñóòí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº â äàíîìó âèïàäêó ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 30.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 591/3154/19, çîêðåìà, ùî äîäàòêîâà â³äïóñòêà ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå íàëåæèòü äî îñíîâíî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, à Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» íå ì³ñòèòü íîðìè çã³äíî ç ÿêîþ ìîæëèâà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ òàêî¿ íåâèêîðèñòàíî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹620/4218/18, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ éäå ìîâà ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðè çâ³ëüíåíí³ íå íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â ïåð³îä âèçíà÷åíèé ïï.17-18 ñò.101 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé".  òîé ÷àñ, ÿê ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî ñêëàëèñü ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà ³éñüêîâîþ ÷àñòèíî. À 1912, ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè ÿê îñîá³, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ÿêèé íå ì³ñòèòü íîðìè çã³äíî ç ÿêîþ ìîæëèâà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ òàêî¿ íåâèêîðèñòàíî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó ³, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äïîâ³äàº. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 æîâòíÿ 2022 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñòîð÷àê Â. Þ. Ñóää³ Ãðàá Ë.Ñ. Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï.