Постанова 4813 № 496/3417/21

Íîìåð ïðîâàäæåííÿ: 22-ö/813/3104/23 Ñïðàâà ¹ 496/3417/21 Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ Ãîðÿºâ ². Ì. Äîïîâ³äà÷ Ѻâºðîâà ª. Ñ. ÎÄÅÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13.12.2022 ì. Îäåñà Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñºâºðîâî¿ ª.Ñ., ñóää³â: Âàäîâñüêî¿ Ë.Ì., Êîëåñí³êîâà Ã.ß., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ìàëþòè Þ.Ñ., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ Æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Ãîðÿºâà ².Ì., âñòàíîâèâ: Ó ëèïí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷³â, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè íåçàêîííèì ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 25.01.2021 ó ôîðì³ ïðîòîêîëó ¹1 â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ç îáë³êó îñ³á ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âèçíàòè íåçàêîííèì íàêàç ¹46 â³ä 26.01.2021 âèäàíèé òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÷àñòèí³ éîãî ïóíêò³â 1 òà 1.7 ùîäî âèêëþ÷åííÿ ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ç îáë³êó îñ³á ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïîíîâèòè ïîçèâà÷à, íà îáë³êó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê îñîáó, ÿêà ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (êâàðòèðíèé îáë³ê). Ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ ìîòèâóâàâ òèì, ùî íàêàçîì ¹47 â³ä 28.02.2020 ïîçèâà÷à áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. Âèñëóãà ðîê³â íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ êàëåíäàðíà 27 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â ï³ëüãîâà 27 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â. 25.01.2021 íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ áóëî ïðèéíÿòî ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ ¹1 ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. 26.01.2021, íàêàçîì ¹46 ïî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîñòàíîâëåíî çàòâåðäèòè ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹1; â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ñòàò³ 12 çàêîíó Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè», ïóíêòó ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè 23.08.2006 «1081 (ç³ çì³íàìè), â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü îáë³êó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ, àáî â³äñòàâêó çà â³ê ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåíü ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà õ áàæàíü ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ðîçôîðìóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Çàëèøåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. ³äïîâ³äíî äî çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó «47 ñòàðøèé ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ çà ñòàòòåþ 26 ÷àñòèíè 5 ïóíêò ï³äïóíêòó «ê» (ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ä³þ ÿê ïðîäîâæåíî ïîíàä âñòàíîâëåí³ ñòðîêè íà ïåð³îä äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿, òà ÿê³ âèñëóæèëè íå ìåíøå 18 ì³ñÿö³â äàòè ïðîäîâæåííÿ êîíòðàêòó), òîìó, ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè ùîäî çàëèøåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äñóòí³. ϳäñòàâè: ïóíêò 9 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè», ïóíêò 29 ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹1081 (ç³ çì³íí³ íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹47. Íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ç 13.09.2004. Êð³ì òîãî, Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³õ æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ñåðïíÿ 2006ð ¹1081, íå ì³ñòèòü ïðÿìî¿ íîðìè ùîäî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çâ³ëüíåíèõ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó 䳿 êîíòðàêòó. Ïóíêò 30 âèçíà÷ຠïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çíÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç îáë³êó òàêå çíÿòòÿ ìîæëèâå ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì: â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. гøåííÿì Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2022 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåçàêîííèì ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 25.01.2021 ó ôîðì³ ïðîòîêîëó ¹1 â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç îáë³êó îñ³á ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Âèçíàíî íåçàêîííèì íàêàç ¹46 â³ä 26.01.2021, âèäàíèé òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÷àñòèí³ éîãî ïóíêò³â 1 òà 1.7 ùîäî âèêëþ÷åííÿ ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç îáë³êó îñ³á ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïîíîâëåíî ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà îáë³êó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê îñîáó, ÿêà ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (êâàðòèðíèé îáë³ê). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ó îá´ðóíòóâàíí³ ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñòàðøèé ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ çà ñò. 26, ÷. 5, ï, 2, ï³äïóíêòó "ê" (ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ä³þ ÿêîãî ïðîäîâæåíî ïîíàä âñòàíîâëåí³ ñòðîêè íà ïåð³îä äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿, òà ÿê³ âèñëóæèëè íå ìåíøå 18 ì³ñÿö³â ç äàòè ïðîäîâæåííÿ êîíòðàêòó), òàêèé âèä çâ³ëüíåííÿ íå ï³äïàäຠï³ä âèùåçàçíà÷åí³ ï³äñòàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ÿêèì çàëèøèòè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 26.01.2021 íå âáà÷àëîñü. Ïîñàäîâèìè îñîáàìè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ çàëèøåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ïåðåâàãó áóëî íàäàíî ñïåö³àëüíîìó çàêîíîäàâñòâó. Òîìó áóäü-ÿêî¿ âèíè ÷è ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç áîêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòîñîâíî ïîçèâà÷à äîïóùåíî íå áóëî. 15.05.2022 ÎÑÎÁÀ_1 íàäàâ ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèòü ñóä çàëèøèòè ð³øåííÿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç îáë³êó îñ³á ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ñóïåðå÷èòü ïóíêòó 30 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1081 â³ä 03.08.2006. Îñê³ëüêè âèñëóãà ðîêó ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ñêëàäຠá³ëüø í³æ 20 ðîê³â, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 2004 òà 2019 ðîê³â ³ çíÿòèé ³ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ (çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó) ï³äñòàâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì äëÿ çíÿòòÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ â³äñóòí³.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ç`ÿâèëèñÿ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³, â³äïîâ³äà÷³ çàÿâ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå íàäàëè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè, íàâåäåíí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñòàòòåþ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü âèêëþ÷íî ñóäè. Þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé þðèäè÷íèé ñï³ð òà áóäü-ÿêå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ñóäè ðîçãëÿäàþòü òàêîæ ³íø³ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü, ³ç öèâ³ëüíèõ, òðóäîâèõ, à òàêîæ ç ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ ïðîâîäèòüñÿ çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - öå, çîêðåìà ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é (ïóíêò 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - öå îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè), îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàëåæèòü ñï³ð, ÿêèé âèíèê ì³æ äâîìà ÷è á³ëüøå ñóá`ºêòàìè ñòîñîâíî ¿õ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â ÿêèõ õî÷à á îäèí ñóá`ºêò çàêîíîäàâ÷î âïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî (³íøèõ) ñóá`ºêòà (ñóá`ºêò³â), à îñòàíí³é (îñòàíí³) â³äïîâ³äíî çîáîâ`ÿçàíèé (çîáîâ`ÿçàí³) âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ æèòëîâèõ ïðàâ. Îäíàê ïðè öüîìó ñóä çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ, ùî â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàâñÿ íà ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à ñàìå íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì îáîâ`ÿçêó çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíèì æèëèì ïðèì³ùåííÿì (çíÿòòÿ ç ÷åðãè íà ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà êâàðòèðíîãî îáë³êó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ), ÿêèé º ñêëàäîâîþ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿ (àáçàö äðóãèé ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»). Äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»). Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê íîâîçáóäîâàíîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî æèòëà; íàäàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ (çà çãîäîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ); ïåðåîáëàäíàííÿ íåæèëèõ ïðèì³ùåíü ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó æèë³ (êð³ì ïðèì³ùåíü, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòîð³ÿõ, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè) (ïóíêò 2 ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 380). ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ¹ 380). Äëÿ âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, íàäàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâî¿ æèëî¿ ïëîù³, îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè (ñëóæáîâîþ æèòëîâîþ ïëîùåþ), âåäåííÿ îïåðàòèâíîãî îáë³êó ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü â àïàðàò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó ³íøèõ îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ ÇÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ó â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ óòâîðþþòüñÿ æèòëîâ³ êîì³ñ³¿. Äî æèòëîâèõ êîì³ñ³é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí òàêîæ íàëåæàòü æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ îðãàí³â òà â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, ÿê³ óòâîðþþòüñÿ äëÿ âåäåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, àáî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ îñîáàìè ç ÷èñëà çâ³ëüíåíèõ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó (ïóíêò 1 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 380). Æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíà æèòëîâà êîì³ñ³ÿ) ìຠïðàâî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî âçÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé íà îáë³ê ³ çíÿòòÿ ç îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè (ñëóæáîâîþ æèëîþ ïëîùåþ); âçÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé íà îáë³ê ³ çíÿòòÿ ç îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ; íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü (ñëóæáîâî¿ æèòëîâî¿ ïëîù³), æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ; çì³íè äàòè çàðàõóâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) íà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ; âíåñåííÿ çì³í äî îáë³êîâèõ ñïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ; ïåðåãëÿäó ðàí³øå ïðèéíÿòèõ ð³øåíü ö³ºþ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ àáî â ïîðÿäêó ïðàâîíàñòóïíèöòâà (ïóíêò 7 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 380). гøåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿) îôîðìëþºòüñÿ ïðîòîêîëîì, ï³äïèñóºòüñÿ ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿, ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, òà ïðîòÿãîì äâàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà îãîëîøóºòüñÿ â íàêàç³ (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 8 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 380). Îòæå, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ïðèéìàòè ð³øåííÿ, ùî âïëèâàþòü íà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é â ñèëó éîãî îñîáëèâîãî ñòàòóñó, âèçíà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», òîáòî âíàñë³äîê ïðîõîäæåííÿ íèì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ð³çíîâèäîì ÿêî¿ º ñëóæáà â³éñüêîâà. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 362/643/21 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñïîðè ùîäî îñêàðæåííÿ îñîáàìè ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äîì÷èõ æèòëîâèõ (æèòëîâî-ïîáóòîâèõ, ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà) êîì³ñ³é º ñïîðàìè ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷àìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿê ð³çíîâèäó ñëóæáè ïóáë³÷íî¿. Ñàìå ó çâ`ÿçêó ç îñòàííüîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, à òàêîæ ïîðÿäîê ¿õ ðåàë³çàö³¿. Îòæå, òàê³ ñïîðè íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, îñê³ëüêè ïðàâî, ÿêå ïîçèâà÷ ââàæຠïîðóøåíèì, â³í íàáóâ ñàìå ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ âèíèê ç ïðèâîäó ìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà ñîö³àëüíó ãàðàíò³þ, íàäàíó éîìó â ñèëó îñîáëèâîãî ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, òàêèé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, à òîìó ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðîòå íàâåäåíå çàëèøèëîñÿ ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé íàëåæíèì ÷èíîì íå äîñë³äèâøè ïèòàííÿ þðèñäèêö³éíîñò³ ñïîðó, ïîìèëêîâî ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÷èì ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1,2 ñò.377 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 255òà 257 öüîãî Êîäåêñó. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ çàãàëüíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 19- 22 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ - ñêàñóâàííþ, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ - çàêðèòòþ. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 256 ÖÏÊ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, òà â³í ìຠïðàâî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 374, 377, 382, 383, 384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëþòîãî 2022 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, âèçíàííÿ íåçàêîííèì íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà îáë³êó îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ðîçãëÿä ñïðàâè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîñòàíîâè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíèé 16.01.2023 Ãîëîâóþ÷èé: Ñóää³: