Постанова 4856 № 560/8018/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/8018/22 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ìèõàéëîâ Î.Î. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ãðàá Ë.Ñ. 11 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðàá Ë.Ñ. ñóää³â: Ñòîð÷àêà Â. Þ. Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  ñåðïí³ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ¹ 222330002940 â³ä 02.02.2022 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, âèêëàäåíó â ëèñò³ â³ä 04.05.2022 ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"; -çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïåð³îä ðîáîòè ó ÑÑà "Ïðîì³íü" ç 18.02.1995 ïî 15.05.1997; -çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç 15.12.2021; гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: -âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ¹ 222330002940 â³ä 02.02.2022; -çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïåð³îä ðîáîòè ó ÑÑà "Ïðîì³íü" ç 18.02.1995 ïî 15.05.1997. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã, â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïðàâîâîãî ñïîðó. Çà ïðàâèëàìè ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâè êîëå㳺þ ñóää³â çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî 26.01.2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Âêàçàíà çàÿâà ïåðåäàíà çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ äî ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³. гøåííÿì ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ¹ 222330002940 â³ä 02.02.2022 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â îñòàííüîãî â³äñóòí³é ñòðàõîâèé ñòàæ, íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåíèì ïåíñ³éíèì â³êîì, à òàêîæ íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îä ðîáîòè íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ. Ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì ÃÓ ÏÔÓ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 04.05.2022 ¹2200-0304-8/28856.  ëèñò³ çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî â êîﳿ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 03.11.1992 ¹13, íàäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 , âêàçàíî ðîáîòó ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñê³é ÀÅÑ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ ñ.Êîïà÷³, ñ.Êëèáàíü, ñ.Ïîñóäîâî òà ñ.Çèìîâèùå, îäíàê ñ.Êëèáàíü ³ ñ.Ïîñóäîâî íå â³äíîñÿòüñÿ äî íàñåëåíèõ ïóíêò³â çîíè â³ä÷óäæåííÿ, à òîìó âêàçàíà äîâ³äêà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà îñòàííüîãî íà ïåíñ³þ ç³ çíèæåíèì ïåíñ³éíèì â³êîì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó, âèõîäÿ÷è ³ç òîãî, ùî íàäàíèìè îñòàíí³ì äîêóìåíòàìè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåð³îä éîãî ðîáîòè íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ. Ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷àìè íå îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ùîäî çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäó ðîáîòè ó ÑÑà "Ïðîì³íü" ç 18.02.1995 ïî 15.05.1997, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðàâîâó îö³íêó âêàçàí³é îáñòàâèí³ íå íàäàº. Ñï³ðíèì ïèòàííÿ ó äàíîìó âèïàäêó º â³äìîâà ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ç³ çíèæåíèì ïåíñ³éíèì â³êîì, â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". ³äïîâ³äíî äî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 01.01.2018 ïî 31.12.2018 - íå ìåíøå 25 ðîê³â.  ñâîþ ÷åðãó ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó 1987 ðîö³ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â çìåíøåííÿ â³êó íà 8 ðîê³â. Àáç.7 ïï.5 ï.2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1 (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09.03.1988 N122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII). Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ òà çà íàÿâíîñò³ íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Ï.3 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹51 (÷èííîãî íà ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ) âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ð. - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, ç 1 ëèïíÿ 1986 ð. äî 31 ãðóäíÿ 1986 ð. - íå ìåíøå 5, à ó 1987 ð. - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñèíüîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ À. Îòæå, ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" àáî "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". гçíîãî ðîäó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, òîùî, º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïîñòàíîâàõ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-1048âî06, â³ä 04 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 690/23/15-à, òà Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 152/651/17, â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 464/4150/17 òà â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 212/5780/16-à, â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹591/4104/16-à, â³ä 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 345/1831/17. ßê ç`ÿñîâàíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ â³äíåñåíèé äî 2 êàòåãî𳿠îñ³á ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ìຠïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ïåðåðåºñòðîâàíå 08.09.2016. Òàêå ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàºòüñÿ, çîêðåìà, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â. Öå îçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ïåðåâ³ðÿëèñü îáñòàâèíè ïðàö³ îñòàíí³ì ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1987 ðîö³ ñóêóïíî íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â.  ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ó ðàç³ íå ï³äòâåðäæåííÿ òàêèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ íå îòðèìàâ áè âêàçàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷à íåä³éñíèì íå âèçíàâàëîñü, éîãî ñòàòóñ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå îñïîðþºòüñÿ. Îòæå, ó ñóäó íåìຠï³äñòàâ ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â çàêîíí³ñòü îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , à â³äòàê ³ ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â îáñòàâèíó éîãî ïðàö³ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â. ³äñóòí³ñòü ó íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîâ³äêàõ òèõ ÷è ³íøèõ â³äîìîñòåé, ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ë³êâ³äàòîðó íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 796-XII. Òàê³ îáñòàâèíè, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà, ïîâèíí³ òðàêòóâàòèñü íà êîðèñòü îñîáè. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/3752/18-à Îòæå, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 08.01.1987 ïî 27.03.1987 áðàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïðàöþâàâ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì, òî â³í ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó ¹796-Õ²², à â³äòàê íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ îñòàííüîìó.  òîé æå ÷àñ, íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ïîçîâíà âèìîãà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, âèêëàäåíó â ëèñò³ â³ä 04.05.2022, îñê³ëüêè âêàçàíèé ëèñò íå º ð³øåííÿì ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â ðîçóì³íí³ ï.4.3 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿ ¹ 222330002940 â³ä 02.02.2022 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïðèéíÿòî ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, ÿêå ñêàñîâàíî ð³øåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.09.2022 ó ö³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó íå â ïîâíîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ÷àñòêîâî ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äàþòü ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó ñèëó ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ çîêðåìà º, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íåîáõ³äíî ÷àñòêîâî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç 15.12.2021. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 15 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" íà ï`ÿòü ðîê³â.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ãðàá Ë.Ñ. Ñóää³ Ñòîð÷àê Â. Þ. Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ.