Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/7113/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 11 січня 2023 року м. Дніпросправа № 160/7113/22 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року (суддя Горбалінський В.В.) у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» про стягнення коштів, - ВСТАНОВИВ: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області звернулось з позовом до ТОВ «Будівельно-монтажне управління №30» про стягнення коштів. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року позов задоволено. Суд вирішив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» фінансової санкцій згідно рішення №082/11/1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.03.2020 року на загальну суму 20 559,76 грн., в т.ч. штраф у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн. ТОВ «Будівельно-монтажне управління №30» була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Зазначено, що судом не було враховано, що ТОВ «БМУ №30» не було порушено строків повернення грошових коштів Фонду, визначених у рішенні №082/11 від 17.02.2020, а висновки Фонду щодо початку плину строків та відсутність передбачених Законом підстав для їх зупинення суперечать обставинам справи, а відтак рішення №082/11/1 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності « від 23.03.2020 є передчасним та таким, що підлягає скасуванню. Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Як було встановлено судом першої інстанції, посадовими особами Криворізького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області проведено перевірку дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління № 30» вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо правомірності використання коштів Фонду за період з 01.07.2017 року по 31.12.2019 року. За результатами розгляду матеріалів перевірки Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області прийнято рішення №082/11 від 17.02.2020 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності у загальному розмірі 169 915,37 грн., з якого неправомірні витрати 113 276,91 грн., штраф (50%) 56 638,46 грн. 23.03.2020 Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області прийнято рішення №082/11/1 на загальну суму 20 559,76 грн., в т.ч. штраф у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн., яке відповідачу направлено для виконання листом №07-10/2000 від 24.03.2020. 23.04.2020 відповідачем було подано скаргу на рішення №082/11/1 від 23.03.2020 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або неповернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. 29.05.2020 відповідачем було отримано лист від 22.05.2020 вих. №07-11/2894, в якому містилось рішення спеціальної комісії з питань вирішення спорів при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про результати розгляду скарги від 21.05.2020 №10, за змістом якого зазначено наступне: «враховуючи заяву страхувальника (лист №39 від 19.05.2020) про можливість вирішення (розгляду) даної скарги без участі повноваженого представника ТОВ «БМУ №30», комісія з питань вирішення спорів при управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області розглянула скаргу та враховуючи незалежні від управління обставини, які призвели до невірного визначення термінів оскарження рішення №082/11, та у зв`язку з оскарженням рішення №082/11 від 17.02.2020 за результатами перевірки до суду, прийняла рішення зупинити виконання рішення №082/11/1 від 23.03.2020 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» на загальну суму 20 559,76 грн., в т.ч. штраф у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн. до дня набрання судовим рішенням законної сили. 21.07.2021 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/5590/21, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022, у задоволенні позовної заяви ТОВ «БМУ №30» до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про скасування рішення №082/11/1 від 23.03.2020 відмовлено. 25.01.2022 Криворізьким відділенням управління виконавчої дирекції Фонду в Дніпропетровській області направлено на адресу ТОВ «БМУ №30» лист вих. №20.1-16/406, в якому зазначено, що рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 23.03.2020 №082/11/1 підлягає виконанню відповідачем, а кошти підлягають сплаті протягом десяти робочих днів. Позивач звернувся з даним позовом. Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив про необхідність стягнення з ТОВ «Будівельно-монтажне управління №30» на користь держави заборгованості за рішенням №082/11/1 від 23.03.2020. Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується. Статтею 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року №1105-XIV Фонду соціального страхування України надано право: перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування. Відповідно до статті 15 Закону №1105-XIV, роботодавець зобов`язаний, зокрема, надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом; вести облік коштів соціального страхування і своєчасно надавати Фонду встановлену звітність щодо цих коштів; під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних надавати посадовим особам Фонду необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірки; повернути Фонду суму виплаченого матеріального забезпечення та вартість наданих соціальних послуг потерпілому на виробництві у разі невиконання своїх зобов`язань щодо сплати страхових внесків. Відповідно до частини 5 статті 15 Закону №1105-XIV, роботодавець несе відповідальність за: 1) порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення; 2) несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом; 3) подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду; 4) шкоду, заподіяну застрахованим особам або Фонду внаслідок невиконання або неналежного виконання обов`язків, визначених цим Законом. Відповідно до частини 6 статті 15 Закону №1105-XIV, у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Судом першої інстанції вірно було зазначено, що роботодавець несе відповідальність, зокрема, за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення. Як встановлено судом першої інстанції, позивачем було прийнято рішення №082/11/1 від 23.03.2020, яким застосовано до відповідача фінансові санкції у розмірі 20 559,76 грн. (штраф 10% - 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн.) за несвоєчасне повернення відповідачем коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 169 915,37 грн. згідно з рішенням №082/11 від 17.02.2020. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 по справі №160/5590/21 відмовлено в задоволенні позовної заяви ТОВ «Будівельно-монтажне управління №30» до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення №082/11/1 від 23.03.2020. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 по справі №160/5590/21 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 по справі №160/5590/21 залишено без змін. Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про необхідність стягнення з ТОВ «Будівельно-монтажне управління №30» на користь держави заборгованості за рішенням №082/11/1 від 23.03.2020 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 23.03.2020 на загальну суму 20 559,76 грн., в т.ч. штраф у розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми 16 991,54 грн. та пеня 3 568,22 грн. Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні. Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №30» про стягнення коштів залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова у повному обсязі складена 11 січня 2023 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш