Ухвала КАС ВС № 420/22982/21

УХВАЛА 05 січня 2023 року м. Київ справа №420/22982/21 адміністративне провадження № К/990/33777/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Калашнікової О.В., суддів: Губської О.А., Білак М.В., перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/22982/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішень, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в: Позивач звернулася до суду першої інстанції з позовом, у якому просила: - визнати протиправним та скасувати рішення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 26 серпня 2021 року, викладеного у Протоколі №7 про невключення ОСОБА_1 у Графік складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки; - визнати протиправним та скасувати рішення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13 вересня 2021 року №37 «Про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 »; - визнати протиправним та скасувати наказ керівника Одеської обласної прокуратури від 20.10.2021 року №2319к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області та органів прокуратури; - поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області або на рівнозначній посаді з 30 жовтня 2021 року та зарахувати час вимушеного прогулу у загальний строк служби в органах прокуратури України; - зобов`язати Офіс Генерального прокурора оприлюднити на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора Графік складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, у якому зазначити прізвище, ім`я та по батькові ОСОБА_1 , інформацію про дату, час та місце проведення тестування; - стягнути з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 30 жовтня 2021 року по дату винесення судового рішення. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у задоволенні позову відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року скасовано. Постановлено нове судове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 26 серпня 2021 року, оформлене протоколом №7, про невключення ОСОБА_1 у Графік складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки. Визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13 вересня 2021 року №37 «Про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 ». Визнано протиправним та скасовано наказ керівника Одеської обласної прокуратури від 20 жовтня 2021 року №2319к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області та органів прокуратури. Поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області та в органах прокуратури з 29 жовтня 2021 року. Стягнуто з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 30 жовтня 2021 року по 10 жовтня 2022 року у розмірі 90 967,80 (дев`яносто тисяч дев`ятсот шістдесят сім) грн. 80 коп. без обов`язкових відрахувань. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із вказаною постановою суду апеляційної інстанції, Офіс Генерального прокурора звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надіславши її 29 листопада 2022 року за допомогою засобів поштового зв`язку. Ухвалою Верховного Суду від 12 грудня 2022 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху в зв`язку з недоплатою сплату судового збору. Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали, а саме: здійснити доплату судового збору у сумі 1819,35 грн. Копію ухвали Верховного Суду від 12 грудня 2022 року вручено скаржнику 15 грудня 2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. На адресу Верховного Суду від скаржника надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги, до якого додано платіжне доручення №5652 від 13 грудня 2022 року у розмірі 26 583,05 грн. Проте, з наданого скаржником платіжного доручення вбачається, що судовий збір сплачено Офісом Генерального прокурора за подання апеляційної скарги в іншій справі. Станом на день постановлення цієї ухвали будь-яких заяв чи клопотань на усунення недоліків касаційної скарги від скаржника до суду не надходило. Тобто, у встановлений строк скаржником недоліки, які були підставою для залишення касаційної скарги без руху, скаржником не усунуто. За таких обставин за правилами пункту 1 частини четвертої статті 169, частини другої статті 332 КАС України касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала. З огляду на зазначене колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для повернення касаційної скарги особі, яка її подала. Керуючись частиною 4 статті 169, статтею 330, частиною 7 статті 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року у справі №420/22982/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішень, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Судді О.В. Калашнікова О.А. Губська М.В. Білак