Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/4164/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ãðóäíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/4164/22 ïðîâ. ¹ À/857/13004/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: óíäè Î.Ì., ñóää³â: ͳêîë³íà Â.Â, Ïë³ø Ì.À., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2022 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Âàëþõ Â.Â., ì³ñöå óõâàëåííÿ - ì. Ëóöüê) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ âèíèòè 䳿,- âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 , 06.06.2022 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ ¹ 378-16786/Ä-02/8-0300/22 â³ä 06.01.2022, ùîäî â³äìîâè ó âêëþ÷åíí³ äî ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ - îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà âèñëóãîþ ðîê³â, ïðîòÿãîì âåðåñíÿ 1982 ðîêó - ñåðïíÿ 1987 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì - îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà âèñëóãó ðîê³â, ïðîòÿãîì âåðåñíÿ 1982 ðîêó - ñåðïíÿ 1987 ðîêó, òà ñïëàòèòè íåäîïëà÷åíó ñóìó ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è íàðàõóâàííÿ ç 24.09.2021. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ó âåðåñí³ 2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿêà áóëà çàäîâîëåíà ÷àñòêîâî, îñê³ëüêè ðîçì³ð ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ º ìåíøèì, í³æ íàëåæèòü â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çîêðåìà, çã³äíî ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ¹ 378-16786/Ä-02/8-0300/22 â³ä 06.01.2022 äî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íå áóëà âðàõîâàíà ïîâí³ñòþ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà çà ïåð³îä ðîáîòè ç 1982 ïî 1987 ðîêè, à â³äïîâ³äà÷ òàêó â³äìîâó ìîòèâóâàâ òèì, ùî ÷àñòèíó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áóëî îòðèìàíî íå â ðàäÿíñüêèõ êàðáîâàíöÿõ, à â ³íîçåìí³é âàëþò³. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó âðàõóâàíí³ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîòÿãîì âåðåñíÿ 1982 ðîêó - ñåðïíÿ 1987 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (ðàõóâàòè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ïðîòÿãîì âåðåñíÿ 1982 ðîêó - ñåðïíÿ 1987 ðîêó, òà çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê (ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî äîõîäó) òà âèïëàòó (ç óðàõóâàííÿì óæå âèïëà÷åíèõ ñóì) ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 25 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî òàêå ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éí³ âèìîãè àïåëÿíò ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) ìîæóòü âðàõîâóâàòèñü ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ çà óìîâè ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè àáî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ çì³ñòó äîâ³äêè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ï³äñòàâ äëÿ âðàõóâàííÿ äîâ³äêè, ÿêà âèäàíà Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÐÔ â³ä 08.11.2006 ¹ 3/227529, äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åâ³ íå ìàº. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 25.09.2021 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÿê îäåðæóâà÷ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåíñ³éíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ëèñòîì ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.01.2022 ¹ 378-16786/Ä-02/8-0300/22. Ïîçèâà÷, 20.12.2021 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó êîåô³ö³ºíòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 1982 ðîêó ïî ñåðïåíü 1987 ðîêó íà ï³äñòàâ³ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 08.11.2006 ¹ 3/227529 Ëèñòîì â³ä 06.01.2022 ¹ 378-16786/Ä-02/8-0300/22 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî â³äïîâ³äíî äî äîêóìåíò³â åëåêòðîííî¿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè éîãî ñòðàõîâèé ñòàæ ñêëàäຠ39 ðîê³â 3 ì³ñÿö³ 9 äí³â (êîåô³ö³ºíò ñòðàõîâîãî ñòàæó - 0,39250), äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ âðàõîâàíî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé çàðîá³òîê 3736,43 ãðí, ÿêèé îá÷èñëåíî çã³äíî ç äàíèìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó çà ïåð³îä ç 01.07.2000 ïî 31.12.2020, ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïî Óêðà¿í³ 9118,81 ãðí (³íäèâ³äóàëüíèé êîåô³ö³ºíò çàðîá³òêó - 0,40975). Äëÿ âèçíà÷åííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ìîæå áóòè âðàõîâàíà çàðîá³òíà ïëàòà çà ïåð³îä ðîáîòè ó 1982 - 1987 ðîêè ëèøå â ðàäÿíñüêèõ êàðáîâàíöÿõ, íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè. Êð³ì òîãî, ëèñòîì â³ä 07.06.2022 ¹ 0300-03-8/20906 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) ìîæóòü âðàõîâóâàòèñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ çà óìîâè ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè àáî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ çì³ñòó äîâ³äêè ïåðâèííèì äîêóìåíòàì, îòæå, âðàõóâàòè äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, ùî âèäàíà Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÐÔ â³ä 08.11.2006 ¹ 3/227529 íà äàíèé ÷àñ ï³äñòàâè â³äñóòí³. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 08.11.2006 ¹ 3/227529 áóëà îô³ö³éíî íàä³ñëàíà Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÐÔ íà àäðåñó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â âêàçàíó äîâ³äêó ÿê îô³ö³éíèé äîêóìåíò, ó çàçíà÷åí³é äîâ³äö³ ðîçìåæîâàí³ âèïëàòè â ðàäÿíñüêèõ êàðáîâàíöÿõ òà â ³íîçåìí³é âàëþò³, òîìó âèçíà÷åíèé ö³ºþ äîâ³äêîþ äîõ³ä â ðàäÿíñüêèõ êàðáîâàíöÿõ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 1982 ðîêó ïî ñåðïåíü 1987 ðîêó ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó çà éîãî áàæàííÿì, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ÷. 1 ñò. 40 Çàêîíó ¹ 1058-IV. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV, (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-IV). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãàëà äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, ÿêîþ àáî çà ÿêó ñïëà÷óâàâñÿ çá³ð íà îáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, òà/àáî ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì ³ çà ÿêèé ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè; ñòðàõóâàëüíèêè - ðîáîòîäàâö³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ñïëà÷óþòü ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ òà/àáî º ïëàòíèêàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ äàíèõ, âêëþ÷åíèõ íà ï³äñòàâ³ öèõ äîêóìåíò³â äî ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV). Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷ ÷. 1, 2 ñò. 27 Çàêîíó ¹1058-IV ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: Ï = Çï õ Êñ, äå: Ï - ðîçì³ð ïåíñ³¿, ó ãðèâíÿõ; Çï - çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 40 öüîãî Çàêîíó, ç ÿêî¿ îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ó ãðèâíÿõ; Êñ - êîåô³ö³ºíò ñòðàõîâîãî ñòàæó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, âèçíà÷åíèé â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 25 öüîãî Çàêîíó. Çà áàæàííÿì çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ìîæå áóòè âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, à ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, - â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, îá÷èñëåíà çà ðàí³øå ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ìàêñèìàëüíèõ ðîçì³ð³â ïåíñ³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é ïåíñ³îíåð³â, òà íå ìîæå áóòè íèæ÷îþ, í³æ ðîçì³ð òðóäîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùî ä³ÿëè íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç àáç. 4 ÷. 1 ñò. 40 Çàêîíó ¹1058-IV äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 öüîãî Çàêîíó çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ îá÷èñëåííÿ ÷àñòèíè ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì âèçíà÷àºòüñÿ íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, à äëÿ îá÷èñëåííÿ ÷àñòèíè ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì - íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì ïåðøèì ö³º¿ ÷àñòèíè. Çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó äî 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä), âèäàíèõ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, à çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó ïî÷èíàþ÷è ç 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó - çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó (àáç. 5 ÷. 1 ñò. 40 Çàêîíó ¹ 1058-IV). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 41 Çàêîíó ¹ 1058-IV äî çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âðàõîâóþòüñÿ ñóìè âèïëàò (äîõîäó), îòðèìóâàíèõ çàñòðàõîâàíîþ îñîáîþ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ó ìåæàõ ñóì, íà ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, íàðàõîâóâàëèñÿ âíåñêè íà äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ àáî çá³ð íà îáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, à çà ïåð³îäè äî çàïðîâàäæåííÿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ç ÿêî¿ ñïëà÷óâàëèñÿ çàçíà÷åí³ âíåñêè (çá³ð), - ó ìåæàõ ñóì, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, âêëþ÷àëèñÿ äî çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ç ÿêî¿ îá÷èñëþâàëàñÿ ïåíñ³ÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ³ íå ïåðåâèùóþòü 5,6 ðîçì³ðó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â Óêðà¿í³ íà äåíü îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ ñóì. Çã³äíî ñò. 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 1788), ïðè îá÷èñëåíí³ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì çà ðîáîòó çà ìåæàìè Óêðà¿íè âðàõîâóºòüñÿ çàðîá³òíà ïëàòà, ÿêó âîíè îäåðæóâàëè ïåðåä âè¿çäîì (ñòàòò³ 64-67), àáî çà ¿õ âèáîðîì çàðîá³òîê, ùî âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 73 öüîãî Çàêîíó, à çà óìîâè ñïëàòè â öåé ïåð³îä âíåñê³â äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè Ïîñòàíîâîþ â³ä 12 âåðåñíÿ 1991 ðîêó ¹1545-XII âñòàíîâèëà, ùî äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè çàñòîñîâóþòüñÿ àêòè çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐ ç ïèòàíü, ÿê³ íå âðåãóëüîâàí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, çà óìîâè, ùî âîíè íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïðàâèë ïðî óìîâè ïðàö³ ðàäÿíñüêèõ ïðàö³âíèê³â çà êîðäîíîì ââåäåí³ â ä³þ ç 01.01.1975, çàòâåðäæåíèõ Ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ÑÐÑÐ ç ïðàö³ òà ñîö³àëüíèì ïèòàííÿì â³ä 25.12.1974 ¹365, (äàë³ Ïðàâèëà) ïðàö³âíèêàì, íàïðàâëåíèì íà ðîáîòó â óñòàíîâè ÑÐÑÐ çà êîðäîíîì, çàðîá³òíà ïëàòà ç äíÿ ïåðåòèíó êîðäîíó ÑÐÑÐ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàäÿíñüê³é òà çàêîðäîíí³é âàëþò³, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 Ïðàâèë. Çã³äíî ïóíêòó 15 Ïðàâèë îïëàòà ïðàö³ ïðàö³âíèê³â, íàïðàâëåíèõ çà êîðäîí íà ðîáîòó â óñòàíîâè ÑÐÑÐ, à òàêîæ ïðèéíÿòèõ çà êîðäîíîì íà ðîáîòó íà øòàòí³ ïîñàäè ç ÷èñëà ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ïðàö³âíèê³â, íàïðàâëåíèõ ç ÑÐÑÐ, ïðîâîäèòüñÿ â ðàäÿíñüê³é òà ³íîçåìí³é âàëþòàõ, âèõîäÿ÷è ç âñòàíîâëåíèõ îêëàä³â òà íàäáàâîê äî íèõ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 1058-IV âñòàíîâëåíî, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñêëàäàºòüñÿ, çîêðåìà, ç ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ç ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. ßêùî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî ³íø³ íîðìè, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, òî çàñòîñîâóþòüñÿ íîðìè ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó. ³äïîâ³äíî äî áàãàòîñòîðîííüî¿ ì³æóðÿäîâî¿ Óãîäè ïðî ãàðàíò³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí äåðæàâ - ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ï³äïèñàíî¿ 13.03.1992 Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³þ, Óêðà¿íîþ, Ðåñïóáë³êàìè Êèðãèçñòàí, ³ðìåí³ºþ, Òàäæèêèñòàíîì, Òóðêìåí³ñòàíîì, Óçáåêèñòàíîì, Êàçàõñòàíîì ³ Á³ëîðóññþ, ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äåðæàâ - ó÷àñíèöü äàíî¿ Óãîäè ³ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ çà çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâè, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ âîíè ïðîæèâàþòü. Óñ³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çä³éñíåííÿì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çà äàíîþ Óãîäîþ, íåñå äåðæàâà, ÿêà íàäຠçàáåçïå÷åííÿ. Âçàºìí³ ðîçðàõóíêè íå ïðîâàäÿòüñÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî äâîñòîðîíí³ìè óãîäàìè. Äàíà Óãîäà ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ âñòàíîâëåíî ÷è áóäå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâ - ó÷àñíèöü Óãîäè (êð³ì ïåíñ³é, îõîïëåíèõ ñïåö³àëüíèìè ñèñòåìàìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Óãîäè íåîáõ³äí³ äëÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ äîêóìåíòè, âèäàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà òåðèòî𳿠äåðæàâ - ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ íåçàëåæíèõ äåðæàâ ³ äåðæàâ, ÿê³ âõîäèëè äî ñêëàäó êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ àáî äî 1 ãðóäíÿ 1991 ðîêó, ïðèéìàþòüñÿ íà òåðèòî𳿠äåðæàâ - ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ áåç ëåãàë³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹ 637 (äàë³-Ïîðÿäîê ¹ 637), îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó º íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, ÿêà âèäàíà Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÐÔ â³ä 08.11.2006 ¹ 3/227529 (à. ñ. 7-9), çîêðåìà ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Òàê, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ö³º¿ äîâ³äêè, ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 21.08.1982 ïî 05.09.1987 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Â/× ÍÎÌÅÐ_2 íà ïîñàä³ êîìàíäèðà ðîçâ³äóâàëüíîãî âçâîäó, ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ ñòàðøèé ëåéòåíàíò ³ îòðèìóâàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ðóáëÿõ òà â ³íîçåìí³é âàëþò³ ìàðêè Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè. Çîêðåìà, ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â âèïëà÷óâàëèñÿ â ðóáëÿõ, à íàäáàâêà âèïëà÷óâàëàñÿ â ³íîçåìí³é âàëþò³ - ìàðêè Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè. Îòæå, çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ó êîíòåêñò³ íàâåäåíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ÿêèì âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, îñê³ëüêè äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 08.11.2006 ¹ 3/227529 áóëà îô³ö³éíî íàä³ñëàíà Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íà àäðåñó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà ó í³é º ïîñèëàííÿ íà äîêóìåíòè íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ òàêà äîâ³äêà âèäàíà, à òîìó ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùî ï³äñòàâ äëÿ âðàõóâàííÿ äîâ³äêè äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, òàê ÿê, ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíîñò³ çì³ñòó äîâ³äêè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè àáî âèòðåáóâàòè íîâó äîâ³äêó íåìຠìîæëèâîñò³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè. Êð³ì öüîãî, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå âðàõóâàííÿ ïðè îáðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à éîãî çàðîá³òêó, çîêðåìà ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, çã³äíî äîâ³äêè 08.11.2006 ¹ 3/227529, ôàêòè÷íî ïîðóøóº éîãî ïðàâî òà çàêîíí³ î÷³êóâàííÿ íà íàëåæíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîáîòè çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 1982 ðîêó ïî ñåðïåíü 1987 ðîêó, à òîìó íàâåäåíèé âèùå äîõ³ä, çà ñï³ðíèé ïåð³îä, ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 40 Çàêîíó ¹ 1058-IV. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâí³ âèìîãè íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó âðàõóâàíí³ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîòÿãîì âåðåñíÿ 1982 ðîêó - ñåðïíÿ 1987 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âðàõóâàòè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ïðîòÿãîì âåðåñíÿ 1982 ðîêó - ñåðïíÿ 1987 ðîêó, çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê (ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî äîõîäó) òà âèïëàòó (ç óðàõóâàííÿì óæå âèïëà÷åíèõ ñóì) ïåíñ³¿ ç 25.09.2021. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íå ñïðîñòîâóº ïðàâèëüí³ñòü äîâîä³â, ÿêèì ìîòèâîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, çâîäèòüñÿ ïî ñóò³ äî ïåðåîö³íêè ïðîàíàë³çîâàíèõ ñóäîì äîêàç³â òà íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñåïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/4164/22 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. óíäà ñóää³ Â. Â. ͳêîë³í Ì. À. Ïë³ø