Ухвала КАС ВС № 461/252/22

УХВАЛА 29 грудня 2022 року м. Київ справа №461/252/22 адміністративне провадження № К/990/36870/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стеценка С.Г., суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І., перевіривши касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі № 461/252/22 за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов по справах про адміністративне правопорушення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому позивач просила: - визнати протиправною постанову № 161-а від 21.12.2021 начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради Павлишина Т.І. по справі про адміністративне правопорушення; - визнати протиправною постанову № 162-а від 22.12.2021 начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради Павлишина Т.І. по справі про адміністративне правопорушення; - скасувати постанову № 161-а від 21.12.2021 начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради Павлишина Т.І. по справі про адміністративне правопорушення; - скасувати постанову № 162-а від 22.12.2021 начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради Павлишина Т.І. по справі про адміністративне правопорушення. Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 13.09.2022 відмовлено у задоволенні позову. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022 рішення Галицького районного суду м. Львова від 13.09.2022 скасовано та ухвалено нове, яким позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову № 161-а від 21.12.2021 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради по справі про адміністративне правопорушення. Визнано протиправною та скасовано постанову № 162-а від 22.12.2021 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради по справі про адміністративне правопорушення. 26.12.2022 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі № 461/252/22. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши матеріали касаційної скарги та зміст ухвалених у цій справі судових рішень, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке. Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Частиною третьою статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. З матеріалів касаційної скарги вбачається, що предметом оскарження в цій справі є постанови відповідача про накладення на позивача адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 96-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Пункт 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондують норми ст. 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і ст.13 КАС України. Водночас згідно з ч. 3 ст. 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених ст. ст. 273 - 277, 282 - 286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Своєю чергою, ст. 286 КАС України регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Відтак, судові рішення, ухвалені за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності касаційному оскарженню не підлягають. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Враховуючи, що нормами КАС України не передбачено оскарження в касаційному порядку судових рішень у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за скаргою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022 слід відмовити. На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 12, 328, 333 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі № 461/252/22 за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов по справах про адміністративне правопорушення. Надіслати заявнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. СуддіС.Г. Стеценко А.Ю. Бучик А.І. Рибачук