Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/2900/21

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ãðóäíÿ 2022 ð.Ñïðàâà ¹ 480/2900/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóðèëî Ë.Â., Ñóää³â: Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â. , кçí³êîâî¿ Ñ.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìàøóðè Ã.². ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.01.2022, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñ.Ì. Ãåëåòà, âóë. Ãåðàñèìà Êîíäðàòüºâà, 159, ì. Ñóìè, 40021, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 25.01.22 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/2900/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹480/2900/21, â ÿê³é ïðîñèâ ïåðåãëÿíóòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè, âèêëàäåí³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.01.2022 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/2900/21, à ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/2900/21 çàëèøåíî â ñèë³. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é ïðîñèâ ¿¿ ñêàñóâàòè, ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/2900/21 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ðîçðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/2900/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Íà îáãðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàâ, ùî ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ â³í ïî÷àâ àíàë³çóâàòè ïðàêòèêó ðîçãëÿäó òîòîæíèõ ñïîð³â òà ïåðåêîíàâñÿ, ùî ð³øåííÿ ñòîñîâíî íüîãî íå º ñïðàâåäëèâèì, îñê³ëüêè ñóäè ³íøèì ïåíñ³îíåðàì çàäîâîëüíèëè ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Êð³ì òîãî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 16.12.2021 ðîêó ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 400/2085/19 òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî îáìåæåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Îäíàê îñêàðæèòè ó òðàâí³-ëèïí³ 2021 ðîêó ð³øåííÿ ïîçèâà÷ íå ì³ã, îñê³ëüêè äî ñåðåäèíè ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó íüîãî íå áóëî â íàÿâíîñò³ àðãóìåíò³â ïîçèâàòèñÿ ïðî ïåðåãëÿä ñïðàâè. Öå ³ ñòàëî ôàêòîðîì òîãî, ùî ïîçèâà÷ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì òåðì³í íå ïîäàâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà âêàçàíå ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ³äïîâ³äà÷ ïðàâîì íàäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³), ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç ðîçðàõóíêó 70% çàì³ñòü 90% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.04.2019, îáìåæèâøè ïðè ðîçðàõóíêó ¿¿ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç ðîçðàõóíêó 90% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äîâ³äêè ¹ 2289 â³ä 20.10.2020 ð., ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019, áåç îáìåæåíü ìàêñèìàëüíîãî (ãðàíè÷íîãî) ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíî¿ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 20.10.2020 ¹47051 ó ðîçì³ð³ 90% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.04.2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíî¿ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 20.10.2020 ¹47051 ó ðîçì³ð³ 90% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 19.05.2021 â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íå îñïîðþâàëîñÿ òà íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹480/2900/21, çàÿâíèê çàçíà÷èâ, ùî ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 19.05.2021 ïî äàí³é ñïðàâ³ ñóä ïîâèíåí áóâ çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïîçèâà÷ó áåç îáìåæåíü ìàêñèìàëüíîãî (ãðàíè÷íîãî) ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Òàê, ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ç ìîí³òîðèíãó ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ç äàíîãî ïèòàííÿ íà ñàéò³ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ âçàãàë³ ªÄÐÑÐ, ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî, ùî â íàÿâíîñò³ º ïîçèòèâí³ ð³øåííÿ ñóäó ç àíàëîã³÷íèõ ïèòàíü, ³ âîíè º òîòîæíèìè çà îáñòàâèíàìè òà çì³ñòîì ïîçîâíèõ âèìîã ïîçîâó. Ïîçèâà÷ ïðîàíàë³çóâàâ ð³øåííÿ ñóäó, à òàêèõ, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷ ñòàíîì íà 24.12.2021 (äåíü ïîäà÷³ çàÿâè íà ïåðåãëÿä ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè), ïî÷èíàþ÷è ç êâ³òíÿ ì³ñÿöÿ 2021ð. âæå º 18 ñïðàâ, â ÿêèõ ñóä çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷³â ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ âèïëàòè ç 01.04.2019. Òàêîæ, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 16.12.2021 ïî ñïðàâ³ ¹400/2085/19 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, ç 16.05.2018. Òàêèì ÷èíîì âðàõîâóþ÷è íàÿâíó ñóäîâó ïðàêòèêó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷ຠòàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè ³ ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòî çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. ϳäñòàâàìè äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè º: 1) ³ñòîòí³ äëÿ ñïðàâè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ñóäîì òà íå áóëè ³ íå ìîãëè áóòè â³äîì³ îñîá³, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè; 2) âñòàíîâëåííÿ âèðîêîì ñóäó àáî óõâàëîþ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ ïîêàçàíü ñâ³äêà, çàâ³äîìî íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó åêñïåðòà, çàâ³äîìî íåïðàâèëüíîãî ïåðåêëàäó, ôàëüøèâîñò³ ïèñüìîâèõ, ðå÷îâèõ ÷è åëåêòðîííèõ äîêàç³â, ùî ïîòÿãëè çà ñîáîþ óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³; 3) ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ï³äëÿãຠïåðåãëÿäó. ²ñòîòíèìè äëÿ ñïðàâè îáñòàâèíàìè ââàæàþòüñÿ òàê³ ôàêòè ³ ïî䳿, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ âçàºìîâ³äíîñèí ñòîð³í, ùî çâåðíóëèñü äî ñóäó ç ìåòîþ ðîçãëÿäó ñï³ðíî¿ ñèòóàö³¿, òîáòî ö³ ôàêòè ³ñíóâàëè âæå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñï³ðíî¿ ñèòóàö³¿ â ñóä³, àëå íå áóëè ³ íå ìîãëè áóòè â³äîì³ í³ îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâ³, í³ ñóäó, ÿêèé ¿¿ ðîçãëÿäàâ òà âèð³øóâàâ ¿¿ ïî ñóò³. Òîáòî, íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ñóòí³ñòþ º ôàêòè÷íèìè äàíèìè, ùî ñïðîñòîâóþòü ôàêòè, ÿê³ áóëî ïîêëàäåíî â îñíîâó ð³øåííÿ. ²íøèìè ñëîâàìè, ÿêáè íîâîâèÿâëåíà îáñòàâèíà áóëà â³äîìà ñóäó ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òî âîíà á îáîâ`ÿçêîâî âïëèíóëà íà îñòàòî÷í³ âèñíîâêè ñóäó. Íåîáõ³äíèìè îçíàêàìè íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí º, ïî-ïåðøå, ¿õ íàÿâí³ñòü íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïî-äðóãå, òå, ùî ö³ îáñòàâèíè íå ìîãëè áóòè â³äîì³ çàÿâíèêîâ³ íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèíèêëè àáî çì³íèëèñÿ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè - öå þðèäè÷í³ ôàêòè (ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè) ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, ³ñíóâàëè â ïåð³îä ïåðâèííîãî ïðîâàäæåííÿ ³ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå íå áóëè ³ íå ìîãëè áóòè â³äîì³ í³ ñòîðîíàì, í³ òðåò³ì îñîáàì, ¿õí³ì ïðåäñòàâíèêàì, ³íøèì ó÷àñíèêàì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó, í³ ñóäó, çà óìîâè âèêîíàííÿ íèìè âñ³õ âèìîã çàêîíó äëÿ îá`ºêòèâíîãî ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè òà óõâàëåííÿ çàêîííîãî é îá´ðóíòîâàíî. Îáñòàâèíè, ùî âèíèêëè ÷è çì³íèëèñÿ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ íå ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ íîâîâèÿâëåíèìè. Íå ââàæàþòüñÿ íîâîâèÿâëåíèìè íîâ³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèÿâëåí³ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ, à òàêîæ çì³íà ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ñóäó â ³íøèõ ïîä³áíèõ ñïðàâàõ. Íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ íîâîâèÿâëåíèìè ò³ îáñòàâèíè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â, ÿê³ íå áóëè ñâîº÷àñíî ïîäàí³ ñòîðîíàìè ÷è ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Îáñòàâèíè, ùî âèíèêëè ÷è çì³íèëèñÿ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ, à òàêîæ îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàâñÿ ó÷àñíèê ñóäîâîãî ïðîöåñó ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ, êàñàö³éí³é ñêàðç³, àáî ÿê³ ìîãëè áóòè âñòàíîâëåí³ â ðàç³ âèêîíàííÿ ñóäîì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, òåæ íå ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ íîâîâèÿâëåíèìè. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ãàðàíòîâàíå ñò. 6 § 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Îäíèì ç îñíîâíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ ïåâíîñò³, ÿêèé, ñåðåä ³íøîãî, âèìàãàº, ùîá îñòàòî÷í³ ð³øåííÿ ñóä³â íå ìîãëè áóòè ïîñòàâëåí³ ï³ä ñóìí³â. Íîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é áóëî çàê³í÷åíî îñòàòî÷íèì ð³øåííÿì, ó çâ`ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè íà âèìîãó ñòîðîíè ïðîâàäæåííÿ, ñàì ïî ñîá³ íå ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïîâ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ò³é ì³ð³, â ÿê³é â³í âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ïîìèëîê ïðàâîñóääÿ. Îäíàê, Ñóä ïîâèíåí âèçíà÷èòè, ÷è áóëà òàêà ïðîöåäóðà çàñòîñîâàíà ó ñïîñ³á, ñóì³ñíèé ç³ ñò. 6 Êîíâåíö³¿. Ïðàâîâà ïåâí³ñòü ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåííÿ, íåäîïóñòèìîñò³ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó âæå ðàç âèð³øåíî¿ ñïðàâè. Öåé ïðèíöèï ïîëÿãຠâ òîìó, ùî æîäíà ñòîðîíà íå ìຠïðàâà äîìàãàòèñÿ ïåðåãëÿäó ê³íöåâîãî ³ îáîâ`ÿçêîâîãî ð³øåííÿ ò³ëüêè ç ìåòîþ íîâîãî ñëóõàííÿ ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïðàâºäíàÿ ïðîòè Ðîñ³¿", ¹. 69529/01; ó ñïðàâ³ "Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿", ¹ 52854/99, ï.52; ó ñïðàâ³ "Áðóìàðåñêó ïðîòè Ðóìóí³¿", ¹ 28342/95, ï. 61). Òîáòî, ç âèùå âèêëàäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòî íà ï³äñòàâ³ ³ñòîòíèõ äëÿ ñïðàâè îáñòàâèí, ùî íå áóëè ³ íå ìîãëè áóòè â³äîì³ îñîá³, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îòæå, ï³ä íîâîâèÿâëåíîþ îáñòàâèíîþ ìàºòüñÿ íà óâàç³ ôàêòè÷íà îáñòàâèíà, ÿêà ìຠ³ñòîòíå çíà÷åííÿ ³ ÿêà îá`ºêòèâíî ³ñíóâàëà íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, àëå íå áóëà ³ íå ìîãëà áóòè â³äîìà óñ³ì îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ñóäó. Ïîçèâà÷ ó çàÿâ³ çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2021 º íàÿâí³ñòü ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íàÿâí³ñòü ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹400/2085/19 â³ä 16.12.2021 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿ ñóäó ïðèéìàþòüñÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 â çàÿâ³ òà äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ òàêèõ ï³äñòàâ íå º íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ó ðîçóì³íí³ ÷. 2 ñò. 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ç îãëÿäó íà âèìîãè ÷. 4 ñò. 361 ÊÀÑ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2021 çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äèì çàçíà÷èòè, ùî çì³íà ñóäîâî¿ ïðàêòèêè àáî ïðèéíÿòòÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïî ³íøèì ñïðàâàì, â ò.÷. ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ãðóäí³ 2021 ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïî ö³é ñïðàâ³ 19.05.2021, äå ïîçèâà÷ íå º ñòîðîíîþ òàêîæ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, îñê³ëüêè öå íå ïåðåäáà÷åíî ÷. 2 ñò. 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ââàæàþòüñÿ íîâîâèÿâëåíèìè íîâ³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèÿâëåí³ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ, à òàêîæ çì³íà ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ñóäó â ³íøèõ ïîä³áíèõ ñïðàâàõ. Ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâîì³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çàÿâà ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ çàÿâíèêîì ÿê ï³äñòàâà äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, òàêèìè íå ÿâëÿþòüñÿ, à íîâèõ îáñòàâèí, ÿê³ ³ñíóâàëè àëå íå áóëè â³äîì³ ñóäó ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ òà ÿê³ ìîãëè ìàòè âïëèâ íà ïðàâèëüí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çà ïðèïèñàìè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâàí³ íàâåäåíèìè âèùå îáñòàâèíàìè òà íîðìàòèâíî - ïðàâîâèì îá´ðóíòóâàííÿì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 229, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.01.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/2900/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. Êóðèëî Ñóää³ Ë.Â. Ìåëüí³êîâà Ñ.Ñ. кçí³êîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 21.12.2022 ðîêó