Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 724/1823/22

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 724/1823/22 Головуючий у 1-й інстанції: Кацаренко І.О. Суддя-доповідач: Сушко О.О. 16 грудня 2022 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сушка О.О. суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на рішення Хотинського районного суду Чернівецької області від 06 жовтня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління патрульної поліції в Чернівецькій області про скасування постанови серії БАВ №156389 по справі про адміністративне правопорушення від 01 вересня 2022 року, В С Т А Н О В И В : В вересні 2022 року позивач звернулась до суду з цим позовом, і просив скасувати постанову від 01 вересня 2022 року серії БАВ №156389 у справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 121 КУпАП, якою на неї накладено стягнення у виді штрафу, а провадження у самій справі - закрити. Рішенням Хотинського районного суду Чернівецької області від 06 жовтня 2022 року адміністративний позов задоволено. Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області не було залучено до участі у справі, зокрема в якості співвідповідача, крім того, зі змісту резолютивної частини оскаржуваного судового рішення, судом вирішено покласти обов`язок по відшкодуванню судових витрат позивача на особу, яка не брала участі у справі, а саме на Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області. Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, на позивача оскаржуваною постановою накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн., за те, що остання 01 вересня 2022 року о 19.40 годині в м.Хотин по вул.Шевченка керувала автомобілем марки CITROEN д.н.з. НОМЕР_1 , обладнаним засобами пасивної безпеки та була не пристебнута ременем безпеки, чим порушила правила користування ременем безпеки, за що передбачена відповідальність за ч.5 ст. 121 КУпАП. Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову. Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду першої інстанції від 15.09.2022 року позовну заяву залишено без руху. Однією з підстав для залишення позовної заяви без руху зазначено, що позивач звернулась до суду з позовом до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області, однак, із змісту оскаржуваної постанови вбачається, що така складена інспектором СРПП ВП №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області, який не перебуває у трудових відносинах з Управлінням патрульної поліції в Чернівецькій області. Відтак, судом запропоновано позивачу, замінити неналежного відповідача Управління патрульної поліції в Чернівецькій області належним відповідачем, яким названо неіснуюча юридична особа Головне управління патрульної поліції в Чернівецькій області. На виконання вимог ухвали, позивач подав до суду уточнену позовну заяву, де відповідачем зазначив Головного управління патрульної поліції в Чернівецькій області (адреса реєстрації місця знаходження: 58997, м.Чернівці, вул.Заводська,22). Ухвалою суду першої інстанції від 27 вересня 2022 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області (адреса реєстрації місця знаходження: 58997, м.Чернівці, вул.Заводська,22) та призначено судове засідання у приміщенні Хотинського районного суду Чернівецької області (Чернівецька область, м.Хотин, вул.Незалежності,25-а), про що повідомити учасників справи. Судом першої інстанції направлялися судові повістки про виклик до суду від 29.09.2022 року на до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області та від 30.09.2022 року до Головного управління патрульної поліції в Чернівецькій обл. на одну й ту ж саму адресу 58997, м. Чернівці, вул. Заводська,

22. З наведеного вбачається, що позивач до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області вимог не пред`являв, та останній не залучався судом до участі у справі як сторона - відповідач чи співвідповідач. Зазначення у тексті судового рішення відповідачем - апелянта, не доводить його участь у розгляді справи. Положення ст.48 КАС України, регулюється порядок заміни неналежної сторони, допускають заміну відповідача лише до ухвалення рішення судом першої інстанції, суд апеляційної інстанції позбавлений права здійснювати заміну неналежної сторони або залучати до участі у справі другого відповідача. Виходячи з наведеного, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції прийнято рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі, що відповідно до п. 4 ч. З ст. 317 КАС України є порушенням норм процесуального права, а відтак зазначене рішення підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог до неналежного відповідача. Враховуючи викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області задовольнити повністю. Рішення Хотинського районного суду Чернівецької області від 06 жовтня 2022 року скасувати. Прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Сушко О.О. Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.