Ухвала КАС ВС № 280/8462/20

УХВАЛА 12 грудня 2022 року м. Київ справа №280/8462/20 адміністративне провадження № К/990/32366/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Данилевич Н.А., Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року у справі №280/8462/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив суд: - визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати судді Михайлівського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 суддівської винагороди за серпень 2020 року із застуванням обмеження нарахування у сумі: 47230 грн; - зобов`язати відповідача провести нарахування суддівської винагороди судді Михайлівського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 на підставі частин другої, третьої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» виходячи з базового розміру посадового окладу судді в розмірі 30 (тридцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2020 року та щомісячної доплати в розмірі 20% від посадового окладу з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за серпень 2020 року; - стягнути з відповідача на користь судді Михайлівського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 нараховану, але недоплачену суддівську винагороду за період з 4 серпня 2020 року до 28 серпня 2020 року в розмірі: 33010,60 грн з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року, позов задоволено частково: - визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо виплати позивачу суддівської винагороди за серпень 2020 року в обмеженому розмірі згідно зі статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»; - стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на користь позивача нараховану, але не доплачену суддівську винагороду за період з 1 серпня 2020 року до 27 серпня 2020 року включно у розмірі: 33010,60 грн з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідачем подано касаційну скаргу до Верховного Суду. Ухвалами Верховного Суду від 28 грудня 2021 року, від 21 лютого 2022 року, від 31 травня 2022 року, від 21 червня 2022 року, від 10 серпня 2022 року, від 19 вересня 2022 року та від 01 листопада 2022 року касаційні скарги повернуто скаржнику у зв`язку із відсутністю підстав касаційного оскарження. 16 листопада 2022 року Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області знову звернулось до Верховного Суду із касаційною на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено наступне. Цю касаційну скаргу Територіальним управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області подано всьоме, раніше подані касаційні скарги було повернуто скаржнику ухвалами Верховного Суду від 28 грудня 2021 року, від 21 лютого 2022 року, від 21 червня 2022 року, від 10 серпня 2022 року, від 19 вересня 2022 року та від 01 листопада 2022 року на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. У касаційній скарзі скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтоване тим, що повернення касаційної скарги не позбавляє особу права повторного звернення до суду касаційної інстанції. Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд приходить до висновку щодо відмови у відкритті касаційного провадження, виходячи з такого. Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Згідно з приписами частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Відповідно до частини п`ятої статті 333 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у разі, якщо касаційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання касаційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки. Територіальне управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області, яке діє як суб`єкт владних повноважень, порушує питання про касаційний перегляд постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року, повний текст якої виготовлено 15 листопада 2021 року, тоді як з цією касаційною скаргою відповідач звернувся 16 листопада 2022 року засобами поштового зв`язку, тобто після спливу одного року з дня складення повного тексту цього судового рішення. Доводи касаційної скарги не містять посилання на наявність обставин, за яких у відповідності до положень частини п`ятої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції не може відмовити у відкритті касаційного провадження (подання касаційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки). Отже у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити, оскільки вона подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення. З урахуванням вищевикладеного, керуючись статтями 333, 359 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року у справі №280/8462/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді Н. А. Данилевич Н. В. Шевцова