Ухвала КАС ВС № 990/54/22

УХВАЛА 29 листопада 2022 року м. Київ справа №990/54/22 адміністративне провадження №К/990/32039/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Калашнікової О.В., суддів: Білак М.В., Губської О.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2022 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року у справі №990/54/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду про визнання дій протиправними,- ВСТАНОВИВ : ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду, як суду першої інстанції, з позовною заявою до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду в якому просив: - визнати протиправними дії Деснянського районного суду міста Києва від 04 вересня 2017 року по справі № 754/8062/17 та Апеляційного суду міста Києва від 07 листопада 2017 року по справі № 33/796/2543/2017; - зобов`язати переглянути за нововиявленими та виключними обставинами постанову Деснянського районного суду міста Києва від 04 вересня 2017 року по справі № 754/8062/17 та постанову Апеляційного суду міста Києва від 07 листопада 2017 року по справі № 33/796/2543/2017; - скасувати постанову Деснянського районного суду міста Києва від 04 вересня 2017 року у справі № 754/8062/17 (провадження № 3/754/2949/17) постанову Апеляційного суду міста Києва від 07 листопада 2017 року справі № 33/796/2543/2017 у зв`язку з нововиявленими та виключними обставинами та закрити провадження у справі № 754/8062/17 відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення за статтею 124 КУпАП на підставі пункту 3 статті 247 КУпАП, у зв`язку з неосудністю особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії передано до Окружного адміністративного суду міста Києва. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2022 року відмовлено у відкритті провадження. Позивач подав до Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду про зобов`язання вчинити дії. Не погоджуючись із ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2022 року та ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року, позивач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою. Відповідно до пункту 5 частини другої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційній скарзі зазначаються вимоги особи, що подає касаційну скаргу. В прохальній частині касаційної скарзі ставиться питання про скасування ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2022 року та ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року. В той же час, відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Тобто скаржником може бути оскаржена ухвала суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі після їх перегляду в апеляційному порядку разом з постановою суду апеляційної інстанції ухваленою за результатом перегляду такої ухвали. Крім того, Верховний Суд звертає увагу скаржника, що ухвалою Верховного Суду від 29 листопада 2022 року відкрито касаційне провадження ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі №990/54/22. В той же час, суд касаційної інстанції вважає за необхідне вказати, що відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Тобто, в даному випадку ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року може бути самостійним предметом касаційного оскарження судових рішень. Враховуючи наведене, скаржнику необхідно уточнити вимоги касаційної скарги з урахуванням вищенаведеного. За таких обставин, відповідно до правил статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для уточнення вимог касаційної скарги. Керуючись статтями 329, 330, 332 КАС України, УХВАЛИВ : Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2022 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року у справі №990/54/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду про визнання дій протиправними - залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. У разі невиконання вимог ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... О.В. Калашнікова М.В. Білак О.А. Губська , Судді Верховного Суду