Ухвала КАС ВС № 120/8032/21

УХВАЛА 29 листопада 2022 року м. Київ справа №120/8032/21 адміністративне провадження №К/990/20882/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Калашнікової О.В., суддів: Мартинюк Н.М., Білак М.В., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2022 року у справі №120/8032/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року позов задоволено. Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 17 січня 2022 року залишив апеляційну скаргу без руху та запропонував скаржнику в строк протягом 10 днів з моменту отримання виконати вимоги ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги. 16 лютого 2022 року до Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги у зв`язку з відсутності фінансування коштів на сплату судового збору. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги, передбачених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху від 17 січня 2022 року до 10 днів з моменту отримання ухвали. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2022 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернуто особі, яка її подала. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2022 року визнано неповажними причини пропуску Військовою частиною НОМЕР_1 строку на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2022 року у справі №120/8032/21. Суд залишив без руху касаційну скаргу, у зв`язку з пропуском строку на касаційне оскарження, а також відсутності документа про сплату судового збору. Заявнику встановлено строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі та подання обґрунтованого клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження за наданням відповідних доказів. На виконання вимог зазначеної ухвали, позивачем направлено до суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення, в якому заявник вказує, що ухвала Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2022 року на адресу відповідача не надходила та з її змістом скаржник ознайомився в мережі інтернет. Також скаржником на виконання вимог ухвали надано платіжне доручення про сплату судового збору. Ухвалою Верховного Суду від 03 жовтня 2022 року продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги в частині надання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів, а саме уточнити заявлене клопотання про поновлення строку з урахуванням наведеного в ухвалі. На адресу Верховного Суду від скаржника надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги, в якому заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. В обґрунтування поважності пропуску строку на касаційне оскарження судових рішень, скаржник вказує, що відповідачем копію оскаржуваної оскаржуваної ухвали не отримано, у зв`язку з чим Військова частина НОМЕР_1 подала клопотання про долучення платіжного доручення до матеріалів адміністративної справи. Проте, листом Сьомого апеляційного адміністративного суду, який надійшов на адресу відповідача 07 липня 2022 року, скаржника повідомлено, що судом апеляційної інстанції ухвалою від 21 квітня 2022 року повернуто його апеляційну скаргу. Як вбачається з вказаного листа, згідно з довідкою, складеною секретарем судового засідання копію зазначеної ухвали 26 квітня 2022 року надіслано представнику Військової частини НОМЕР_1 у додатку Viber. Заявник зазначає, що згідно з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань у Військової частини НОМЕР_1 відсутні такі офіційні засоби зв`язку, як номер телефону та електронна пошта. Вказує, що номер телефону, на який судом апеляційної інстанції надіслано оскаржувану ухвалу, жодним чином не пов`язаний з відповідачем. За змістом частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Частина третя статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що поважними визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони, і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій. За такого правового регулювання, обставин справи та доказів доданих скаржником на підтвердження зазначених обставин, Суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження. Отже, скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №120/8032/21 є оскарження судового рішення зазначеного у частині 3 статті 328 КАС України та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права. Скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 3, 334 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Визнати поважними причини пропуску Військовою частиною НОМЕР_1 строку на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2022 року у справі №120/8032/21 та поновити його. Відкрити провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2022 року у справі №120/8032/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали справи №120/8032/21. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... О.В. Калашнікова Н.М. Мартинюк М.В. Білак, Судді Верховного Суду