Ухвала КАС ВС № 420/4062/22

УХВАЛА 25 листопада 2022 року м. Київ справа №420/4062/22 адміністративне провадження № К/990/30582/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на додаткову постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - в с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Одеської міської ради, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо неприйняття за наслідками розгляду клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,01 га, "для будівництва індивідуальних гаражів", розташованої на території АДРЕСА_1 , рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або відмову в наданні дозволу; - зобов`язати Одеську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,01 га "для будівництва індивідуальних гаражів", розташованої на території АДРЕСА_1 , та прийняти відповідне рішення згідно зі статтею 118 Земельного кодексу України. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.06.2022, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022, позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо неприйняття у встановлений законом спосіб рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.01.2022 року про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою для безкоштовного отримання у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,01 га для будівництва індивідуального гаража, яка розташована на території АДРЕСА_1 . Зобов`язано Одеську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.01.2022 року про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою для безкоштовного отримання у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,01 га для будівництва індивідуального гаража, яка розташована на території АДРЕСА_1 та прийняти за результатами її розгляду рішення відповідно до положень, визначених ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду. Стягнуто з Одеської міської ради за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого позивачем судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 992,40 грн. Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2022 задоволено частково клопотання ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення. Ухвалено по справі додаткове судове рішення, яким стягнуто з Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати з надання професійної правової допомоги у розмірі 2 500,00 грн. під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції. 06.11.2022р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу. Вирішуючи питання прийняття касаційної скарги Верховний Суд виходить з наступного. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2022р. прийнято рішення про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до статті 257 КАС України. Додаткова постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2022 є невід`ємною складовою постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022. Відповідно до частини 3 статті 252 КАС України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. Рішення суду першої інстанції, за наслідками перегляду якого ухвалено основне рішення апеляційного суду в цій справі, постановлено в порядку спрощеного позовного провадження. Розгляд заяви позивача відбувався в межах розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, незважаючи на те, що заявник оскаржує лише додаткову постанову суду апеляційної інстанції, якою було вирішено питання стосовно стягнення судових витрати з надання професійної правової допомоги у розмірі 2 500,00 грн. під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржуване судове рішення прийнято у справі розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на додаткову постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Копію цієї ухвали направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Я.О. Берназюк В.М. Кравчук