Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/2752/22

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/2752/22 Суддя (судді) першої інстанції: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 21 листопада 2022 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого-судді: Шелест С.Б., суддів: Горяйнова А.М., Пилипенко О.Є., розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИЛА: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі також - ФОП ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі також - ГУ ДПС у Черкаській області, відповідач), в якому просив суд: скасувати реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 платником єдиного податку (3 групи) з 01.01.2022 на підставі помилково поданої, через електронний кабінет платника податків, заяви про перехід на спрощену систему оподаткування від 14.12.2021, реєстраційний номер документу №9380572587 та відновити систему оподаткування позивача, яка існувала до реєстрації платником єдиного податку; скасувати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та внести до реєстру платників податку на додану вартість зміни щодо скасування (відміни) анулювання реєстрації платника податку на додану вартість; поновити позивача платником податку на додану вартість з дати реєстрації (01.07.2016); зобов`язати відповідача вжити заходи, щодо здійснення перерахунку сум УНакл позивача за звітний (податковий) період, в якому відбулося анулювання реєстрації платника податку, яке скасоване (відмінене); зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в термін не пізніше 5-ти робочих днів з дня набрання рішенням законної сили. Позовні вимоги мотивовані тим, що Головним управлінням ДПС у Черкаській області протиправно, незважаючи на факт відкликання 16.12.2021 позивачем помилкової поданої заяви про перехід на спрощену систему оподаткування від 14.12.2021, зареєстровано його платником єдиного податку та анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року у задоволенні позову відмовлено. У поданій апеляційній скарзі ФОП ОСОБА_1 із посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове, про задоволення позову. У відзиві на апеляційну скаргу ГУ ДПС у Черкаській області проти задоволення вимог апеляційної скарги заперечує, просить рішення суду першої інстанції залишити без змін. Справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на підставі пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне. Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , з 05.06.2001 зареєстрований як суб`єкт господарювання, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 22.05.2007 №20260170000015929. Основним видом економічної діяльності позивача є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин. Починаючи з 31.07.2016 позивач був зареєстрований як платник податку на додану вартість, що підтверджується витягом з реєстру платників податків на додану вартість. 14.12.2021 через електронний кабінет платника податків позивач подав заяву про застосування спрощеної системи оподаткування, в якому просив анулювати йому реєстрацію платником ПДВ останнім днем звітного періоду, що передує переходу на застосування ставки єдиного податку, що не передбачає сплати ПДВ. 15.12.2021 подану заяву позивача від 14.12.2021 оброблено та автоматично сформовано службовий документи «підстави для анулювання реєстрації платника ПДВ», згідно з яким позивача виключено з реєстру платників податку на додану вартість з 15.12.2021 та сформульовано підстави для анулювання реєстрації платник податку на додану вартість «зареєстрований як платник єдиного податку за ставкою, що не передбачає сплати ПДВ, починаючи з 01.01.2022». 16.12.2021 позивач направив до відповідача заяву, в якій просив вважати подану через електронний кабінет платника податків заяву про перехід на спрощену систему оподаткування від 14.12.2021, як помилково подану, та не приймати її до розгляду. Листом Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.01.2022 №23/АП/23-00-50-02-06 позивача повідомлено, що норми Податкового кодексу України (далі також - ПК України) не передбачають можливості відкликання суб`єктом господарювання поданої ним заяви про застосування спрощеної системи оподаткування. 31.12.2021 реєстрацію позивача як платника ПДВ автоматично анульовано, у зв`язку із переходом на спрощену систему оподаткування, з 01.01.2022 позивач перебуває на спрощеній системі оподаткування. 25.01.2022 позивач звернувся із скаргою до ДПС України, у якій просив, зокрема, скасувати реєстрацію позивача платником єдиного податку (3 групи) з 01.01.2022 на підставі помилково поданої через електронний кабінет платника податків заяви про перехід на спрощену систему оподаткування від 14.12.2021, реєстраційний номер документа №9380572587; поновити реєстрацію позивача платником податку на додану вартість з дати реєстрації шляхом внесення у автоматизовану систему даних реєстру платників податку на додану вартість Державної податкової служби України відомостей (запису) щодо скасування запису про автоматичне анулювання реєстрації та повернути на електронний рахунок позивача у системі електронного адміністрування ПДВ суму, на яку ФОП ОСОБА_1 має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Листом ДПС України від 16.05.2022 за №4309/6/99-00-24-01-03-06 повідомила позивача, що оскільки його заява, направлена до Головного управління ДПС у Черкаській області про застосування спрощеної системи оподаткування, була оброблена контролюючим органом 15.12.2021, автоматично анульовано свідоцтво платника ПДВ, а також те, що ним не було подано до контролюючого органу заяву за формою визначеною Наказом №308 та у терміни визначені підпунктом 298.2.1 пункту 298.2 статті 298 ПК України, дії ГУ ДПС у Черкаській області є правомірними, а його скарга не підлягає задоволенню. Вважаючи реєстрацію платником єдиного податку (3 групи) з 01.01.2022 на підставі помилково поданої заяви протиправною, позивач звернувся до суду із даним позовом. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для скасування реєстрації ФОП ОСОБА_1 платником єдиного податку та, відповідно, скасування анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Зазначена позиція суду першої інстанції ґрунтується на тому, що подана позивачем заява від 14.12.2021 про перехід на спрощену систему оподаткування є безумовною підставою для анулювання позивачу реєстрації його платником податку на додану вартість в силу положень підпункту 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 ПК України. Зауважено, що нормами ПК України не передбачено можливості відкликання поданої заяви про перехід на спрощену систему оподаткування. Зазначено, що заява подана позивачем після розгляду його заяви про перехід на спрощену систему оподаткування та анулювання реєстрації його платником податку на додану вартість. Апеляційна скарга ФОП ОСОБА_1 мотивована помилковістю застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Скаржником зазначено, що він вважається платником єдиного податку з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) кварталом, тобто з 01.01.2022, у зв`язку з чим податковий орган, отримавши заяву позивача від 16.12.2022 про відкликання попередньо поданої заяви мав залишити заяву від 14.12.2022 про перехід на спрощену систему оподаткування без розгляду. Зазначеними обставинами позивач також обґрунтовує неможливість подання ним заяви про відмову від спрощеної системи оподаткування на підставі пункту 298.2 статті 298 ПК України, оскільки до 01.01.2022 в нього відсутній статус платника єдиного податку. Колегія суддів, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах вимог та доводів апеляційної скарги, погоджується із висновком суду щодо відсутності підстав для задоволення позову, з огляду на наступне. Підпунктом 298.1.1 пункту 298.1 статті 298 ПК України встановлено, що для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб`єкт господарювання подає до контролюючого органу заяву. Згідно з пунктом 299.3 статті 299 ПК України у разі відсутності визначених цим Кодексом підстав для відмови у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку контролюючий орган зобов`язаний протягом двох робочих днів від дати надходження заяви щодо переходу на спрощену систему оподаткування зареєструвати таку особу платником єдиного податку. Відповідно до пункту 299.1 статті 299 ПК України реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Пунктом 294.3 статті 294 ПК України визначено, що для суб`єктів господарювання, які перейшли на сплату єдиного податку із сплати інших податків і зборів, встановлених цим Кодексом, перший податковий (звітний) період починається з першого числа місяця, що настає за наступним податковим (звітним) кварталом, у якому особу зареєстровано платником єдиного податку, і закінчується останнім календарним днем останнього місяця такого періоду. Відповідно до підпункту «в» пункту 184.1 статті 184 ПК України реєстрація платником податку на додану вартість діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо, зокрема, будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість. Судом першої інстанції встановлено та позивачем не заперечується, що 14.12.2021 ФОП ОСОБА_1 до відповідача було подано заяву про перехід на спрощену систему оподаткування. Податковим органом в межах строку, встановленого пунктом 299.3 статті 299 ПК України, а саме: 15.12.2021, розглянуто відповідну заяву та зареєстровано позивача платником єдиного податку за ставкою, що не передбачає сплати ПДВ, починаючи з 01.01.2022 (перший день податкового періоду), що підтверджується витягом з АІС, доданим відповідачем до відзиву на позовну заяву (а.с. 44). Колегія суддів зауважує, що у випадку отримання поданої із дотриманням вимог законодавства заяви платника податків про перехід на спрощену систему оподаткування, а також за відсутності передбачених законом підстав для відмови у здійсненні такої реєстрації, реєстрація суб`єкта господарювання платником єдиного податку є обов`язком податкового органу та єдиною формою правомірної поведінки відповідача як суб`єкта владних повноважень. Нормами ПК України не передбачено можливості відкликання платником податків заяви про перехід на спрощену систему оподаткування. Подання платником податків такої заяви є формою волевиявлення особи на зміну її правового статусу, з наявністю якої податкове законодавство пов`язує початок виникнення між позивачем, як платником податку, та відповідачем, як органом, який здійснює адміністрування податку, певного кола правовідносин. При цьому, виникнення, зміна та припинення таких правовідносин врегульовано нормами податкового законодавства. Наступна незгода платника податків із фактом їх виникнення правовідносин не тягне за собою скасування всіх рішень суб`єкта владних повноважень, прийнятих ним на реалізацію його владних управлінських функцій у межах таких правовідносин. За вказаних обставин, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для вжиття заходів судового захисту прав чи інтересів позивача за поданим ним позовом. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позову не спростовують. Обставини справи судом першої інстанції встановлено правильно. Порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права не допущено. За змістом частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись статтями 241, 242, 311, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року у справі №580/2752/22 - без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення та може бути оскаржена, з урахуванням положень статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Суддя-доповідач С.Б. Шелест Судді А.М. Горяйнов О.Є. Пилипенко